Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) и пра. Учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствами (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (абз. 2 ст. 2). Среди признаков несостоятельности (банкротства) необходимо выделить а) судебную санкцию б) недостаточность денежных средств для удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствами исполнения обязанностей по выплате обязательных платежей. Должником в процедурах несостоятельности (банкротства) могут быть признаны граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые оказались неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствами (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение определенного законом срока (абз. 3 ст. Круг субъектов, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами, указан в ст. граждане с 1 июля 2015 г, индивидуальные предприниматели) ист ГК РФ (юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии государственная корпорация или государственная компания признается несостоятельной, если это предусмотрено федеральным законом, регулирующим ее создание фонд не может быть признан несостоятельным, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность фонда <1>). -------------------------------- <1> См, например ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (вред. от 24 ноября 2014 г) // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3617; 2014. N 30 (ч. I). Ст. 4260); ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (вред. от 11 июля 2011 г) // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2253; 2011. N 29. Ст. Поскольку по концепции действующего Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при признании должника несостоятельным (банкротом) учитываются просроченные денежные обязательства и (или) обязанности, постольку в его абз. 4 ст. 2 дано легальное определение денежного обязательства: обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному ГК РФ или бюджетным законодательством РФ а также обязательных платежей аналоги, сборы, иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, в том числе штрафы, пении иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов б) административные штрафы в) штрафы, установленные уголовным законодательством (абз. 5 ст. Волю должника - юридического лица выражает его руководитель - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности (абз. 6 ст. 2). В процедуре наблюдения и финансового оздоровления функции руководителя могут быть возложены арбитражным судом при отстранении руководителя на исполняющего обязанности руководителя должника (п. 4 ст. 69, п. 2 ст. 82). В процедуре внешнего управления полномочия руководителя должника прекращаются и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (абз. 2 п. 1 ст. 94); в процедуре конкурсного производства полномочия руководителя должника также прекращаются (п. 2 ст. 26), поэтому формирование воли юридического лица на совершение сделок, предусмотренных законом, выражается его коллегиальными органами, а совершает сделку от имени юридического лица внешний или конкурсный управляющий. В производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) ив арбитражном процессе участвуют также кредиторы должника. В ст. 2 дано легальное определение родового понятия "кредиторы, а также понятий видов кредиторов "конкурсные кредиторы" и "уполномоченные органы". Под кредиторами законодатель понимает лиц, имеющих по отношению к должнику права требования по денежным обязательствами иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (абз. 7 ст. Понятие кредитора по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" шире понятия кредитора гражданско-правового обязательства (ст. 307 ГК РФ анализируемое понятие вполне сопоставимо с понятием "взыскатель" в исполнительном производстве, тем более что процедура несостоятельности может регулироваться в законодательстве как сводное исполнительное производство В немецкой доктрине процедура несостоятельности (Insolvenzverfahren) рассматривается как процедура сводного исполнительного производства (см. об этом Bork R. in das Insolvenzrecht. 4., neu bearb. Aufl. Mohr Siebeck, 2005. S. Под "конкурсными кредиторами" понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной ГрК РФ (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) юридического лица (абз. 8 ст. Законодатель в легальном определении указал один из признаков понятия и исключил из числа конкурсных кредиторов определенные виды кредиторов, обладающих указанным признаком. Следует выделить и иные признаки понятия "конкурсные кредиторы а) момент возникновения денежного обязательства - до даты принятия заявления о признании должника банкротом (поэтому признаку необходимо разграничивать понятия "конкурсные кредиторы" и "текущие кредиторы б) основания возникновения обязательства - гражданско-правовая сделка и (или) иное основание, предусмотренное ГК РФ, бюджетным законодательством. Под "уполномоченным органом" понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам <1>, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве ив процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (абз. 9 ст. 2). -------------------------------- <1> Абзац 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (вред. от декабря 2014 г) // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2014. N 51. Ст. 7456; подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве ив процедуре, применяемой в деле о банкротстве" (вред. от 5 мая г) // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2310; 2012. N 20. Ст. Можно выделить а) требования федерального органа о взыскании задолженности по налогам, таможенным и иным обязательным платежами б) требования федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам, кредитором которых выступает публичное образование. Признаки понятия "уполномоченные органы а) требование денежного характера к должнику б) момент возникновения денежного требования или денежного обязательства - до подачи заявления в суд о признании должника несостоятельным (банкротом в) требования из денежного обязательства или из обязанности произвести обязательный платеж. По своему правовому положению конкурсные кредиторы и уполномоченные органы в производстве по делу о несостоятельности близки, однако их статус не тождествен. В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" используются понятия "орган по контролю (надзору" и "регулирующий орган". Орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (абз. 10 ст. 2). Функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) <1>. -------------------------------- <1> Пункты 1, 5.1.9 Постановления Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вред. от 9 декабря 2014 г) // СЗ РФ. N 25. Ст. 3052; 2014. N 50. Ст. Регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления (абз. 11 ст. Функции регулирующего органа возложены на Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) <1>. -------------------------------- <1> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (вред. от 19 декабря 2014 г) // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст Санация - меры, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве (абз. 12 