Основы природопользования (1). Учебное пособие 2019
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 2019
Настоящее учебно-методическое пособие включает краткий теоретический курс, методические разработки к практическим и лабораторным занятиям, оценочные средства для текущего и итогового контроля знаний, глоссарий. Выполнение приведенных заданий обеспечивает развитие навыков экологического мышления, закрепление и совершенствование теоретических знаний.ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ В настоящее время идет процесс модернизации сельского хозяйства. Активное освоение природных ресурсов, рост промышленного производства способствует не только росту благосостояния человека, но и обострению конфликта между природной средой и человеком. Нерациональный подход в освоении и использовании природных ресурсов привел к возникновению глобальных экологических проблем, которые требуют решения. В условиях, когда уровень антропогенного воздействия достиг таких размеров, что под угрозу поставлена жизнь на планете, рациональное природопользование и охрана природы являются важнейшими национальными и межгосударственными задачами, успешное решение которых связано с профессиональной подготовкой специалистов в этой области. Большое значение в формировании нового мышления в отношении к природе имеет изучение дисциплины «Основы природопользования», рассматривающей вопросы объективной оценки состояния и оптимизации использования природных ресурсов. В последние десятилетия мировое сообщество осознало необходимость пересмотра приоритетов в сфере природопользования и перехода к рациональному использованию природных ресурсов. Одной из основных причин ухудшения экологической обстановки в Российской Федерации, явилось разрушение в нашей стране законодательных основ и системы государственного управления охраной окружающей среды. Это привело к значительному росту загрязнения и общему ухудшению состояния окружающей среды, и, как следствие, к снижению качества и сокращению продолжительности жизни россиян. Экологическая ситуация на юге России, в том числе и в Ставропольском крае является критической для многих уникальных природных экосистем. Для устранения этого негативного явления требуется комплексное разрешение целого блока проблем, в том числе включающих изменение общественного сознания в отношении к охране окружающей природной среды. Для разрешения этих и многих других актуальных для нашего времени вопросов необходима подготовка специалистов, способных: совершенствовать систему управления природопользованием в стране; ликвидировать устаревшие технологии, внедрять новые, модернизировать производство. Приоритетную роль в деле обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования играют механизмы управления и природоохранного регулирования. Цель управления природопользованием – обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство. Данное учебно-методическое пособие направлено на раскрытие сущности государственного регулирования природоохранной деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить теоретико-методологические аспекты управленческой деятельности в сфере охраны и защиты окружающей среды, а также механизмы и инструменты этой деятельности; рассмотреть нормативно-правовую базу обеспечения охраны окружающей среды; изучить структуру, полномочия и функции федеральных органов управления природоохранной и природопользовательской деятельностью. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА ТЕМА № 1. Тема: Введение. Предмет, задачи и цели курса «Основы природопользования». План лекции: Исторический очерк о природопользовании в России. История развития охраны природы на современном этапе. Особенности взаимодействия общества и природы в эпоху научно-технической революции. Природные ресурсы и природно-ресурсный потенциал. Задачи, объект, предмет и виды природопользования. Междисциплинарный характер изучения взаимодействия общества и природы. Краткое содержание: Понятие о природопользовании. Его положение в системе научных знаний (междисциплинарный характер изучения взаимодействия общества и природы). Объект, цели и задачи исследований. История термина «природопользование», его широкое и узкое понимание. Научное и практическое значение природопользования. Становление науки о природопользовании во второй половине XX в., факторы, способствующие ее возникновению, приоритет отечественной науки в ее создании. Региональный (территориальный) подход к природопользованию, его достоинства и недостатки. Природоохранное (экологическое) направление в природопользовании, причины его возникновения. Современное состояние, структура, проблемы и перспективы развития науки о природопользовании. Вопросы для самоконтроля: Перечислите особенности взаимодействия общества и природы в эпоху научно-технической революции. Какие формы воздействия человека на природу вы знаете? Дайте определение понятиям «природные ресурсы» и «природно-ресурсный