Учебнометодическое пособие для самостоятельной работы обучающихся по специальности лечебное дело
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ПРАВОВЕДЕНИЕ Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы обучающихся по специальности «лечебное дело» (очная форма обучения) Издание 1-е Барнаул – 2020 УДК 340 (075.8) ББК 67 П 68 Печатается по решению учебно-методической комиссии ученого совета Алтайского государственного медицинского университета Протокол № 7 от 17.03.2020 Авторы: В. П. Дик, Н. В. Кулипанова, С. А. Фоминых, М. Н. Кокина, А. Е. Сафонов Рецензенты: главный врач КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», кандидат медицинских наук В. А. Бомбизо; директор КГБУ « НИИ региональных медико-экологических проблем», кан- дидат медицинских наук И. Б. Колядо. Дик, В. П. Правоведение : учебно-методическое пособие для самостоятель- ной работы обучающихся по специальности «лечебное дело» (очная форма обучения) / В. П. Дик, Н. В. Кулипанова, С. А. Фоминых и др.// – 1-е изд. – Барнаул : Изд-во ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России, 2020. – 108 с. Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с ФГОС ВО для студентов, обучающихся по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», утвержденным приказом Минобрнауки России № 95 от 9 февраля 2016 г., и включает темы практических занятий, цели и задачи каждой темы, кон- трольные вопросы уровня знаний, комплекты заданий для самостоятельной работы, перечень вопросов к зачету, глоссарий. © ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России, 2020 © Коллектив авторов, 2020 3 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 4 1. Основы теории государства и права. Конституционное право. ............ 11 2. Гражданское законодательство (ч. 1 ГК РФ). ......................................... 14 3. Гражданское законодательство (обязательства и договоры). ................ 17 4. Гражданское законодательство (обязательства вследствие причинения вреда). ........................................................................................ 20 5. Гражданское законодательство (наследственное право). ...................... 23 6. Семейное законодательство РФ. ............................................................. 27 7. Правовое регулирование труда медицинских работников (трудовой договор, стороны трудовых отношений). ................................... 30 8. Правовое регулирование труда медицинских работников (прекращение трудового договора, порядок разрешения трудовых споров). .......................................................................................... 34 9. Правовое регулирование труда медицинских работников (рабочее время, оплата труда, время отдыха, социальное обеспечение). ... 37 10. Правовое регулирование труда работников (дисциплинарная и материальная ответственность). ................................... 42 11. Административная и уголовная ответственность работников (общие вопросы). ........................................................................................... 46 12. Ответственность работников здравоохранения за профессиональные правонарушения, предусмотренные законодательством РФ. ..................... 50 13. Права пациентов и медицинских работников. Врачебная тайна. Актуальные проблемы медицины и права. ................................................... 54 14. Итоговое занятие ...................................................................................... 57 ГЛОССАРИЙ ................................................................................................. 63 4 ВВЕДЕНИЕ В медицинской деятельности правовые нормы играют немаловажную роль. В связи с этим необходимо выделить группу правовых принципов, на которые должен опираться врач. Среди них главенствующим можно счи- тать принцип законности. В отечественной медицине отношение к человеку как к высшей ценности всегда было и остается определяющим. Надлежащая юридическая подготовка врачей позволяет формировать правовую культуру, чувство высокой ответственности перед обществом и государством. Правоведение – самостоятельная медико-правовая дисциплина, кото- рая является неотъемлемой частью единого образовательного процесса, формирующего у будущих специалистов способность и готовность осу- ществлять свою деятельность с учетом основных правовых норм, соблюдать законы и нормативные правовые акты, в том числе и при работе с конфиден- циальной информацией, сохранять врачебную тайну. Целью дисциплины является формирование у обучающихся необхо- димых компетенций, закрепленных в рабочей программе дисциплины, для обеспечения оказания медицинской помощи в соответствии с установлен- ными требованиями и стандартами в сфере здравоохранения. Основными задачами при изучении дисциплины «Правоведение» в ме- дицинских вузах являются воспитание высокой правовой культуры и право- сознания студентов, вооружение их необходимым объемом правовых зна- ний, а также формирование умения практически применять правовые нормы в профессиональной деятельности. Задачи дисциплины «Правоведение» Знать: правовые категории и методы, направленных на формирование анали- тического и логического мышления, правовых и этических аспектов профессиональной деятельности; основные положения теории права; конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также образование; нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов (в первую очередь об основах охраны здоровья граждан) и иных под- законных актов, регулирующих профессиональную медицинскую дея- тельность; права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой защиты; права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении; алгоритм ответственности лечебных учреждений и медицинского пер- сонала за ненадлежащее