ст. Наряду с понятием "меры по предупреждению банкротства, в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" используется понятие санации (ст. ст. 30, 31). Санация может быть досудебной (см, например, ста может быть проведена входе производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника представляет собой симбиоз судебных процедур. В основных понятиях, легальное определение которых содержится в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве, упоминается о пяти процедурах, ас июля 2015 го семи процедурах. Производство по делу о несостоятельности должника - юридического лица открывается процедурой наблюдения. Процедура наблюдения - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (абз. ст. Процедура наблюдения вводится в обязательном порядке, за исключениями, установленными Законом. В легальном определении указаны цели процедуры. Платежеспособность должника может быть восстановлена в процедурах финансового оздоровления и внешнего управления, которые применяются последовательно или каждая из них отдельно. Указанные процедуры именуются реабилитационными, восстановительными, а могут быть обозначены и как процедуры судебной санации должника. Процедура финансового оздоровления - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (абз. 14 ст. Процедура внешнего управления - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности (абз. 15 ст. Имущество должника, признанного решением суда несостоятельным (банкротом, подлежит распределению между его кредиторами. Процедура конкурсного производства является ликвидационной процедурой. Процедура конкурсного производства - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (абз. 16 ст. Процедура реструктуризации долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов (абз. 17 ст. Процедура реструктуризации долгов гражданина применяется с 1 июля 2015 г. к гражданами индивидуальным предпринимателям с целью их финансовой реабилитации на основе утвержденного плана реструктуризации. Подобная процедура реструктуризации долгов физического лица, обладающего постоянным источником дохода, регулируется гл. 13 Bankruptcy Code США. Процедура реализации имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (абз. 18 ст. В Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" введена новая процедура, применяемая к гражданами индивидуальным предпринимателям вместо процедуры конкурсного производства в случае признания должников несостоятельными (банкротами) судом или арбитражным судом. Между должником и его кредиторами в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) может быть достигнуто мировое соглашение. Процедура мирового соглашения - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и его кредиторами (абз. 19 ст. Среди основных понятий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" использованы и понятия лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст. 34), и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. Представитель учредителей (участников) должника - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 20 ст. Коллегиальные органы управления должника в процедуре внешнего управления сохраняют свои полномочия по избранию представителя учредителей (участников) согласно абз. 8 п. 2 ст. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Представители учредителей (участников) должника - юридического лица, согласно п. 1 ст. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, признаны лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а в конкурсном производстве согласно п. 3 ст. 126 - лицами, участвующими в деле о банкротстве. Отдельные участники юридического лица не привлекаются к участию в деле о банкротстве <1>. -------------------------------- <1> См Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 декабря 2010 г. по делу А // СПС "КонсультантПлюс". Если должник - юридическое лицо действует в обороте как хозяйственное общество (АО, ООО) в форме компании одного лица, то его единственный учредитель (участник) вправе представлять свои интересы <1>. -------------------------------- <1> См дело N А Арбитражного суда Московской области // Постановление ФАС Московского округа от 3 сентября 2009 г. N КГ-А41/8279-09 по делу N А // СПС "КонсультантПлюс". Представитель учредителей (участников) уведомляется судьей арбитражного суда о времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности требований заявителя о признании должника несостоятельным при наличии информации о его избрании согласно п. 2 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Представитель учредителей (участников) вправе участвовать без права голоса в собраниях кредиторов (п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 72), обжаловать действия арбитражного управляющего (п. 3 ст. представлять кандидатуру исполняющего обязанности руководителя (п. 4 ст. 69), представлять возражения относительно предъявленных кредиторами требований в процедуре их установления (п. 2 ст, п. 3 ст. Представитель учредителей (участников) должника, согласно п. 3 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, вправе обжаловать судебные акты <1>. В п. 41 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве" указывается оправах представителя учредителей (участников) на обжалование судебных актов, принятых до процедуры конкурсного производства, а также решения арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) <2>. -------------------------------- <1> См, например Определение ВАС РФ от 8 апреля 2013 г. N ВАС // СПС "КонсультантПлюс". <2> Вестник ВАС РФ. 2012. N Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 21 ст. 2). Собственником имущества унитарного предприятия может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Представитель собственника имущества назначается в порядке, установленном законодательством. В арбитражной практике функции собственника имущества унитарного предприятия выполняют его учредители <1>. -------------------------------- <1> См, например Постановление ФАС Московского округа от 26 августа 2010 г. N КГ-А40/9707-10 по делу N А // СПС "КонсультантПлюс". Согласно ст. 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" представитель собственника имущества унитарного предприятия является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Представители собственника имущества унитарного предприятия входе конкурсного производства, согласно п. 3 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, признаются участвующими в деле лицами, а именно основными участвующими в деле о банкротстве лицами, которые должны уведомить арбитражный суди арбитражного управляющего о своем почтовом адресе (п. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и лица, участвующие в деле о банкротстве, обладают разными правами. В частности, представитель собственника имущества унитарного предприятия вправе обжаловать определение арбитражного суда о введении процедуры наблюдения только в части обоснованности, очередности и размера требования кредитора (п. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" <1>). -------------------------------- <1> Вестник ВАС РФ (специальное приложение. 2005. N Представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кредиторов |