потенциал территории». Каково значение природы для человека? Перечислите основные принципы рационального природопользования. Какую роль природные ресурсы играют в развитии человеческого общества? Каковы задачи природопользования? Каковы особенности строения биосферы? Дайте характеристику большому и малому круговоротам веществ. По каким направлениям проявляется негативная деятельность человека? ТЕМА № 2. Тема: Природные ресурсы, их классификация и антропогенное воздействие на них. План лекции: Понятие и классификация природных ресурсов. Понятие земельного, водного и лесного кадастра. Антропогенное воздействие и ассимиляционный потенциал. Ресурсные циклы. Принципы рационального природопользования и малоотходных технологий. Законы природопользования. Краткое содержание: Сущность воздействия человека на природные системы. Виды воздействий (изымание и привнос вещества и энергии, перераспределение вещества и энергии в природных системах, возведение искусственных объектов и др.). Показатели размерности воздействия (землеёмкость, ресурсоёмкость, отходность и др.). Последствия антропогенных изменений природных систем: истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и его влияние на условия жизнедеятельности человека, нарушение структуры и деградация ландшафтов. Использование земельных, водных и лесных ресурсов. Пользование ресурсами животного мира. Особенности использования рекреационных ресурсов. Антропогенное воздействие и ассимиляционный потенциал. Концепция ресурсных циклов. Принципы рационального природопользования и малоотходных технологий. Законы природопользования. Вопросы для самоконтроля: Что такое «природные ресурсы»? Приведите примеры природных ресурсов, источники энергии, сырье, предметы потребления, банк генофонда или источников информации об окружающем мире? Как и почему изменилось потребление природных ресурсов во второй половине текущего столетия? Назовите экологические последствия интенсивного использования природных ресурсов? 5. Какие меры предпринимаются для решения экологических проблем в этой сфере? 6.Охарактеризуйте формы собственности на природные ресурсы? 7.Кто является субъектом права государственной собственности на природные ресурсы? 8.Каковы особенности приватизации природных ресурсов? ТЕМА № 3. Тема: Трансформация биосферы природопользованием. План лекции: Антропогенное преобразование и загрязнение биосферы. Загрязнение атмосферы и меры его предотвращения. Проблемы водопользования и загрязнение водоемов. Проблема использования почв. Краткое содержание: Антропогенное преобразование и загрязнение биосферы. Основные антропогенные источники загрязнения воздушной среды. Основные загрязнители атмосферы. Понятие смога и его разновидности. Общепромышленное преобразование и загрязнение гидросферы. Наиболее распространенные загрязняющие вещества поверхностных вод России. Основные виды загрязняющих сточных вод. Наиболее мощные факторы загрязнения подземных вод. Изменение климата и антропогенез. Влияние парниковых газов на климат. Обратные связи и неопределенность в прогнозировании климата. Влияние изменения климата на биосферу и природопользование. Вопросы для самоконтроля: Что такое биосфера? Какова структура биосферы? Назовите вещества, составляющие биосферу. Чем определяются границы жизни? Какими свойствами обладает живое вещество? Назовите формы концентрации живого вещества в биосфере. Дайте характеристику основным проблемным экологическим ситуациям: нарушения, бедствия, катастрофы и т.д. Что такое экологическое равновесие в экосистеме и биосфере в целом? Что понимают под загрязнением окружающей среды? Назовите виды загрязнений и дайте им характеристику. Перечислите источники загрязнения окружающей среды и пути поступления загрязнителей в компоненты среды. ТЕМА № 4. Тема: Экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности. План лекции: Типы механизма природопользования. Концепция экономического механизма природопользования. Элементы экономического механизма природопользования. Экологические фонды. Экологическое страхование. Краткое содержание: Типы экономического механизма природопользования. Инструменты экономического механизма природопользования. Платежи за пользование природными ресурсами. Кадастры природных ресурсов. Плата за пользование землей. Плата за пользование землей. Платежи за пользование недрами. Платежи за пользование лесным фондом. Система платежей за пользование животным миром. Платежи за загрязнение природной среды. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды. Экологическое страхование и эколого-экономический риск. Объект экологического страхования. Задача и виды страхования. Понятие риска. Эколого-экономические риски. Вопросы для самоконтроля: Каково значение экономического способа охраны окружающей среды? Какое место занимают экологические платежи в системе экономического механизма охраны окружающей среды? Какое место занимает платность природопользования в системе экономического механизма охраны окружающей среды? Как стимулируется предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды? Что такое экологическое страхование? Что такое экологический аудит? Охарактеризуйте главные природоохранные законы и другие законодательные акты ставропольского края? В чем заключается деятельность министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ставропольского края? Охарактеризуйте основные элементы экономического механизма природопользования и природоохранной деятельности в Ставропольском крае? Почему концепция платного природопользования является важнейшим компонентом экономического механизма природопользования? ТЕМА № 5. Тема: Структура системы государственного и муниципального управления природопользования и охраны окружающей среды на территории РФ. План лекции: Государственные и муниципальные органы управления природными ресурсами и объектами. Государственные органы РФ в области контроля и надзора за состоянием природных ресурсов и охраной окружающей среды. Краткое содержание: История развития государственной политики природопользования и охраны окружающей среды. Государственные и муниципальные органы управления природными ресурсами и объектами. Общая характеристика полномочий государственных и муниципальных органов РФ в области управления природными ресурсами. Полномочия государственных органов РФ в области контроля и надзора за состоянием природных ресурсов и охраной окружающей среды. Оценка эффективности деятельности контролирующих природоохранных органов. Вопросы для самоконтроля: Когда был принят Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»? Назовите основные положения закона. Назовите основные виды ответственности за экологические правонарушения. Назовите обязанности граждан России по охране природы. Чем обеспечивается право граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды? Перечислите механизмы экономического регулирования природопользования. Что такое экологический контроль и экологический аудит. Чем отличаются эти виды деятельности? Что представляет собой экологический менеджмент как механизм регулирования природопользования? Что такое экологическая экспертиза, какие цели она ставит? Что такое паспортизация? Зачем составляется экологический паспорт Что такое сертификация и лицензирование, зачем их применяют? ТЕМА № 6. Тема: Экологическое нормирование, оценка состояния и мониторинг биосферы. План лекции: Экологическое нормирование. экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. Экологический аудит. Экологический мониторинг. Краткое содержание: Экологическое нормирование. Понятие и основные принципы экологического нормирования. Показатели санитарной оценки воздушной среды. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. Понятие и виды экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Экологический аудит. Понятие, цели и задачи аудита. Виды аудита. Экологический консалтинг. Экологический аудит по экономическим показателям и экологическая отчетность. Основные принципы экологического аудита. Этапы экологического аудита. Экологический аудит предприятия. Экосистемные принципы нормирования и оценки состояния биосферы. Показатели состояния окружающей среды. Концепция критических нагрузок. Мониторинг окружающей среды. Понятие и основные задачи мониторинга. Глобальный мониторинг. Национальный мониторинг, основные задачи. Региональный мониторинг. Локальный (импактный) мониторинг. Экологический мониторинг, основные задачи. Медико-экологический, биологический, геохимический и климатический мониторинг. Особо охраняемые природные территории. Государственный природный заповедник. Национальный парк. Заказники. Памятники природы. Вопросы для самоконтроля: Назовите основные методы административно-правового управления природопользованием и охраной окружающей среды. Какие нормативы качества окружающей среды вы знаете? Поясните, каким образом производственно-хозяйственные нормативы могут быть экономическим рычагом природопользования. Что такое лимитирование природопользования? Что такое лицензирование природопользования? Опишите процедуру ОВОС. Что такое экологическая экспертиза? Для чего проводится экологический аудит? Каким документом регламентируется разработка экологического паспорта? Какова роль экологического учета? Что такое экологический мониторинг? Каковы цели и задачи экологического мониторинга? Какие основные типы направления выделяют в экологическом мониторинге? Что является объектом изучения экологического мониторинга? Назовите основные виды экологического мониторинга. Что такое глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС)? Что является объектом и параметром наблюдений (ГСМОС)? ТЕМА № 7. Тема: Система экологического контроля. План лекции: 1. Экологический контроль. 2. Производственный экологический контроль. 3. Общественный экологический контроль. 4.Экологическая отчетность предприятий. Краткое содержание: Экологический контроль. Задачи контроля в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль. Права государственных инспекторов. Обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Производственный экологический контроль. Экологическая отчетность предприятия. Формы государственной статистической отчетности. Документы по охране атмосферного воздуха. Региональный экологический контроль. Права, полномочия и обязанности региональных инспекторов. Обязанности региональных инспекторов. Формы регионального экологического контроля. Общественный экологический контроль и роль общественных организаций в решении задач охраны окружающей среды. Вопросы для самоконтроля: В чем заключается система экологического контроля в России? Охарактеризуйте систему экологического контроля на предприятии? Каково соотношение понятий экологический контроль и экологический надзор? Какова система органов, осуществляющих государственный экологический надзор? Перечислите полномочия должностных лиц, органов, осуществляющих государственный экологический надзор? Какие полномочия предоставлены гражданам и общественным объединениям при проведении общественного экологического контроля? В каком порядке осуществляется производственный экологический контроль? ТЕМА № 8. Тема: Методы управления природопользованием и экологическая политика. План лекции: Комплексное государственное управление в области охраны окружающей среды. 2. Методы управления природопользованием. 3. Экологическая политика. Краткое содержание: Управление природопользованием и экологическая политика. Понятие управления. Цель государственной экополитики. Базовые принципы государственной экополитики. Обеспечение устойчивого природопользования, основные задачи. Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение. Сохранение и восстановление природной среды. Приоритетные направления экополитики. Административные методы управления. Экологическое и природно-ресурсное законодательство. Экологический мониторинг. Система стандартов и нормативов. Стандарты воздействия на окружающую среду. Технологические стандарты. Стандарты качества продукции. Прямые запреты или ограничения. Экологические сертификаты и лицензии. Целевые экологические и ресурсные программы. Экономические методы управления. Рыночные интервенции. Критерии отбора и оценки инструментов экологической политики. Информационное обеспечение. Вопросы для самоконтроля: В чем проявляется комплексный характер государственного управления в области охраны окружающей среды? Охарактеризуйте принцип стоимости упущенных возможностей. Какие основные положения лежат в основе современной трактовки принципа «загрязнитель платит»? В чем недостаток принципа долгосрочной перспективы? Что означает принцип взаимозависимости? Перечислите методы и механизмы управления природопользованием на сельских территориях. На каких этапах создания объектов капитального строительства необходимо соблюдение экологических требований? Какие экологические требования предъявляются к строительству и эксплуатации опасных производственных объектов? Какие особенности установлены законодательством в отношении строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений? 10. Какие экологические требования учитываются при проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений? 11. Существуют ли экологические требования обращения с отходами и опасными веществами? 12. Каковы особенности правового регулирования зон экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций? ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1. Тема: Становление и развитие природопользования. Цель занятия: ознакомиться с историей формирования взаимоотношений человека и природы, изучить природно-ресурсный потенциал биосферы. Вопросы для беседы: 1. Какие последствия вызвала хозяйственная деятельность в литосфере; атмосфере; гидросфере; биосфере? 2. Какую опасность представляют загрязнения: химическое; физическое; механическое? 3. Какое значение имеет природа в Вашей жизни? 4. В чем особенности ресурсного, биологического, эстетического значения природы для человека? 5. Какова роль природы в формировании эстетической и нравственной культуры человека? Выполните задания: 1. Сделайте схемы круговоротов биогенных веществ биосферы (кислород, углекислый газ, азот, фосфор, сера), воды. Проанализируйте ситуации избыточного нахождения веществ в круговоротах, перечислите причины и сделайте прогноз. 2. Проанализируйте данные таблицы 1. Сделайте вывод. Таблица 1. – Численность населения Ставропольского края, проживающего в районах с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха
3. Вспомните и опишите динамические процессы в глобальной экосистеме – биосфере. Определите роль человека в этих процессах. 4. Сделайте рисунок слоев атмосферы. Определите роль каждого в общем круговороте веществ. 5.Заполните таблицу 2. Таблица 2. Загрязнение атмосферы и её источники
Сделайте вывод. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||