Главная страница
Навигация по странице:

  • В настоящее время Генеральным прокурором РФ является Юрий Чайка. Счетная палата РФ

  • Задачами Счетной палаты являются

  • В настоящее время председателем Счетной палаты РФ является Татьяна Голикова. Центральный банк РФ (Банк России)

  • Сегодня председателем ЦБ РФ является Эльвира Набиуллина. Центральная избирательная комиссия России

  • Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, которым сегодня является Владимир Чуров. Уполномоченный по правам человека в РФ

  • В настоящее время должность УППЧ в РФ занимает Элла Памфилова.

  • Вопрос № 12 Понятие и стадии избирательного процесса в Российской Федерации Нормативная база

  • Признаки избирательного процесса

  • Основные стадии избирательного процесса

  • Образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий

  • Учебное пособие КП. Учебное пособие для подготовки к экзаменам Киров 2015 Вопросы к государственному экзамену по конституционному праву


    Скачать 367 Kb.
    НазваниеУчебное пособие для подготовки к экзаменам Киров 2015 Вопросы к государственному экзамену по конституционному праву
    АнкорУчебное пособие КП.doc
    Дата14.08.2018
    Размер367 Kb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаУчебное пособие КП.doc
    ТипУчебное пособие
    #22967
    страница5 из 6
    1   2   3   4   5   6

    Иные функции:

    - уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

    - координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

    - возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

    Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ на пять лет. В настоящее время Генеральным прокурором РФ является Юрий Чайка.
    Счетная палата РФ - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» - является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном Федеральным законом, и подотчетным Федеральному Собранию.

    Задачами Счетной палаты являются:

    - организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

    - определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

    - контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;

    - обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

    Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации.

    В настоящее время председателем Счетной палаты РФ является Татьяна Голикова.
    Центральный банк РФ (Банк России) - Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

    Целями деятельности Банка России являются:

    - защита и обеспечение устойчивости рубля;

    - развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

    - обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

    - развитие финансового рынка Российской Федерации;

    - обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

    Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

    Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на пять лет. Сегодня председателем ЦБ РФ является Эльвира Набиуллина.
    Центральная избирательная комиссия России - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной законом; действует на постоянной основе. Срок полномочий составляет пять лет.

    Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов назначаются Государственной Думой, пять членов назначаются Советом Федерации, пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.

    Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдум Российской Федерации. Также осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

    Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, которым сегодня является Владимир Чуров.
    Уполномоченный по правам человека в РФ - Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

    Цель учреждения должности - обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. При этом деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

    Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации сроком на пять лет. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

    Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

    Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

    В настоящее время должность УППЧ в РФ занимает Элла Памфилова.
    Таким образом, вышеперечисленные государственные органы наделены узко определенным кругом полномочий в соответствующей сфере деятельности и не относятся ни к одной из трех ветвей власти.
    Вопрос № 12 Понятие и стадии избирательного процесса

    в Российской Федерации

    Нормативная база:

    - Конституция РФ

    - Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

    - Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

    Избирательный процесс – это урегулированная правовыми нормами упорядоченная совокупность последовательных стадий, совершаемых в установленные законом сроки, выражающаяся в деятельности уполномоченных субъектов, лежащих в основе организации и проведения выборов в Российской Федерации.

    Признаки избирательного процесса:

    1. нормативность;

    2. срочность совершения;

    3. совокупность стадий;

    4. последовательность совершения стадий.

    Основные стадии избирательного процесса:

    1. Назначение выборов: принятие решения уполномоченным органом (лицом) о дате голосования с обязательным официальным опубликованием. Например, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации; выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ, выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначает законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

    Голосование назначается только на воскресенье, за исключением: нерабочего праздничного дня; воскресенья, предшествующего праздничному дню; дня, следующего за нерабочим праздничным днем; воскресенья, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем

    1. Формирование избирательных округов и избирательных участков.

    Избирательный округ (далее – ИО) - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

    ИО бывают одномандатные (от территории избирается один депутат), многомандатные (от территории избираются от 2 до 5 кандидатов) и единый ИО (включает в себя всю территорию, на которой проводятся выборы (например, на выборах Президента РФ и ГД ФС РФ)).

    Одномандатные и многомандатные ИО образуются сроком на десять лет.

    К правилам образования ИО относятся следующие:

    1. примерное равенство одномандатных ИО по числу избирателей;

    2. ИО должен составлять единую территорию, не допускается образование ИО из территорий, не граничащих между собой;

    Избирательные участки (далее – ИУ) создаются в целях проведения голосования и подсчета голосов избирателей и являются едиными для всех выборов. Образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий

    К правилам образования ИУ относятся следующие:

    1. не более чем три тысячи избирателей на каждом ИУ;

    2. границы ИУ не должны пересекать границы ИО.

    Завершение стадии: подготовка схемы ИО и ИУ и ее утверждение и опубликование.

    1. Формирование системы избирательных комиссий - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

    Систему ИК в России образуют:

    - Центральная избирательная комиссия РФ

    - ИК субъектов РФ (например, ИК Кировской области)

    - ИК муниципального образования (например, Кировская городская избирательная комиссия)

    - Окружная избирательная комиссия

    - Территориальная избирательная комиссия (например, ТИК Первомайского района города Кирова)

    - Участковая избирательная комиссия.

    Из приведенного перечня только ОИК является временной, остальные ИК являются постоянно действующими органами.

    1. Регистрация (учет) избирателей. Составление списка избирателей.

    Государственная система регистрации (учета) избирателей – комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан РФ мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях. Ответственность возложена на главу местной администрации. Регистрации (учету) подлежат все избиратели (в отличие от инициативного, заявительного порядка). Регистрация осуществляется в муниципальных образованиях.

    Основание для регистрации избирателей - факт нахождения места жительства на соответствующей территории.

    Основания для включения лица в список избирателей:

    - возраст 18 лет

    - Регистрация по месту жительства на соответствующей территории

    - Вступление в силу решения суда о признании дееспособным

    - Постоянное проживание на территории иностранного государства

    - Зачисление в списки личного состава воинской части.

    5. Выдвижение и регистрация кандидата (списка кандидатов).

    Выдвижение кандидата возможно двумя способами:

    1. Самовыдвижение (требует сбора подписей избирателей в поддержку кандидата);

    2. Выдвижение избирательным объединением (политической партией)

    Регистрация избирателей – этап избирательного процесса, заключающийся в официальном подтверждении статуса кандидата избирательной комиссией. Для регистрации кандидата в соответствующую избирательную комиссию подается пакет документов:

    - Заявление о согласии баллотироваться с указанием персональных данных

    - Копия документа, удостоверяющего личность

    - Копии документов об образовании, месте работы, занимаемой должности и другие

    - Сведения о размере и источниках доходов

    - Сведения о недвижимом имуществе за пределами РФ

    - Сведения о расходах за 3 года с землей

    Статус зарегистрированного кандидата подтверждается удостоверением.

    6.Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (список кандидатов) или против него

    Момент начала – выдвижение кандидата (списка кандидатов), но в ограниченных формах (за исключением агитации через СМИ).

    Окончание – в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Запрет! Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день.

    Закон содержит открытый перечень методов агитации: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения агитационных публичных мероприятий и другое.

    1. Голосование – этапы:

    - Подготовка помещения для голосования

    - Подготовка ящиков для голосования (проверка, пломбировка)

    - Открытие участка для голосования

    - Процедура голосования (не менее 10 часов)

    - Окончание голосования, закрытие участков

    Способы голосования:

    1) в помещении участковой избирательной комиссии (основание – факт регистрации на соответствующей территории)

    2) вне помещения для голосования:

    а) по открепительному удостоверению

    б) досрочное голосование

    в) с помощью переносной урны для голосования (основание – состояние здоровья, командировка, сессия, цикличный график работы).

    8. Подсчет голосов, определение результатов выборов.

    На данной стадии оформляется протокол участковой избирательной комиссии с итогами голосования и результатами выборов и направляется в территориальную избирательную комиссию.

    1. Опубликование результатов выборов.

    Сроки опубликования - не позднее чем через один месяц со дня голосования.

    Дополнительные стадии:

    Возможно проведение повторных выборов, повторного голосования, дополнительных выборов, обжалование решений и действий (бездействий) уполномоченных лиц и органов, нарушающих избирательных права граждан РФ.
    Вопрос № 13 Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    Нормативная база –

    1. Конституция РФ.

    2. Федеральный закон от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

    Член Совета Федерации – это представитель от субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с федеральным законом осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия.

    Депутат Государственной Думы – это избранный в соответствии с федеральным законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия.

    Различия в статусе

    Основания для различия статуса

    Депутат Государственной Думы

    Член Совета Федерации

    Наделение полномочиями

    Выборы с участием граждан РФ

    Назначение 2 представителей законодательным и исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (с 2014г. – также право Президента РФ назначить в состав СФ представителей РФ не более 10 % от общего числа членов СФ)

    Количественный состав

    450 депутатов (закреплено в Конституции РФ)

    Конституция РФ закрепляет формулу: 2 представителя от субъекта РФ (2*85 субъектов РФ=170 членов СФ, Президент РФ в настоящее время своим правом не воспользовался)

    Срок полномочий

    5 лет (закреплено в Конституции РФ

    Срок зависит от срока полномочий органов, назначивших представителей в Совет Федерации

    Прекращение полномочий

    Конституция РФ определяет перечень оснований прекращения полномочий ГД, в том числе досрочного роспуска.

    Конституция РФ не определяет конкретные основания. Это будет зависеть от решения уполномоченного органа, назначившего представителя в Совет Федерации

    Представительская функция

    Представляет интересы многонационального народа РФ

    Представляет интересы субъектов РФ

    Общее:

    К социальным гарантиям деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы относятся:

    а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные Федеральным законом;

    б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

    в) зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;

    г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;

    д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;

    е) обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;

    ж) обязательное государственное социальное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий;

    з) жилищно-бытовое обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не имеющих жилой площади в городе Москве;

    и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.

    Гарантии трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы:

    Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы, а также в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
    Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе:

    а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации;

    б) находиться на государственной или муниципальной службе;

    в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

    г) участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией,

    д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,

    е) получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.

    ж) выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц,

    з) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

    и) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением соответствующих полномочий;

    к) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

    Формами деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы являются:

    а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации, Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат; в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации;

    б) участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации

    в) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов;

    г) участие в парламентских слушаниях;

    д) внесение законопроектов в Государственную Думу;

    е) внесение парламентского запроса (запроса Совета Федерации, Государственной Думы), запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатского запроса);

    ж) обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации;

    з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

    Формой деятельности депутата Государственной Думы также является работа с избирателями.

    Права парламентариев:

    Право на интерпелляцию означает право члена Совет Федерации, депутата Государственная Дума направить парламентский запрос в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

    Право на запрос.

    Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на прием в первоочередном порядке должностными лицами по вопросам своей деятельности.

    Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на получение и распространение информации.

    Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.

    Иммунитет парламентария выражается в его неприкосновенности в течение всего срока своих полномочий.

    Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

    а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

    б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

    в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

    Неприкосновенность распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
    Особенности привлечения к ответственности. Лишение неприкосновенности.

    1. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации.

    2. Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

    После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

    1. Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора Российской Федерации в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора Российской Федерации. Отказ соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации дать согласие на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке

    Парламентский индемнитет выражается в том, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий.

    Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
    1   2   3   4   5   6


    написать администратору сайта