врачевание, профессиональные и должност- ные правонарушения; 5 правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации; основные положения и нормы ведущих отраслей российского права как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Россий- ской Федерации в сфере здравоохранения. Уметь: соотносить юридическое содержание правовых норм с реальными со- бытиями общественной жизни; самостоятельно принимать правомерные, законопослушные решения (на основе полученных правовых знаний) в конкретной ситуации, воз- никающей при осуществлении многосложной профессиональной ме- дицинской деятельности; давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких дея- ний, пути их профилактики; работать с нормативно-методической литературой, кодексами и ком- ментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регу- лирующими правоотношения в сфере охраны здоровья; надлежащим образом оформлять официальные медицинские докумен- ты, вести первичную медицинскую документацию. Владеть: навыками работы с нормативным материалом и методической литера- турой: законами (в том числе кодифицированными) и подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья; навыками анализа причин юридических коллизий в профессиональной деятельности с целью предотвращения их возникновения в будущем; способностью использовать полученные теоретические знания в про- фессиональной деятельности. Цель данного учебно-методического пособия – помочь студентам ме- дицинских вузов выработать практические умения и навыки в решении про- фессиональных задач. Подготовка врача обязывает студентов знать основы российской правовой системы и законодательства в области здравоохране- ния, организации и функционирования судебных и иных правоприменитель- ных и правоохранительных органов; правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности; права, обязанности, про- блемы социально-правовой защищенности и ответственности медицинских работников. На занятиях по освоению юридических основ медицинской дея- тельности формируется умение применять правовые нормы в повседневной практике, анализировать и решать правовые задачи. Особое внимание уделя- ется практическому овладению студентами основами законодательства, пра- вовыми аспектами организации лечебной и экспертной деятельности врача, умению использовать и составлять нормативные и правовые документы, от- 6 носящиеся к медицинской деятельности; принимать необходимые меры вос- становления нарушенных прав. Для этого в практикуме рассмотрены приме- ры решения задач по наиболее важным направлениям медицинской деятель- ности, что представляет определенный интерес и для практикующих врачей. Твердые знания правовых основ облегчат решение вопросов социальной за- щиты врача и помогут найти правильный выход из трудных жизненных си- туаций как при осуществлении медицинской деятельности, так и в повсе- дневной жизни. Данное пособие позволит студентам в соответствии с современными требованиями получить основные навыки работы с законодательными акта- ми и научиться адаптировать их к своей практической деятельности. Самостоятельная работа обучающихся подразумевает подготовку к практическому занятию на платформе дистанционного обучения АГМУ (Moodle). Работа с учебной литературой рассматривается как вид учебной работы по дисциплине «Правоведение» и выполняется в пределах часов, отводимых на ее изучение (в разделе самостоятельной работы обучающихся). Для лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппа- рата и инвалидов предусмотрена возможность дистанционного ознакомле- ния с материалами занятий, а также прохождения тестирования по итоговым темам практических занятий по дисциплине «Правоведение» на платформе дистанционного обучения АГМУ (Moodle). Исходный уровень знаний обучающихся определяется собеседованием, текущий контроль усвоения предмета – устным опросом в ходе занятий, во время выполнения практических заданий, при решении типовых ситуаци- онных задач. В конце изучения дисциплины проводится промежуточная ат- тестация в форме собеседования по вопросам к зачету. Этапность формирования компетенции внутри дисциплины связана с последовательным изучением разделов (тем) учебных занятий. Изучение каждого раздела (темы) предполагает овладение студентами необходимыми компетенциями. Результаты промежуточной аттестации показывают уровень освоения компетенции студентами. Этапность формирования компетенции прямо связана с местом дисци- плины в основной образовательной программе специальности. 7 СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Перечень тем лекционных занятий 1. Основы теории государства и права. Конституционное право. 2. Гражданское законодательство (общая часть). Гражданское законода- тельство (обязательства вследствие причинения вреда). 3. Правовое регулирование труда работников (трудовой договор, сторо- ны трудовых отношений, расторжение трудовых отношений, дисци- плинарная и материальная ответственность) 4. Права пациентов и медицинских работников. Врачебная тайна. Права граждан в области охраны здоровья. Медико-социальная помощь гражданам. Государственные гарантии оказания медико-социальной помощи. Перечень тем практических занятий 1. Основы теории государства и права. Конституционное право. 2. Гражданское законодательство (ч. 1 ГК РФ). Гражданское законода- тельство (обязательства и договоры). 3. Гражданское законодательство (обязательства вследствие причинения вреда). Гражданское законодательство (наследственное право). Семей- ное законодательство РФ. 4. Правовое регулирование труда работников (трудовой договор, сторо- ны трудовых отношений). 5. Правовое регулирование труда медицинских работников (прекращение трудового договора, порядок разрешения трудовых споров). 6. Правовое регулирование труда медицинских работников (рабочее вре- мя, оплата труда, время отдыха, социальное обеспечение). 