Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) и пра. Учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
(drohende ) как основание для введения процедуры несостоятельности предусмотрена в § 18 Insolvenzordnung (Положении о несостоятельности ФРГ, если с заявлением о признании несостоятельным обращается должник. По легальному определению, должнику угрожает неплатежеспособность, если предположительно он не в состоянии будет исполнить наступившие платежи. Должник - юридическое лицо обязан подать заявление о признании его несостоятельным (банкротом) в случаях, указанных в п. 1 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, в кратчайшие сроки, не позднее месячного срока с даты возникновения указанных обстоятельств. Изменяются признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица. В арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным можно обратиться при наличии долга по денежным обязательствами (или) обязательным платежам в размере 300 тыс. руб. <1>. -------------------------------- <1> Статья 6 и п. 2 ст. 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" об установлении иного размера долга изменены Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Российская газета. 2014. 31 дек. N 299), который в этой части вступает в силу с 29 января 2015 га также Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ, положения которого вступают в силу с 1 июля 2015 г. С 1 июля 2015 г. должник - юридическое лицо до обращения с заявлением в суд о признании себя несостоятельным (банкротом) обязан предварительно, не менее чем задней до обращения в арбитражный суд, опубликовать уведомление об этом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСФДЮЛ) <1>. С 29 января до 1 июля 2015 г. на должника - юридическое лицо возложена обязанность письменно известить о таком намерении всех известных ему кредиторов не менее чем за 30 календарных дней или опубликовать его в ЕФРСФДЮЛ. -------------------------------- <1> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ. В заявлении должника должна быть указана саморегулируемая организация арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражным судом временный управляющий в установленном порядке (абз. 11 п. 2 ст. 37 Закона вред. от 29 декабря 2014 га не кандидатура конкретного временного управляющего или саморегулируемой организации, как было предусмотрено в ранее действовавшей редакции. Изменяется порядок выбора саморегулируемой организации. Согласно п. 5 ст. 37 Закона она определяется посредством случайного выбора в установленном регулирующим органом порядке при опубликовании уведомления об обращении должника с заявлением в арбитражный суд. Законодатель введением такого порядка выбора преследует цель устранить влияние должника на выбор кандидатуры временного управляющего и утверждать независимых арбитражных управляющих. Указанные положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" вступают в силу по истечении 60 дней с даты утверждения регулирующим органом указанного порядка. До утверждения такого порядка определение саморегулируемой организации осуществляется судом (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря г. N 482-ФЗ). При обнаружении признаков несостоятельности у юридического лица в процессе его ликвидации обязанность обратиться с заявлением в арбитражный суд возложена на ликвидационную комиссию. У конкурсного кредитора и уполномоченного органа право на обращение в арбитражный суд по денежным обязательствам возникает с момента вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании с должника денежного долга, те. денежные требования должны быть подтверждены решением суда (п. 2 ст. 7) <1>. По действующему Закону не требуется возбуждения исполнительного производства Положения Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ о наличии судебного акта о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения третейского суда вступают в силу с 29 января 2015 г. (п. 1 ст. По обязательным платежам право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа, согласно абз. 3 п. 2 ст. 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" (вред. от декабря 2014 г, по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника при бесспорном порядке взыскания обязательных платежей. При наличии правового спора о размере обязательных платежей он подлежит разрешению судом, а право уполномоченного органа на подачу заявления в этом случае связано с вступлением решения в законную силу (абз. 2 п. 3 ст. 6, абз. 3 п. 2 ст. 7 Закона (вред. от 29 декабря 2014 г.)). При частичном исполнении должником своих денежных обязательств или обязанностей право конкурсного кредитора или уполномоченного органа на подачу заявления сохраняется с учетом размера суммы долга, установленного п. 2 ст. Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, несостоятельным (банкротом) наделен должник, конкурсный кредитор уполномоченный орган согласно п. 1 ст. 213.3 Закона (вред. от 29 декабря 2014 г.). Гражданин обязан обратиться с заявлением в суд в случае исполнения обязательств или обязанностей перед одним или несколькими кредиторами, если оно приведет к невозможности удовлетворения требований других кредиторов, а размер его долга при этом превысит 500 тыс. руб. (п. ст. 213.4 Закона). Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением при наличии у него признаков угрожающей неплатежеспособности (п. 2 ст. 213.4 Закона). В п. 3 ст. 213.4 Закона указан перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, если речь идет о должнике-гражданине. При обращении в суд с заявлением конкурсного кредитора или уполномоченного органа в отношении гражданина они обязаны подтвердить свои требования вступившим в законную силу решением суда по денежным обязательствам, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 213.5 Закона. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган указывают в заявлении наименование и адрес саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий, а также прилагают выписку из ЕГРИП о наличии или отсутствии статуса индивидуального предпринимателя, полученную не ранее чем за пять рабочих дней до даты обращения в суд. Права кредиторов и уполномоченных органов С заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) вправе обратиться конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Конкурсные кредиторы как участники частноправовых отношений по своему усмотрению определяют возможность обращения с заявлением в суд о признании должника несостоятельным (банкротом). В качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взысканию обязательных платежей в бюджеты всех уровней и требований Российской Федерации по денежным обязательствам выступает Федеральная налоговая служба (абз. 2 п. 1) <1>. -------------------------------- <1> Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (вред. от 20 марта 2013 г) // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2013. N 12. Ст. 1342. Порядок подачи заявления и консолидации требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией регулируется Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 <1>. -------------------------------- <1> Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве ив процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (вред. от 5 мая 2012 г) // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2310; 2012. N 20. Ст. Подача заявления уполномоченным органом может быть отложена на срок до двух месяцев при наличии фактов, объективно свидетельствующих о возможности восстановления платежеспособности должника, а также в случаях, когда должником, собственником имущества или третьим лицом принимаются меры для устранения оснований для обращения в суд <1>. -------------------------------- <1> Приказ Минэкономразвития России от 2 августа 2004 г. N 217 "О Порядке отложения органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве ив процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (вред. от 21 августа 2007 г) // БНА ФОИС. 2004. N С заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) вправе обратиться органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования по денежным обязательствам субъектов РФ и муниципалитетов. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы участвуют в органах сообщества кредиторов в собрании кредиторов ив комитете кредиторов (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. Кредиторы вправе обжаловать действия (или бездействие) арбитражного управляющего в арбитражный суд, если они нарушают их права и законные интересы, по правилам п. 1 ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Особенности правового статуса кредиторов, требования которых обеспечены имуществом должника Кредиторы-залогодержатели в процедурах несостоятельности обладают по существу особым правовым статусом (ст. После внесения изменений в ГК РФ о признании права ипотеки ограниченным вещным правом следует ожидать и изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" о статусе кредиторов, требования которых обеспечены ипотекой. На наш взгляд, требования кредиторов, обладающих ограниченным вещным правом на предмет залога, подлежат удовлетворению за счет стоимости заложенного имущества в полном размере Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 51. Ст. Должник вправе распоряжаться предметом залога в процедурах несостоятельности (банкротства), как, впрочем, и вне процедур, исключительно с согласия залогодержателя (п. 4 ст. 18.1 Закона). Закон предоставляет право конкурсным кредиторам юридического лица, требования которых обеспечены залогом, участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса или без права голоса. В процедуре наблюдения залогодержатели участвуют в собраниях кредиторов с правом голоса (абз. 5 п. 1 ст. Право конкурсных кредиторов-залогодержателей участвовать в собрании кредиторов с правом голоса в процедуре финансового оздоровления и внешнего управления связано сих отказом от реализации предмета залога входе соответствующей процедуры или при отказе арбитражного суда в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога (абз. 4 ст. 12). Позиция законодателя в этой части вполне оправданна, так как залогодержатели, имеющие интерес в обращении взыскания на предмет залога, имеют иной статус, чем остальные конкурсные кредиторы. При заключении мирового соглашения согласие залогодержателей на его заключение имеет решающее значение (п. 2 ст. Залогодержатель вправе отказаться от реализации предмета залога входе финансового оздоровления и внешнего управления (п. 3 ст. 18.1). Отказ залогодержателя от субъективного права на обращение взыскания на предмет залога не влечет прекращения залогового правоотношения. Должник при распоряжении предметом залога должен получить согласие кредитора. До введения конкурсного производства право залога становится условным. Замещение активов должника производится только в том случае, если оно одобрено всеми залогодержателями (абз. 2 п. 2 ст. 115, п. 1 ст. Согласно п. 2 ст. 18.