Учебное пособие КП. Учебное пособие для подготовки к экзаменам Киров 2015 Вопросы к государственному экзамену по конституционному праву
 Скачать 367 Kb.
|
|
Раздел I не имеет названия, но именно он является основным работающим разделом. Он делится на главы (=9), статьи (=137), части (обозначены арабскими цифрами), пункты (обозначены малыми русскими буквами со скобкой), абзац (каждое новое предложение, начатое с красной строки). 1 глава – Основы конституционного строя (статьи 1-16) Состоит преимущественно из нетипичных норм (норм-дефиниций, деклараций, целей, принципов). Данную главу называют «конституция к конституции» в силу ее особой значимости. Согласно статье 16, никакие положения Конституции не могут противоречить главе 1.
2 глава – Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) закрепляет:
3 глава – Федеративное устройство (статьи 65 – 79) 1) Важна статья 65, которая содержит перечень всех субъектов РФ (6 наименований): - республики – 22 - края – 9 - область – 46 - города федерального значения – 3 -автономная область – 1 - автономные округа – 4 Всего – 85 субъектов РФ. В данную главу вошел Федеративный договор от 30 марта 1992 г.
Таким образом, данная глава закрепляет особенности российской модели федеративного устройства. 4-7 главы устанавливают конституционно-правовой статус высших органов государственной власти, в том числе их компетенцию, принципы формирования и функционирования: 4 глава – Президент РФ (статьи 80-93): закрепляет основы конституционно-правового статуса главы государства; 5 глава – Федеральное Собрание РФ: закрепляет конституционно-правовой статус парламента РФ, а также основы законодательного процесса в России; 6 глава – Правительство РФ (статьи 110-117): отражает особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ и его место в системе исполнительной ветви власти; 7 глава – Судебная власть и прокуратура – (название изменилось в 2014 г.) (статьи 118-129): закреплены основы статуса судей, высших федеральных судов, а также статус прокуратуры. 8 глава – Местное самоуправление (статьи 130-133) Гарантируется решение вопросов местного значение населением муниципального образования с учетом национально-исторических традиций. 9 глава – Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137) Установлены 4 жесткие процедуры изменения Конституции. Таким образом, Раздел I содержит 137 статей.
Раздел состоит из 9 пунктов, из которых в настоящее время действует только 1 и 2 пункты. 1 пункт содержит оперативную норму, регламентирующую момент принятия и вступления Конституции РФ в силу; 2 пункт содержит коллизионную норму, которая устанавливает соотношение законов, принятых до вступления в силу Конституции, и Конституции РФпо юридической силе. Пункты 3-9 имеет лишь историческое значение. Вопрос № 5 Конституционные обязанности человека и гражданина Это закрепленные в Конституции требования, которые предъявляются к поведению человека и гражданина в целях соблюдения интересов общества, государства и других лиц; в отличие от прав и свобод, это меры должного поведения лица, за несоблюдение или неполное соблюдение которых возможны санкции со стороны государства. Перечень обязанностей содержится в главе 2 Конституции РФ и составляет исчерпывающий круг требований к поведению лица:
Эти обязанности принадлежат каждому человеку, который находится на территории РФ, вне зависимости от наличия российского гражданства.
Таким образом, обязанности делятся на две группы: в зависимости от субъекта принадлежности – обязанности человека и обязанности граждан РФ. Вопрос № 6 Институт гражданства Российской Федерации Понятие, принципы гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией РФ и Федеральным законом от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». Гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей Принципы российского гражданства не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Основания приобретения гражданства РФ: Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению (статья 12 ФЗ); б) в результате приема в гражданство Российской Федерации происходит в общем и упрощенном порядке: Прием в общем порядке (статья 13 ФЗ), требования к иностранному лицу: - возраст 18 лет; - дееспособность; - проживание на территории РФ пять лет; - обязуются соблюдать Конституцию РФ; - имеют законный источник средств к существованию; - владеют русским языком; - отказались от гражданства другого государства. Срок рассмотрения заявления и принятия решения - максимально 1 год. Прием в упрощенном порядке (статья 14 ФЗ), условия для иностранных лиц: - имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; - имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; - являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года. - родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; - состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; - являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (статья 15 ФЗ) Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации по аналогии с процедурой приема в гражданство в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет. г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации: а) оптация – выбор гражданства при изменении при изменении Государственной границы Российской Федерации (статья 17 ФЗ); б) трансмиссия – перенос гражданства родителей на гражданство детей. Основания прекращения гражданства Российской Федерации а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации (статья 19 ФЗ): осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом (например, алиментные или налоговые обязательства, несение воинской службы); б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. - оптация – выбор гражданства при изменении при изменении Государственной границы Российской Федерации (статья 21 ФЗ); - трансмиссия – перенос гражданства родителей на гражданство детей. - отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение. Отмена решения осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.
Вопрос № 7 Конституционно-правовой статус Российской Федерации Конституционно-правовой статус РФ определен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., а также в Конституции РФ (глава 3), и включает в себя следующие элементы:
а) РФ самостоятельно как суверенное государство принимает свою Конституцию, осуществляет внесение в нее поправок и изменений; б) РФ осуществляет контроль за исполнением конституционных норм, что выражается в деятельности Конституционного Суда РФ. 3. Территориальное верховенство РФ. Территория страны является пространственным пределом действия государственного суверенитета и включает в себя сушу, водное и воздушное пространство, недра, континентальный шельф и исключительную экономическую зону. Суверенные права России в отношении своей территории следующие: а) определение статуса своей территории, режима государственных границ; б) обеспечение целостности и неприкосновенности территории, защита государственной границы, территориального моря; в) изменение субъектного состава РФ по согласованию с населением субъектов РФ. 4. Система федеральных органов государственной власти, которая выстроена согласно принципу разделения властей на законодательные, исполнительные и судебные, и закреплена в ч.1 ст.11 Конституции: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды. 5. Экономический суверенитет РФ проявляется в самостоятельности и верховенстве РФ в экономической сфере, наличии единой денежной и кредитной системы, федеральной собственности. Суверенные права России в данной сфере следующие: а) право установления собственной денежной единицы, которой является рубль; б) валютное регулирование и валютный контроль (полномочие Центрального банка РФ); в) установление правовых основ единого экономического пространства, осуществление финансового, кредитного, таможенного регулирования; г) установление системы налогов и общих принципов налогообложения; д) правовое регулирование банковской деятельности. 6. Гражданство Российской Федерации является единым и равным на всей территории страны. Субъекты РФ не вправе устанавливать свое гражданство. Только РФ определяет основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ и осуществляет защиту своих граждан за пределами государства. 7. Международная правосубъектность России появляется в следующем: а) решение вопросов войны и мира; б) РФ в целом может вступать в межгосударственные объединения, участвовать в работе международных организаций. Субъекты РФ лишены такого права; в) суверенное право заключать межгосударственные договоры РФ. 8. Государственный язык РФ – русский. При этом РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Суверенные права России в данной сфере следующие: а) самостоятельное установление государственного языка РФ и осуществление правового регулирования его статуса; б) обеспечение функционирования государственного языка РФ на всей территории своей страны; в) осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о государственном языке РФ. 9. Государственная символика РФ включает герб, флаг, гимн, столицу. Описание и порядок официального использования государственной символики содержится в одноименных федеральных конституционных законах, статус столицы раскрывается в федеральном законе. Вопрос № 8 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ Принципы федерализма - это основополагающие начала функционирования конкретной федерации, закрепленные в федеральной конституции. Статья 5 Конституции РФ закрепляет пять принципов российского федерализма. Одним из них является принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Предметы ведения – конкретная сфера общественных отношений, закрепленная Конституцией, в которых имеют право осуществлять свои полномочия исключительно РФ, исключительно субъекты Федерации или совместно РФ и ее субъекты. Полномочия – совокупность прав и обязанностей, которыми располагает РФ, субъект федерации, совместно РФ и ее субъекты в конкретной сфере общественных, составляющих предметы ведения. Конституция Российской Федерации 1993 г. взяла за основу способ разграничения компетенции между Федерацией и её субъектами, при котором указываются три сферы компетенции:
Предметы совместного ведения, согласно Конституции, регулируются двумя способами:
Таким образом, в основном к ведению федерального центра отнесена политическая сфера, экономическая сфера относится к совместному ведению, социальная и культурная сфера - к исключительной компетенции субъекта федерации. Подобная модель разграничения предметов ведения и полномочий именуется кооперативной, впервые закрепленной Основным законом Федеративной республики Германии 1948 года. Сегодня наиболее популярная модель с различными вариациями в различных федерациях. |