Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция (бакалавриат) Архангельск
 Скачать 4.87 Mb.
|
|
3. Что является критерием формационной типологии государства а) культура и цивилизация б) культурные, религиозные, исторические, психологические факторы в) единство экономического базиса, классовой структуры общества. 4. Как называется свойство государства, выражающееся в верховенстве государственной власти внутри страны и ее независимости вовне а) государственный суверенитет б) политический режим в) государственное устройство. 5. Какие факторы являются решающими при формировании государства а) культурные, нравственные б) политические в) экономические. 6. Назовите авторов, на трудах которых основывается цивилизационный подход к типологии государства а) К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин б) ПА. Сорокин, Р. Оуэн, Л. Морган; г) О. Шпенглер, А. Тойнби, Н.Я. Данилевский. ТЕМА № 18. ФОРМА ГОСУДАРСТВА Форма государства – это способ формирования высших органов государства, территориальная организация государственной власти и методы осуществления этой власти, те. форма государства состоит из трех структурных элементов формы правления, формы государственного устройства и политического режима. 87 Форма правления – характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределения компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом. Монархия греч. персональное единовластие) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Юридические признаки монархии 1. Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства 2. Монарх осуществляет единоличное правление 3. Власть монарха объявляется священной 4. Монарх формально независим в своей деятельности 5. Бессрочное, пожизненное правление 6. Монарх свободен от юридической ответственности за результаты своего правления. Виды монархий абсолютная – отсутствие представительных учреждений, сосредоточение всей полноты власти в руках монарха ограниченная – власть монарха ограничивается представительными учреждениями подразделяется на- сословно-представительную – власть монарха ограничивается со- словно-представительными органами - конституционную ограничение власти монарха представительным органом закрепляется в конституции, которую монарх не вправе изменить подразделяется на - дуалистическую – наличие в системе органов государственной власти представительного (законодательного) учреждения, с которым монарх вынужден считаться при принятии нормативных актов и налогообложении- парламентарную законодательное ограничение власти монарха, который осуществляет представительные функции, а политическую власть осуществляет парламент. Республика (греч. общее дело) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный сроки несущим ответственность перед избирателями Юридические признаки республики - коллективное правление, основанное на разделении властных полномочий между различными органами государства - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти - устанавливается предельный срок пребывания у власти - должностные лица несут юридическую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Виды республик:президентская, парламентская, смешанная. Президентская: - глава государства (президент) избирается непосредственно (косвенно) населением - президент является главой правительства - правительство формируется президентом - члены правительства несут ответственность перед главой государства, парламент не может выразить недоверие правительству - президент имеет право вето на принимаемые законы - президент не имеет права роспуска парламента, а парламент может объявить импичмент президенту. Парламентская - верховенство парламента - формирование исполнительной власти (правительства) парламентом на базе партии, получившей большинство депутатских мест - политическая ответственность правительства перед парламентом - возможность досрочного роспуска парламента президентом - глава государства (президент) выполняет представительские функции- парламент может вынести вотум недоверия правительству либо министру - глава государства избирается либо парламентом, либо коллегией, образуемой парламентом. Смешанная – республика сочетает черты президентской республики – избрание президента населением или другим внепарламентским путем, формирование правительства президентом, черты парламентской республики организационное обособление правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом. 89 Нетипичные формы правления полупрезидентская республика – устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, ноне главы государства полупарламентская республика – устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству монархическая республика – монарх переизбирается через определенный срок (в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах – через 5 лет суперпрезидентская республика – характеризуется чрезвычайным усилением власти президента президентско-монократическая республика – существует при однопартийных системах, а ее конституция предусматривает пожизненных президентов. Форма государственного устройства – характеризует территориальное устройство (административно-территориальное или нацио- нально-территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Унитарное государственное устройство (простая форма) – единое, централизованное государство, состоящее из административно-террито- риальных единиц, не обладающих какой-либо политической самостоятельностью единая система государственного аппарата, единое гражданство, единая система права, судебная система, налогово-финансовая система. Признаки унитарного государства 1. Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы. 2. Одна Конституция. 3. Система права, единая система законодательства. 4. Единое гражданство. 5. Единая денежная единица. 6. Единая налоговая и кредитная политика. 7. Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными в собственном смысле этого слова. 8. Единая армия. Виды унитарных государств в зависимости от правового статуса территориальных единиц - простые – состоят только из административно-территориальных единиц (Алжир, Болгария, Колумбия, Польша и др 90 - сложные – имеют в своем составе одно и более автономные образования (Азербайджан, Дания, Китай и др в зависимости от способа назначения должностных лиц на местах и характера реализации властных полномочий центра - централизованные – существует вертикальная система назначения органов управления сверху донизу (Дания, Норвегия, Румыния, Швеция и др - децентрализованные – избираются органы местного самоуправления (Великобритания, Испания, Франция и др. Сложные государства – федерации, межгосударственные объединения (империя, конфедерация, содружество, сообщество. Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью. Признаки федеративного государства 1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов. 2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. 3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией. 4. Субъекты федерации имеют свою Конституцию, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6. Государственно-правовое единство единое экономическое и поли- тико-правовое пространство прямое действие федеральных законов на территории всех субъектов федерации единство правового статуса граждан и т.д. Виды федераций по принципу образования - национальные - территориальные - национально-территориальные; по способу образования - договорные - конституционные по статусу субъектов федерации - симметричные - асимметричные. 91 Империя – представляла собой насильственно создаваемое сложное государство. Юридические признаки империи 1. Насильственность объединения (как правило, в результате завоевания. Особое привилегированное положение государства-завоевателя. Конфедерация союз государств, сохраняющих суверенитет, но по определенному кругу вопросов, имеющих общие органы и осуществляющих совместно полномочия. Признаки конфедерации 1. Конфедерация – союз независимых государств, объединившихся на основе договора для достижения определенных целей. 2. Конфедерация – непрочное образование. 3. Отсутствие единой территории (состоит из территорий государств, ее членов. 4. Отсутствие единого гражданства. 5. Субъекты конфедерации обладают правом свободного выхода из нее и нуллификации (отмены действий актов органов конфедерации на своей территории. 6. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и т.д.) 7. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов. Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности (СНГ. Объединяющие признаки могут касаться а) экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица и др б) системы права в) языка г) культуры д) религии. Сообщество государств – это переходная форма государственных союзов, в основе которой лежат межгосударственные договоры (например, сообщество Белоруссии и России. 92 Государственный (политический) режим – совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Виды политических режимов - демократический - антидемократический (авторитарный, тоталитарный, фашистский и др. Признаки демократического режима 1. Народ является источником и носителем власти, имеет реальные возможности выражения своей воли (выборы, референдум. 2. Государственная власть выражает интересы большинства населения страны. 3. Свобода личности в экономической сфере. 4. Конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека. 5. Подлинная демократия во всех ее формах. 6. Разделение властей. 7. Плюрализм в общественной жизни. 8. Меры принуждения со стороны государства носят правовой характер (предусмотрены правом и осуществляются в особых процедурных формах. 9. Развитость институтов гражданского общества. 10. Режим законности. Признаки антидемократического режима 1. Власть принадлежит одной замкнутой элите, народ лишен реальной возможности воздействовать на политику. 2. Государственная власть выражает интересы отдельных слоев общества. Пренебрежение интересами личности со стороны государства. 4. Игнорирование интересов национальных меньшинств. 5. Диктатура одной политической партии. 6. Огосударствление общественных организаций. 7. Преследование за инакомыслие. 8. В процессе властвования используются методы насилия, принуждения, устрашения меры принуждения со стороны государства носят произвольный характер. 9. Граждане лишены легальной возможности отстаивать свои интересы. Режим целесообразности. 93 Вопросы для собеседования 1. Форма государства понятие и структура. 2. Факторы, влияющие на форму государства. 3. Форма правления. 4. Форма государственного устройства. 5. Нетрадиционные формы правления и государственного устройства. 6. Политический режим. 7. Форма правления, форма государственного устройства и политический режим Российской Федерации. 8. Составьте презентацию по теме Форма государства. ТЕСТ 1. Какие признаки характерны для тоталитарного политического режима а) разделение властей, принцип парламентаризма б) наличие реальной многопартийности в) полный контроль за всеми сферами жизнедеятельности общества, установление единой идеологии г) гарантия прав и свобод человека. 2. Какой из указанных терминов соответствует определению Единое государство, имеющее деление на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью а) федерация б) унитарное государство в) конфедерация г) империя. 3. Формой правления не является а) унитарное государство б) монархия в) республика. 4. Какое понятие соответствует данному определению Совокупность методов и способов осуществления государственной власти а) правовой режим б) политический режим в) система государственного управления г) система сдержек и противовесов. 5. Форма правления, при которой глава государства является выборными сменяемым, его власть считается производной от представительного органа или избирателей 94 а) республика б) демократия в) монархия г) автократия. 6. Какой признак не присущ президентской республике а) президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти б) президент избирается населением или выборщиками в) президент избирается населением и имеет полномочие досрочного роспуска парламента г) высшие органы исполнительной власти формируются парламентом. 7. На каких принципах могут образовываться федерации а) национальном и территориальном б) гуманизма, справедливости, равенства в) взаимной ответственности, демократизма. 8. По какому основному признаку монархия отличается от республики а) метод осуществления политической власти б) порядок образования высших органов власти в) внутреннее государственное устройство г) легальность и легитимность власти. 9. Назовите термин, соответствующий определению Организация верховной государственной власти, порядок образования государственных органов и их взаимодействие с населением а) политический режим б) форма государственного устройства в) форма государственного правления. 10. Чем может быть ограничена власть монарха а) конституцией и парламентом б) гражданским обществом в) средствами массовой информации г) развитой системой демократических институтов. 11. На какие виды государства подразделяются по форме государственного устройства а) монархии и республики б) демократические и антидемократические в) унитарные и федерации 12. Какие факторы являются решающими в определении функций государства а) сущность государства и его социальное назначение б) форма государственного правления в) основные принципы деятельности механизма государства г) форма государственного устройства. 95 13. Критерий, положенный в основу классификации федераций на договорные и конституционные а) правовой статус субъектов федерации б) принцип образования субъектов федерации в) правовое основание образования федерации г) принцип централизации и децентрализации. 14. Признаком абсолютной монархии не является а) дуализм власти б) наличие централизованного государственного аппарата в) концентрация власти в руках монарха г) возможность передачи власти по наследству. ТЕМА № 19. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА Механизм (аппарат) государства – это система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита основных его интересов. Признаки механизма государства 1. Сложная система органов и учреждений, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом. 2. Состав – совокупность людей, занимающихся управленческой деятельностью. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечены организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях – принудительным воздействием государства. 4. Цель – гарантированность и охрана прав и законных интересов граждан. 5. Единство принципов организации и деятельности государственных органов и учреждений, единые цели и задачи их деятельности, единство политической и социально-экономической основы. 6. Основными первичными структурными элементами являются государственные органы, наделенные властными полномочиями. Структура механизма (аппарата государства - государственные органы - государственные учреждения и органы принуждения (армия, полиция, пенитенциарная система и др 96 - государственные организации, предприятия, учреждения культуры, здравоохранения и др. Орган государства – составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующего с ним единое целое. Признаки органа государства 1. Законодательный порядок образования. 2. Обладает определенной автономией и самостоятельностью, территориальным масштабом деятельности. 3. Выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности, имеет свою компетенцию. 4. Имеет юридически закрепленную организационную структуру. 5. Деятельность строго на правовой основе. 6. Самостоятельная роль в государственном аппарате. 7. Взаимодействие с другими органами. 8. Обладает необходимой материальной базой, источниками финансирования (бюджет, финансовые средства (счет в банке. 9. Состоит из государственных служащих. Виды органов государства по принципу разделения властей - законодательные - исполнительные - судебные по иерархии - федеральные - республиканские - местные по срокам полномочий - постоянные - временные по характеру компетенции - общей компетенции - специальной компетенции по способу принятия решений - коллегиальные - единоначальные; 97 по форме реализации государственной деятельности - представительные - исполнительно-распорядительные; - судебные - прокурорские и иные контрольно-надзорные органы по правовым формам деятельности - правотворческие; - правоприменительные - правоохранительные по порядку образования - избираемые - назначаемые - производные. Принципы организации и деятельности государственного аппарата - принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - демократизм - законность - гласность - федерализм - субординация и взаимодействие - сочетание коллегиальности и единоначалия - сочетание выборности и назначаемости; - профессионализм - научный подход к управленческой деятельности - разделение властей - обеспечение прав человека как высшая цель. Вопросы для собеседования |