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" конкурсный кредитор, требования которого обеспечены залогом, вправе обратить взыскание на предмет залога входе процедуры финансового оздоровления и внешнего управления на основании решения арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности, если должник не докажет, что взыскание сделает невозможным восстановление его платежеспособности. В этой части действующая редакция Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" существенно отличается от предыдущей, в которой было предусмотрено безусловное право залогодержателя, обладающего правами конкурсного кредитора, обратить взыскание на предмет залога в процедуре финансового оздоровления и внешнего управления. Удовлетворение требований залогодержателей производится посредством обращения взыскания на предмет залога с момента введения процедуры наблюдения исключительно в судебном порядке (п. 1 ст. 18.1). Представляется, что законодатель распространяет указанное требование на лиц, участвующих в деле о банкротстве. Текущие кредиторы, требования которых обеспечены залогом, вправе обратить взыскание на предмет залога как в судебном, таки во внесудебном порядке вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве). Исполнительное производство в процедуре наблюдения и финансового оздоровления по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" не представляется возможным для имущественных взысканий (абз. 4 п. 1 ст. 63, абз. 5 п. 1 ст. 81) <1>; исключения для текущих кредиторов в законе не содержится, однако оно предусмотрено п. 1 ст. 96 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (вред. от 22 декабря 2014 г) <2>; во внешнем управлении действие моратория не распространяется и на текущие платежи (п. 1 ст. 95). -------------------------------- <1> А.В. Егоров предлагает распространять действие указанных норм только на требования конкурсных кредиторов (см Егоров А.В. Залоги банкротство в поисках удачного регулирования // Вестник ВАС РФ. 2007. N 6. С. 14). <2> См п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. N В конкурсном производстве требования текущих кредиторов удовлетворяются за счет конкурсной массы в очередности, установленной п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; каких-либо преимуществ для текущих кредиторов, требования которых обеспечены залогом, в отличие от залогодержателей - конкурсных кредиторов, не установлено. Между тем в процедуре наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства исполнительное производство о взыскании задолженности по текущим платежам осуществляется по Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (п. 1 ст. 96) согласно которому исполнительное производство до конкурсного производства не приостанавливается, а в конкурсном производстве не оканчивается СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849; Российская газета. 2014. 26 дек. В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" указывается именно об общем порядке исполнения по текущим платежам, а не по правилам Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит применению лишь в том случае, если одними тем же предметом залога обеспечены требования текущего и конкурсного кредиторов (п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от июля 2009 г. N 58). -------------------------------- <1> Вестник ВАС РФ. 2009. N Удовлетворение требований конкурсных кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом (ипотекой), регулируется в законодательстве о несостоятельности особо. В связи с введением процедур несостоятельности залоговые правоотношения не прекращаются, если только не прекратилось действие основного обязательства (п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря г. N Предъявление залогодержателем требования к должнику в процедуре несостоятельности (банкротства) означает исключительно судебную процедуру обращения взыскания на заложенное имущество - внесудебный порядок в данном случае на основе соглашения или в силу закона исключается. Залогодателем по договору залога может быть должник обеспечиваемого залогом обязательства, а также третье лицо. В случаях, когда процедура несостоятельности (банкротства) вводится над имуществом должника, заключившего договор залога в обеспечение исполнения обязательства иного лица, залогодержатели признаются конкурсными кредиторами, и их требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном ст. 138 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Особо в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" регулируется статус залогодержателей должника - гражданина. Правовое положение этих залогодержателей определяется наряду сост. ст. 18.1, 213.10 Закона. Во-первых, в отличие от залогодержателя юридического лица они имеют право голоса на всех собраниях кредиторов в процедурах, применяемых в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 213.10 Закона). Во-вторых, установлены иные сроки недопустимости обращения взыскания на предмет залога, а именно в период после вынесения судом определения о признании заявления обоснованными до даты утверждения плана реструктуризации или даты принятия решения о признании гражданина несостоятельным (банкротом) при сохранении исключительно судебного порядка обращения взыскания, как и для залогодержателей юридических лиц. В-третьих, допускается обращение взыскания кредитора на предмет залога после утверждения плана реструктуризации, если кредитор проголосовал на собрании против утверждения плана и оно не является препятствием исполнения плана В-четвертых, условия погашения требований залогодержателей - конкурсных кредиторов должны быть указаны в плане реструктуризации (абз. 1 п. 3 ст. 213.10), в противном случае применяются нормы п. п. 4, 5, 8 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Собрание кредиторов. Порядок принятия решений собранием кредиторов Сообщество кредиторов в процедурах несостоятельности (банкротства) реализует свои права посредством своих органов, создаваемых в процессе производства по делу о несостоятельности. В российском законодательстве о несостоятельности, также как ив мировой практике, предусмотрено создание двух органов самоуправления сообщества кредиторов в процедурах несостоятельности: собрания