7. Административная и уголовная ответственность работников (общие вопросы). Ответственность работников здравоохранения за профессио- нальные правонарушения, предусмотренные законодательством РФ. 8. Права пациентов и медицинских работников. Врачебная тайна. Акту- альные проблемы медицины и права. Права граждан в области охраны здоровья. Медико-социальная помощь гражданам. Государственные гарантии оказания медико-социальной помощи. 9. Итоговое занятие. Зачет. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЯМ 1. Изучить тему соответственно списку литературы. 2. Ответить на контрольные вопросы, указанные в разделах «Знать» и «Понимать» каждой темы. 8 3. Подготовить неясные вопросы для их разбора с преподавателем в начале каждого занятия. 4. Выполнение заданий для практических занятий индивидуально. ОСНАЩЕНИЕ ЗАНЯТИЙ 1. Настоящее методическое пособие. 2. Тестовые задания. 3. Ситуационные задачи. ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАНЯТИЙ 1. Разбор с преподавателем неясных вопросов. 2. Проведение входного контроля в виде решения тестовых заданий в со- ответствии с разделами «Знать», «Понимать». 3. Выполнение индивидуального задания в виде решения ситуационных задач в соответствии с разделом «Уметь», с использованием предло- женных алгоритмов (схем) и приложений настоящего пособия. 4. Защита у преподавателя самостоятельно выполненных на практиче- ском занятии заданий и при необходимости ответы на вопросы выход- ного контроля. Рекомендуемая литература Основная 1. Малько, А. В. Правоведение : учебно-методическое пособие / А. В. Малько, В. А. Затонский. – М. : Проспект, 2015. 2. Правоведение : учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2016. – 640 с. 3. Евтушенко, И. В. Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов : учебник для учреждений высшего профессионального об- разования [Электронный ресурс] / И. В. Евтушенко, В. В. Надвикова, В. И. Шкатулла. – М. : Прометей, 2017. 4. Сергеев, В. В. Правоведение : учебное пособие для студентов, обуча- ющихся по специальностям высшего профессионального образования группы здравоохранения / В. В. Сергеев. – М. : ГЭОТАР-Медиа, 2013. – С. 76–97. 5. Мархгейм, М. В. Правоведение : учебник / М. В. Мархгейм, М. Б. Смо- ленский, Е. Е. Тонков ; под ред. М. Б. Смоленского. – 11-е изд., испр. И доп. – Ростов н/Д : Феникс, 2013. – 413 с. Дополнительная Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. 25 дек. 9 2. Гражданский кодекс РФ (часть первая ГК РФ) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. 3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая ГК РФ) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. 4. Гражданский кодекс РФ (часть третья ГК РФ) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ. 5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ. 6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. 7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. 8. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании от- дельных видов деятельности». 9. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 10. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». 11. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном ме- дицинском страховании в РФ». 12. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении посо- биями на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн- ством». 13. Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей». 14. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 15. Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и норма- тивно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти». 16. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 (ред. от 09.11.2018) «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения». 17. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. N 101 (ред. от 24.12.2014) «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) спе- циальности». 18. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учрежде- ний, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по ста- рости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисле- ния периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудо- вой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального за- кона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 г. № 624н «Об утвер- ждении порядка выдачи листков нетрудоспособности». 10 Материалы судебной практики 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Тру- дового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д. В. Апухтина, К. К. Багирова и других» (оплата работы в выходные и праздничные дни). 2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.94 г. № 10 «Не- которые вопросы применения законодательства о компенсации мо- рального вреда». 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материаль- ную ответственность работников за ущерб, причиненный работодате- лю». 4. Постановление № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)». 5. Постановление № 19 Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 г. «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступле- ние». 6. Постановление № 3 Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». 7. Постановление № 11 Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2004 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 УК РФ». 8. Постановление № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении автор- ских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о неза- конном использовании товарного знака». 9. Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». 10. Постановление № 13 Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Кон- ституции РФ». 11 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ |