Учебнометодическое пособие для самостоятельной работы обучающихся по специальности лечебное дело
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ (дисциплинарная и материальная ответственность) Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность ра- ботника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Посредством применения меры взыскания работник, нарушивший трудовую дисциплину, подвергается наказанию. Однако роль дисциплинар- ной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состо- ит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный про- ступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе и другими работниками. Иначе говоря, наряду с карательной функцией дис- циплинарная ответственность выполняет и превентивную (предупредитель- ную) функцию. Дисциплинарная ответственность наступает за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей, т. е. обязанностей, возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. В связи с этим не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности работник, например, за отказ от выпол- нения общественного поручения, за нарушение правил поведения в обще- ственных местах и т. п. Материальная ответственность по трудовому праву в самой общей форме может быть определена как обязанность одной стороны трудового до- говора (работника или работодателя) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим испол- нением возложенных на нее трудовых обязанностей. В основе материальной ответственности лежит юридическая обязан- ность работника бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, добросовестно исполнять возложенные на него трудовые обя- занности и работодателя – предоставлять работникам работу, обусловлен- ную трудовым договором, обеспечивать безопасность труда и бытовые нуж- ды, связанные с исполнением трудовых обязанностей, выплачивать им зара- ботную плату в полном размере и в установленные сроки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной трудового до- говора возложенных на нее обязанностей, если это повлекло за собой иму- щественный ущерб, является основанием материальной ответственности. Материальная ответственность как вид юридической ответственности возникает лишь при наличии ряда обязательных условий юридической от- ветственности. Прежде всего, это наличие материального ущерба. Нет ущер- ба – нет материальной ответственности. Другими обязательными условиями наступления материальной ответственности стороны трудового договора яв- ляются: а) противоправность действия (бездействия), которым причинен ущерб; б) причинная связь между противоправным действием и возникшим 43 материальным ущербом; в) вина в совершении противоправного действия (бездействия), повлекшего материальный ущерб. Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинив- шая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с нормами ТК и иных федеральных законов. Вместе с тем трудовым договором или за- ключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого дого- вора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Цель занятия: изучить основы взаимоотношений между сторонами трудового договора в соответствиис положениями Трудового кодекса РФ по вопросам применения мер дисциплинарного характера и материальной ответственности. ЛИТЕРАТУРА Нормативные правовые акты 1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. 2. Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работ- никами, с которыми работодатель может заключать письменные дого- воры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) мате- риальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности». 3. Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 г. «О применении суда- ми законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Бюллетень ВС РФ. – 2007. – № 1. 4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обяза- тельных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». 5. Постановление Министерства труда и социального развития Россий- ской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». 44 Основная литература 1. Малько, А. В. Правоведение : учебно-методическое пособие / А. В. Малько, В. А. Затонский. – М. : Проспект, 2015. 2. Правоведение : учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2016. – 640 с. 3. Сергеев, В. В. Правоведение : учебное пособие для студентов, обуча- ющихся по специальностям высшего профессионального образования группы здравоохранения / В. В. Сергеев. – М. : ГЭОТАР-Медиа, 2013. – С. 76–97. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Для успешного выполнения практической части НЕОБХОДИМО: Знать: 1. Дисциплина труда и трудовой распорядок. 2. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка. 3. Дисциплинарные взыскания (понятие, виды). 4. Порядок применения дисциплинарных взысканий. 5. Снятие дисциплинарного взыскания. 6. Условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора. 7. Обязанность работодателя возместить работнику ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться; за за- держку выплаты заработной платы и других выплат. 8. Возмещение морального вреда, причиненного работнику. 9. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный ра- ботодателю. 10. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работ- ника. 11. Полная материальная ответственность работника. 12. Ограниченная материальная ответственность работника. 13. Письменные договоры о полной материальной ответственности работ- ников. 14. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причине- ние ущерба. 15. Определение размера ущерба и порядок взыскания ущерба. Понимать: 1. Правовое значение дисциплины труда в процессе трудовых отноше- ний. 2. Принципы установления внутреннего трудового распорядка, террито- риальные и временные пределы его действия, относимость к субъектам трудовых отношений. 3. Юридически значимые обстоятельства при привлечении к дисципли- нарной ответственности. 45 4. Отличия дисциплинарной ответственности от других видов ответ- ственности. 5. Значение сроков при применении дисциплинарной ответственности. 6. Юридически значимые обстоятельства для возникновения материаль- ной ответственности у сторон трудовых отношений. 7. Порядок защиты прав работника и работодателя в случаях возникно- вения материальной или дисциплинарной ответственности, пределы компетенции сторон в случаях споров. Уметь: 1. Решить тестовые задания. В ответах на тесты необходимо указать толь- ко номера правильных вариантов (например: 1 – а, 2 – б, д; 3 – а, б, г). 2. Решить ситуационную задачу с использованием нормативно-правовых источников в соответствии со следующими рекомендациями. 1. Внимательно изучить условие задачи, которое включает в себя описание возникшей правовой ситуации или развернутый вопрос, содержа- щий определенные исходные данные. Провести логические взаимосвязи между датами (если они есть в условии) и указанными в задаче событиями. Необходимо обращать внимание на даты рождения и возраст участников возникшего правоотношения, сроки действия правоотношений. В некоторых случаях важную роль играют гражданство и место проживания одного из участников возникшего правоотношения, а также характер возникших трудовых отношений, социальный статус работника. Необходимо учитывать возможность вмешательства органов государственной власти или иных ре- гулирующих субъектов в возникшие правоотношения. Основная задача на данном этапе – получение информации об исходных данных, необходи- мых для решения задачи. 2. Определить характер и вид возникшего правоотношения. Виды правоотношения – группы правоотношений, различающиеся основаниями возникновения, специфичностью субъективного состава и объектов. В зада- чах по данной теме приведены преимущественно трудовые правоотношения. У каждого из отраслевых правоотношений своя специфика: основания воз- никновения, стороны, характер взаимосвязей между ними и т. д. Важно пом- нить, что в одной ситуации между одними и теми же участниками могут возникать различные правовые отношения. В этих случаях необходимо при- менять нормы различных отраслей права. 3. Установить нормативно-правовую основу, регулирующую дан- ные правоотношения. Необходимо определить, к какой отрасли права от- носятся возникшие правоотношения, вследствие чего, следует обратиться к соответствующему нормативному правовому акту (Конституции РФ, Тру- довому кодексу РФ и т. д.). Важно учитывать, что в одной ситуации может применяться одновременно несколько актов, имеющих разную или одинако- вую юридическую силу. В этом случае необходимо установить соотношение между ними, применяя правила действия нормативных правовых актов. 46 4. Оценить требования сторон либо поведение участников. Необ- ходимо дать правовую оценку условиям задачи, соотнести с правовой точки зрения требования либо поведение сторон относительно друг друга. Если в задании приведено решение суда или иного органа, на этом этапе требует- ся оценить его обоснованность и законность. 5. Ответ на поставленные в задаче вопросы (выводы). Все содер- жащиеся в решении задачи выводы должны быть мотивированы и иметь обоснование – ссылки на конкретные правовые нормативные акты. Если ре- шаемая ситуация неоднозначна, необходимо назвать дополнительные кон- кретизирующие условия, при которых принимается определенное решение. Решение задачи предоставляется на проверку преподавателю только в пись- менном виде. Тема 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕНОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ (общие вопросы) Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения, это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица пре- терпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение. Административные правонарушения – достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом кото- рых выступают отношения в сфере государственного управления. Это пра- вонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые, со- циальные и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонару- шения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, тамо- женного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защи- ты Государственной границы РФ, против порядка управления, общественно- го порядка и общественной безопасности. Уголовная ответственность – это форма юридической ответственности, предусмотренная законом за совершение преступления, наступающая для лица, его совершившего, после приговора суда и реализуемая в том или ином виде наказания. От других форм юридической ответственности уголовная отличается большей строгостью. Осуждение по уголовному делу всегда исходит от имени государства, а воздействие при этом совершается в виде опреде- ленных существенных лишений личного и имущественного характера. Уго- ловная ответственность влечет судимость, которая сохраняется за лицом 47 и после отбытия наказания и осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений. Уголовно-правовые отношения – это общественные отношения, регу- лируемые законом, между лицом, совершившим преступление, и государ- ством. Эти отношения возникают в связи с юридическим фактом соверше- ния преступления. С этого момента у лица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и обязанности: государство имеет право применять к виновному меры при- нуждения, составляющие уголовную ответственность. Цель занятия: научиться отличать административное правонарушение и уголовное преступление от других видов правонарушений, определить вид административного наказания за нарушение норм административного права, определять вид преступления за нарушение норм УК РФ, применять нормы федерального законодательства для решения ситуационных задач и выпол- нения тестовых заданий. План занятия Входной контроль – 15 мин. Разбор основных вопросов темы – 20 мин. Самостоятельная работа студентов – 35 мин. Оценка и анализ самостоятельной работы – 20 мин. ЛИТЕРАТУРА Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. 25 дек. 2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. 3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ. 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Материалы судебной практики 1. Постановление № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» // Бюл- летень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 3. 2. Постановление № 19 Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 г. «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступле- ние» // Российская газета. – 2012. 3 окт. 3. Постановление № 3 Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // БВС РФ. – 2005. – № 4. 48 4. Постановление № 11 Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2004 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 УК РФ» // БВС РФ. – 2004. – № 8. 5. Постановление № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении автор- ских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о неза- конном использовании товарного знака» // Российская газета. – 2007. – № 95. Основная литература 1. Малько, А. В. Правоведение : учебно-методическое пособие / А. В. Малько, В. А. Затонский. – М. : Проспект, 2015. 2. Правоведение : учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2016. – 640 с. 3. Сергеев, В. В. Правоведение : учебное пособие для студентов, обуча- ющихся по специальностям высшего профессионального образования группы здравоохранения / В. В. Сергеев. – М. : ГЭОТАР-Медиа, 2013. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Для успешного выполнения практической части НЕОБХОДИМО: Знать: 1. Предмет и метод правового регулирования административного права. 2. Источники административного права. 3. Субъекты административного права. 4. Органы государственного управления здравоохранением. 5. Реализация административно-правовых отношений в процессе лицен- зирования медицинской и фармацевтической деятельности. 6. Определение административного правонарушения и административ- ной ответственности. 7. Виды административных наказаний. 8. Особенности административно-правовой ответственности за наруше- ние санитарно-эпидемиологического законодательства. 9. Структура и содержание УК РФ. 10. Определения: «уголовный закон», «преступление», «наказание», «освобождение от уголовной ответственности и наказания». 11. Основные задачи и принципы уголовного законодательства. 12. Элементы состава преступления. 13. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. 14. Понятие и цели наказания. Виды наказаний. Понимать: 1. Принципы административно-правового регулирования, основные виды административно-правовых норм, порядок их применения. 2. Основу и виды административно-правового статуса гражданина. 49 3. Административное деление, пределы компетенции органов управления здравоохранением в Российской Федерации. 4. Основные задачи и меры административного регулирования сферы здравоохранения. 5. Цели, особенности и виды административного принуждения как мето- да государственного управления. 6. Цели и функции административного наказания, отличие от других ви- дов ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой и т. д.). Принципы, цели и функции уголовного наказания. 7. Принцип презумпции невиновности в уголовном праве. 8. Действие уголовного законодательства в пространстве и времени. 9. Принцип экстерриториальности уголовного закона. Уметь: 1. Решить тестовые задания. В ответах указать только номера правиль- ных вариантов (например: 1 – а, 2 – б, д; 3 – а, б, г). 2. Решить ситуационную задачу с использованием нормативно-правовых источников в соответствии со следующими рекомендациями. 1. Внимательно изучить условие задачи, которое включает в себя описание возникшей правовой ситуации или развернутый вопрос, содержа- щий определенные исходные данные. Провести логические взаимосвязи между датами (если они есть в условии) и указанными в задаче событиями. Необходимо обращать внимание на даты рождения и возраст участников возникшего правоотношения. В некоторых случаях важную роль играют гражданство и место проживания одного из участников возникшего право- отношения. Основная задача на данном этапе – получение информации об исходных данных, необходимых для решения задачи. 2. Определить характер и вид возникшего правоотношения. Виды правоотношения – группы правоотношений, различающиеся основаниями возникновения, специфичностью субъективного состава и объектов. В зада- чах по данной теме приведены преимущественно административно- правовые, уголовно-правовые правоотношения. У каждого из отраслевых правоотношений своя специфика: основания возникновения, стороны, ха- рактер взаимосвязей между ними и т. д. В одной ситуации между одними и теми же участниками, могут возникать различные правовые отношения. В этих случаях необходимо применять нормы различных отраслей права. 3. Установить нормативно-правовую основу, регулирующую дан- ные правоотношения. Необходимо определить, к какой отрасли права от- носятся возникшие правоотношения, вследствие чего следует обратиться к соответствующему нормативному правовому акту (Конституции РФ, Ко- дексу об административных правонарушениях РФ, Уголовному кодексу РФ и т. д.). Важно учитывать, что в одной ситуации может применяться одно- временно несколько актов, имеющих разную или одинаковую юридическую силу. В этом случае необходимо установить соотношение между ними, при- меняя правила действия нормативных правовых актов. 50 4. Оценить требования сторон либо поведение участников. Необ- ходимо дать правовую оценку условиям задачи, соотнести с правовой точки зрения требования либо поведение сторон относительно друг друга. Если в задании приведено решение суда или иного органа, на этом этапе требует- ся оценить его обоснованность и законность. 5. Ответ на поставленные в задаче вопросы (выводы). Все содер- жащиеся в решении задачи выводы должны быть мотивированы и иметь обоснование – ссылки на конкретные правовые нормативные акты. Если ре- шаемая ситуация неоднозначна, необходимо назвать дополнительные кон- кретизирующие условия, при которых принимается определенное решение. Решение задачи предоставляется на проверку преподавателю только в пись- менном виде. |