кредиторов и комитета кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса, по действующему Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве, являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов принимают участие без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника - юридического лица, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, а также представитель Росреестра - органа по контролю (надзору. Если должник в производстве по делу - гражданин, то он или его представитель также участвуют в собрании кредиторов без права голоса, возможно проведения собрания и безучастия должника или его представителя, о чем должник направляет финансовому управляющему заявление, а их неявка не является препятствием для проведения собрания (абз. 2, 3 п. 1 ст. 213.8 Закона). Залогодержатели должника - юридического лица имеют право голоса на собраниях кредиторов в случаях, установленных п. 1 ст. 12 Закона, а должника-гражданина - во всех процедурах, применяемых к должнику (абз. 10, 11 п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 213.10 Закона). По Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" 1998 г. в собрании кредиторов, кроме первого, принимали участие лишь конкурсные кредиторы. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. предусматривал участие в первом собрании кредиторов с правом голоса налоговых и иных уполномоченных органов в части требований по обязательным платежам. Действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" предоставил возможность государству и муниципальным образованиям определенным образом влиять на течение процедур несостоятельности (банкротства) посредством участия в органах кредиторов. Организует и проводит собрание арбитражный управляющий, которому закон также не предоставляет на собрании права голоса. Таким образом, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы являются активными участниками собрания кредиторов, определяя решение значимых для производства по делу вопросов при проведении процедур несостоятельности. Собрание кредиторов выполняет определенные функции на протяжении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. Компетенция собрания определена п. 2 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Собрание кредиторов принимает наиболее важные решения, определяющие судьбу должника. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся- принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд- утверждение и изменение плана внешнего управления- утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности- утверждение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего- выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий- установление размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражного управляющего- увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего- выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемых организаций- заключение мирового соглашения- обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства над имуществом должника- принятие решения об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов - отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов- избрание представителя собрания кредиторов. К исключительной компетенции собрания кредиторов гражданина согласно п. 12 ст. 213.8 Закона отнесены- принятие решения об утверждении или отказе в утверждении плана реструктуризации долгов- принятие решения об обращении в суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов- принятие решения об обращении в суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества- принятие решения о заключении мирового соглашения. Собрание кредиторов вправе принимать и иные решения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Так, на стадии внешнего управления при необходимости продления или сокращения срока внешнего управления собрание кредиторов вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об этом в пределах сроков, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" (абз. 1 п. 1 ст. 108); об отклонении плана внешнего управления (абз. 3 п. 3 ст. 107); давать согласие на совершение крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (п. 1 ст. 101); согласие на увеличение расходов должника, непредусмотренных планом внешнего управления (ст. 105); уступка прав требования должника путем их продажи также должна быть произведена внешним управляющим с согласия собрания или комитета кредиторов (п. 1 ст. 112); собрание кредиторов принимает решение по итогам внешнего управления на основе отчета внешнего управляющего (п. п. 3, 4 ст. 118). В конкурсном производстве собрание кредиторов вправе установить порядок, сроки и условия продажи имущества должника (п. п. 1, 2 ст. 139); устанавливает порядок продажи прав требований должника (п. 1 ст. осуществляет контроль за деятельностью конкурсного управляющего (ст. 143); ходатайствует перед арбитражным судом об отстранении конкурсного управляющего в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей (ст. Арбитражный управляющий обязан уведомить участников собрания кредиторов о месте и времени проведения собрания. Порядок уведомления участников собрания установлен ст. 13, п. 5 ст. 213.8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Уведомление возможно различными способами а) направление участнику собрания уведомления по почте не позднее чем задней до даты проведения собрания или иным способом, который обеспечивает получение уведомления не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания б) опубликование сообщения, если число конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500; в) опубликование сообщения, если невозможно выявить сведения, необходимые для личного уведомления г) направление заказного письма с уведомлением о вручении участников собрания должника-гражданина не позднее чем задней до даты проведения собрания. Сообщение о проведении собрания подлежит включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) не менее чем задней до даты проведения собрания (п. 4 ст. 13, п. 5 ст Закона). Участник собрания кредиторов должника-гражданина, изъявивший волю на получение дополнительного уведомления, вправе его получить посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, электронной или иной связи за свой счет (п. 6 ст. При проведении собрания кредиторов должника-гражданина в форме заочного голосования изменяется сроки способ уведомления. Финансовый управляющий в этом случае обязан направить уведомление не позднее чем задней до даты проведения собрания способами, предусмотренными ст Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" с приложением бюллетеней для голосования. Действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" регламентирует место, время и порядок проведения собрания. По общему правилу собрание кредиторов проводится вместе нахождения должника - юридического лица или его органов, хотя предусматривается его проведение ив ином месте по усмотрению собрания кредиторов. Таким образом, первое собрание кредиторов должно быть проведено по месту нахождения юридического лица или его органов, а все иные могут быть проведены в любом другом месте по решению конкурсных кредиторов и уполномоченного органа. Если должником является юридическое лицо, то местонахождения должника определяется согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно п. 4 ст. 213.8 Закона в процедурах несостоятельности, применяемых к гражданину, первое собрание кредиторов должно быть проведено финансовым управляющим в рабочие дни с 8.00 до 20.00 по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина, те. в соответствующем населенном пункте или в форме заочного голосования (без совместного присутствия, а место и время иных собраний определяются собранием кредиторов. Лица, участвующие в деле, вправе обращаться с ходатайствами к суду о месте и времени, а также способе проведения собрания кредиторов гражданина, в этом случае суд определяет порядок проведения собрания. В некоторых случаях (в частности, при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника) место проведения собрания определяет арбитражный управляющий. Срок проведения собрания регулируется Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий обязан провести собрание кредиторов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания. Иногда в законе конкретизируются сроки проведения собраний кредиторов. Так, первое собрание кредиторов юридического лица должно быть проведено не позднее чем задней до даты окончания процедуры наблюдения (абз. 2 п. 1 ст. Инициаторами созыва собрания выступают- арбитражный управляющий- комитет кредиторов- конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствами об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов- одна треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Собрание кредиторов гражданина в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи (оператор электронного документооборота, в рамках электронного документооборота между участниками собрания (п. 9 ст. 213.8 Закона). Правом голоса на собрании обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Они обладают на собрании числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствами об уплате обязательных платежей, которые включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания. Решения собраний регулируются ГК РФ как юридические факты в ГК РФ введена гл. 9.1 "Решения собраний" <1>, нормы которой следует рассматривать как общие, а нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" - как специальные. Правила гл. 9.1 применяются в том случае, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и раздела I части первой ист части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. N 19. Ст. Собрание кредиторов является правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Правила о правомочности собрания существенно отличаются от установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" 1998 г, согласно которым собрание являлось правомочным независимо от числа участников собрания при условии, что о времени и месте проведения собрания конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены, а также от норм ГК РФ о правомочности повторного собрания. Решения собрания по общему правилу принимаются большинством голосов от числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании. Решение собрания может быть принято посредством заочного голосования (абз. 2 п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, п. п. 7 - 11 ст. 213.8 Закона). Решения по вопросам, перечисленным в п. 2 ст. 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", принимаются большинством голосов Решения собрания могут быть признаны недействительными. ГК РФ разграничивает недействительные решения собраний на оспоримые и ничтожные. Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Основания оспоримости решения собрания установлены ст. 181.4 ГК РФ. Недействительным оспоримое решение становится на основании судебного решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если процедура принятия решения соблюдена при проведении повторного собрания до вынесения судебного решения. В ГК РФ уточняются субъекты и основания оспаривания. Решение вправе оспорить участник сообщества, если он не принимал участия в собрании или голосовал против принятия оспариваемого им решения, а также участник собрания, который голосовал за принятие решения или воздержался при голосовании, если его волеизъявление в процессе голосования было нарушено (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ). Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" решение собрания может быть признано недействительным по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, если решением собрания нарушены их права и законные интересы. Решение собрания не может быть оспорено, если голосование лица, права которого нарушены решением собрания, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не повлечет существенных неблагоприятных последствий для этого лица. Основания для признания решений собрания недействительными указаны в п. 4 ст. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" ив ст. 181.3 ГК РФ. В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" отсутствует деление недействительных решений на оспоримые и ничтожные, в связи с чем в этой части надлежит применять нормы ГК РФ. Решения собрания ничтожны, если это предусмотрено законом, те. ГК РФ. Ничтожные решения недействительны, не требуют вынесения об этом судебного решения и признаются недействительными с момента их принятия. Основания ничтожности решения собрания предусмотрены ст. 181.5 ГК РФ. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы образуют еще один орган - комитет кредиторов. Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и действует во всех процедурах несостоятельности (банкротства). Члены комитета кредиторов избираются собранием кредиторов. Если число конкурсных кредиторов составляет менее 50, то избрание комитета кредиторов не является обязательным, а его функции в этом случае выполняет собрание кредиторов на основании решения собрания кредиторов. Законом определено максимальное количество членов комитета кредиторов их не может быть более 11 человек (п. 4 ст. 17). Предусмотрено и избрание председателя комитета кредиторов. Если в комитете кредиторов более пяти человек, то избрание председателя является обязательным в остальных случаях комитет кредиторов может осуществлять свои полномочия, не имея главы. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" определяет особенности избрания членов комитета кредиторов. Выборы осуществляются кумулятивным голосованием, "каждый из конкурсных кредиторов голосует по списку всех кандидатур, предложенных в комитет кредиторов, он может отдать все свои голоса за одну или несколько кандидатур или распределить их по всем кандидатурам. Исходя из утвержденного собранием кредиторов количества членов комитета кредиторов, в его состав включаются те из кандидатур, которые наберут наибольшее количество голосов всех конкурсных кредиторов" <1>. -------------------------------- КонсультантПлюс: примечание. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. В.В. Витрянского) включен в информационный банк согласно публикации - Статут Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 1998. С. Основной функцией комитета кредиторов является осуществление контроля за действиями арбитражного управляющего. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" наделяет комитет кредиторов полномочиями, позволяющими ему принимать решения, если такие полномочия ему будут предоставлены собранием кредиторов. Комитет кредиторов вправе требовать от арбитражного управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве требовать созыва собрания кредиторов принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего и др. (абз. 2, 3, 4 п. 3 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). В ходе финансового оздоровления с согласия собрания (комитета кредиторов) совершаются сделки, указанные в абз. 2 и 3 п. 3 ст. 82 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. С согласия собрания (комитета кредиторов) должником может быть принято решение о своей реорганизации (абз. 4 п ст. На стадии внешнего управления с согласия комитета кредиторов могут быть совершены крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность (п. 1 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Кроме того, с согласия собрания или комитета кредиторов на стадии внешнего управления совершаются сделки, влекущие новые денежные обязательства, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает суммы требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов (ст. 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). При увеличении расходов на потребление, в том числе и на оплату труда работников должника, также требуется получение согласия собрания или комитета кредиторов при принятии внешним управляющим соответствующего решения (ст. 105 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Комитет кредиторов входе процедуры внешнего управления инициирует созыв собрания кредиторов, а в случаях, когда имеются основания для отстранения внешнего управляющего, рекомендует собранию кредиторов освободить внешнего управляющего от исполнения его обязанностей. Уступка прав требований должника производится внешним управляющим на открытых торгах с согласия собрания или комитета кредиторов (п. 1 ст. 112 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). На стадии конкурсного производства комитет кредиторов вправе определять порядок продажи имущества должника, включенного в конкурсную массу, если его стоимость составляет менее чем тыс. рублей (п. 5 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, а также только с согласия собрания (комитета кредиторов) конкурсный управляющий приступает к уступке прав требований должника (п. 1 ст. Собрание или комитет кредиторов осуществляют систематический контроль за деятельностью конкурсного управляющего. Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц должен представить органам кредиторов отчет о своей деятельности. Собрание или комитет кредиторов инициируют и отстранение конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей (абз. 2 п. 1 ст. Протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, если заседание проводит арбитражный управляющий ив трех, если заседание проводится без его участия. Первый экземпляр направляется в арбитражный судне позднее чем через пять рабочих дней с даты проведения заседания для осуществления контроля. Сведения о принятых решениях включаются арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола (п. 5 ст. 18 Закона (вред. от 29 декабря 2014 г. <1>)). -------------------------------- <1> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ. Заинтересованные лица В производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) должен соблюдаться баланс интересов участвующих в деле лиц. В целях пресечения конфликта интересов Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" введено понятие "заинтересованные лица". В ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" дано понятие заинтересованного лица, выделен круг заинтересованных лиц по отношению к должнику, арбитражному управляющему, кредиторам. Круг заинтересованных лиц в действующем Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вред. от 22 декабря 2014 г) <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2009. N 18 (ч. I). Ст. 2153; Российская газета. 26 дек. 2014. N Заинтересованным лицом по отношению к должнику - юридическому лицу признаются- лицо, которое в соответствии сост Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (вред. от 4 июня 2014 г) <1> (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции) входит в одну группу лиц с должником -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434; 2014. N 23. Ст. 2928. - аффилированное с должником лицо <1>; -------------------------------- <1> Легальное определение аффилированных лиц юридического лица и индивидуального предпринимателя содержится в ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (вред. от 26 июля 2006 г) // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499; СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434. - руководитель должника, члены совета директоров (наблюдательного совета, коллегиального исполнительного органа должника или иного органа управления, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе освобожденные от исполнения своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве или до даты назначения временной администрации финансовой организации, либо лицо, имеющее или имевшее в течение указанного периода возможность определять действия должника- супруг, его родители, дети, сестры и братья и родственники (степень родства указана в п. 3 ст. руководителя должника, членов совета директоров (наблюдательного совета, коллегиального исполнительного органа должника или иного органа управления, главного бухгалтера (бухгалтера) должника, в том числе освобожденных от исполнения своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве- заинтересованные лица в совершении с должником сделок в соответствии с гражданским законодательством РФ применительно к виду юридического лица (ст. 83 Федерального закона от декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (вред. от 22 декабря 2014 г, ст. 45 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (вред. от 5 мая г, ст. 22 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (вред. от 4 ноября 2014 г, ст. 27 Федерального закона от января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (вред. от 31 декабря 2014 г. При этом заинтересованное лицо может быть стороной договора, а также выступать в качестве представителя или единоличного исполнительного органа другой стороны договора или быть выгодоприобретателем по сделке. Официальное толкование порядка оспаривания сделок с заинтересованностью, совершенных хозяйственными обществами, содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от мая 2014 г. N 28 <1>. -------------------------------- <1> Вестник ВАС РФ. 2014. N Заинтересованными лицами по отношению к должнику - гражданину признаются- его супруг- родители, дети, сестры и братья супруга- родственники по прямой восходящей и нисходящей линии- сестры, братья и их родственники по нисходящей линии- аффилированные лица- лицо, которое в соответствии сост Федерального закона "О защите конкуренции" входит в одну группу лиц с должником. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему и кредиторам признаются субъекты, перечень которых указан в п. пи ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Арбитражным управляющим не может быть утверждено лицо, являющееся заинтересованным субъектом по отношению к должнику, его кредиторам (подп. 2 п. 2 ст. 20.2). Председатель ликвидационной комиссии не может быть утвержден в качестве арбитражного управляющего, так как он входит в число заинтересованных лиц по отношению к должнику в соответствии сост Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, поскольку члены ликвидационной комиссии подотчетны учредителям (участникам) и являются зависимыми от них лицами <1>. -------------------------------- <1> См Постановление Президиума ВАС РФ от 22 января 2013 г. N 11110/12 по делу А // СПС "КонсультантПлюс". В арбитражной практике не признают заинтересованным лицом представителя кредитора, который участвовал в собрании кредиторов и голосовал за утверждение своей кандидатуры в качестве арбитражного управляющего <1>. -------------------------------- <1> См, например Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14 января 2011 г. Ф по делу N А // СПС "КонсультантПлюс". Литература Борисов АН. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве" (постатейный. е изд, перераб. и доп. // СПС "КонсультантПлюс". 2014. Гражданское право Учебник Вт Отв. ред. Е.А. Суханов. е изд, перераб. и доп. М Волтерс Клувер, 2008. Т. 1: Общая часть. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. е изд, перераб. и доп. М Проспект, 2011. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М Статут, Несостоятельность (банкротство Научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / Под ред. В.В. Витрянского. М Статут, 2010. Кораев КБ. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М Волтерс Клувер, 2010. Собина Л.Ю. Признание иностранных банкротств в международном частном праве. М Статут, 2012. Суворов ЕД. Потенциальные конфликты между залоговыми и иными кредиторами при банкротстве должника попытка установления баланса // Вестник ВАС РФ. 2013. N 10. Теплов Н.В. Юридическая судьба требований при банкротстве должника проблемы теории и судебно-арбитражной практики // Вестник гражданского права. 2011. Т. 11. N 3. Уксусова ЕЕ. Гражданское судопроизводство по делам о банкротстве проблемы законодательного регулирования и правоприменения // Lex russica. 2014. N 2, 6. Фурсов ДА. Рассмотрение и разрешение дело банкротстве Учебное пособие. М Статут, 2009. 2.2. Арбитражные управляющие. Требования к арбитражным управляющим В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" используются родовое понятие "арбитражный управляющий" (абз. 24 ста также видовые понятия "временный управляющий" (абз. ст. 2), "административный управляющий" (абз. 26 ст. 2), "внешний управляющий" (абз. 27 ст. конкурсный управляющий" (абз. 28 ст. 2), "финансовый управляющий" (абз. 29 ст. 2) применительно к каждой из процедур несостоятельности (банкротства). В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" определен статус арбитражного управляющего. Он является субъектом профессиональной деятельности, которая согласно абз. 2 п. 1 ст Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" относится не к предпринимательской деятельности, а к частной практике <1>. Ранее деятельность арбитражного управляющего признавалась Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" индивидуальной предпринимательской деятельностью Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" (вред. от 22 декабря 2014 г) // СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. Российская газета. 2014. 26 дек. N Статус арбитражного управляющего субъект приобретает с момента вступления в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а статус финансового, временного, административного, внешнего и конкурсного управляющего - с момента утверждения его арбитражным судом в соответствующей процедуре несостоятельности (банкротства). Действующий Закон разрешает арбитражному управляющему заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью, если эти виды деятельности не влияют на надлежащее исполнение им своих обязанностей и не приводят к конфликту интересов (абз. 3 п. 1 ст. Арбитражные управляющие должны соответствовать определенным требованиям. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" устанавливает следующую систему требований к арбитражным управляющим. Во-первых, в п. 1 ст. 20 Закона названы требования, которым должен отвечать арбитражный управляющий: а) наличие гражданства Российской Федерации; б) членство водной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих <1>. -------------------------------- <1> Постановление КС РФ от 19 декабря 2005 г. N П "По делу о проверке конституционности абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" // Вестник КС РФ. 2006. N 1. Во-вторых, саморегулируемые организации арбитражных управляющих устанавливают обязательные условия членства в них- наличие высшего профессионального образования- наличие стажа работы на руководящих должностях не менее года и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем два года- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих- отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления- отсутствие судимости за совершение умышленного преступления- отсутствие в течение трех лет, предшествовавших дате подачи заявления в саморегулируемую организацию, факта исключения из этой или иной саморегулируемой организации в связи с нарушением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный СРО срок или носящим неустранимый характер- наличие договора обязательного страхования ответственности. Указанное требование не применяется к финансовым управляющим, утверждаемым в деле о банкротстве гражданина (п. 5 ст. Закона- внесение установленных саморегулируемой организацией взносов, в том числе в компенсационный фонд. Перечень условий, установленных Законом, не является исчерпывающим. Саморегулируемые организации вправе устанавливать и иные условия членства в виде определенных требований к компетентности, добросовестности и независимости арбитражных управляющих (п. 4 ст. 20 Закона). Порядок подтверждения соответствия члена саморегулируемой организации установленным требованиям устанавливается саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Член саморегулируемой организации арбитражных управляющих, несоответствующий условиям членства в ней, подлежит в течение месяца исключению (абз. 2 п. 5 ст. 20 Закона). Перечень условий членства в каждой из саморегулируемых организаций не является унифицированным, что позволит утверждать в качестве арбитражных управляющих наиболее квалифицированных специалистов по антикризисному управлению. В-третьих, в ст. 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" устанавливаются требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о несостоятельности (банкротстве): - требования, предъявляемые к руководителю, установленные федеральными законами и иными нормативными актами- допуск к государственной тайне, если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Обязательные условия членства в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих |