002885-Учебное пособие для аспирантов (для специальности 08.00. Учебное пособие для подготовки к вступительным и кандидатским экзаменам в аспирантуре иэиу удгу экономика
 Скачать 0.58 Mb.
|
Особенности, проблемы, перспективы развития экономики и организации управления отраслями и предприятиями ТЭКТопливно-энергетический комплекс (ТЭК) – сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования. В состав комплекса входит три крупных взаимосвязанных части: 1) топливная промышленность (добыча и переработка нефти, газа, угля и т.п.); 2) электроэнергетика; 3) транспортировка топлива и продуктов его переработки, тепла и электроэнергии (нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы, линии электропередачи). Топливно-энергетический комплекс России (ТЭК) является основной составляющей экономики страны. Он обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и основной доли валютных поступлений из-за рубежа. Несмотря на наличие ряда проблем, ТЭК России продолжает оставаться одним из наиболее устойчиво работающих секторов экономики страны. Одновременно, природно-ресурсный потенциал имеет огромное значение для экономического развития страны и внешнеэкономической деятельности ТЭК. Сегодня Россия занимает одно из первых мест в мире по разведанным запасам нефти. Запасы нефти учтены в недрах 40 субъектов Российской Федерации, из которых в 35 осуществляется добыча нефти. Важнейшие проблемы ТЭК, которые представляют угрозу национальной безопасности России: спад производства, спад добычи нефти и газа; инвестиционное недофинансирование ТЭК; технический уровень и физическое состояние предприятий ТЭК, которые не отвечают современным требованиям, в том числе экологическим, износ основных фондов; неудовлетворительное состояние воспроизводства минерально-сырьевой базы; финансовая дестабилизация из-за роста неплатежей и долгов в бюджет; неэффективное использование энергетических ресурсов и энергетического потенциала; разрушение системы координации проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ; снижение доходности бюджета, поскольку потребители оплачивают только около 50% продукции ТЭК; высокая зависимость наполнения бюджета от результатов деятельности ТЭК, что стимулирует экспорт. Одна из проблем ТЭКа – в структуре потребления первичных энергоносителей. По-прежнему в производстве электроэнергии растет доля газа при одновременном снижении доли угля, атомной энергетики, ГЭС и пр. В связи с этим, наиболее острыми проблемами становятся вопросы, где взять дополнительные объемы газа и каким образом они будут доставлены потребителям, как внешним, так и внутренним. По оценкам экспертов, ситуация в ближайшие три года для энергетики будет крайне тяжелой. Износ основных фондов в электроэнергетике увеличился и составил в 2005 году около 60%. Ситуацию усугубляет тот факт, что качественно изменился потребитель электроэнергии. Если в Москве в 1990-х годах потребление энергии распределялось между промышленностью и ЖКХ в пропорции 50/50, то в 2005 году этот показатель составлял 30/70, а к 2010 году пропорция станет 20/80. То есть, увеличивается именно тот сегмент потребления, которому никак нельзя ограничивать поставки электроэнергии. Строительство новых АЭС и ГЭС – это капиталоемкие проекты (1 кВт новой установленной мощности стоит примерно $1000-1100) с длительными сроками окупаемости. Так, по оценкам экспертов, срок строительства АЭС составляет 7-10 лет, окупаемости – 15 лет. Большинство ГЭС, которые планирует строить РАО «ЕЭС», расположены в Восточной Сибири (Богучанская, Саяно-Шушенская и другие), вырабатываемая ими электроэнергия будет ориентирована на экспорт, в первую очередь в Китай, но не на внутренний рынок. Помимо нежелания энергетиков переходить с газа на уголь, и их готовности и дальше перекладывать на плечи потребителей свои растущие затраты, есть и другие проблемы. Добыча угля все последние годы росла за счет экспорта. По заявлениям угольщиков, возможности для роста экспорта исчерпаны. Причина – больше нет свободных транспортных мощностей, в первую очередь портовых перевалочных терминалов. Чтобы и дальше увеличивать производство, нужно расширять угольные морские порты и строить новые. Угольные электростанции можно строить не на всей территории России, а только в относительной близости от угольных разрезов и шахт, это главным образом Сибирь, отчасти Дальний Восток. Железнодорожные тарифы при плече перевозки свыше 3 тысяч км съедают всю прибыль угольщиков. Поэтому европейская часть России, Северо-Западный регион, за редким исключением, например, Тульская область, выпадают из сферы возможных интересов угольщиков. А ведь именно эти регионы являются энергодефицитными и именно здесь расположена большая часть тепловых электростанций, которые можно перевести на уголь. В стратегии развития нефтегазового комплекса на период до 2015 г. прогнозирует рост добычи нефти к 2015 г. до 530 млн. тонн, газа – до 740 млрд. куб. м. Переработка нефти к 2015 г. ожидается в объеме 210 млн. тонн, экспорт – порядка 310 млн. тонн. Реализация программы развития нефтегазового комплекса потребует капвложений в нефтегазовый комплекс за ближайшие 10 лет в объеме $270 млрд. Естественно, в перспективе предполагается наращивать экспорт нефти и в страны СНГ, и в государства Европейского Союза, и в США, что отражено в энергетической стратегии Российской Федерации. В то же время, немалое влияние на экспортный потенциал российского ТЭК оказывает внутренняя энергоэффективность. По энерго-расточительности Россия сегодня занимает 10-е место в мире. Важной сферой развития ТЭК России является проблема привлечения иностранных инвестиций. Для проведения в жизнь всех мероприятий развития отрасли недостаточно лишь собственных средств предприятий ТЭК и государственного финансирования. Огромное значение имеет привлечение иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации и улучшение инвестиционного климата. В целом, перспективы внешнеэкономических связей ТЭК РФ будут зависеть от рациональности и эффективности государственной политики в данной сфере, повышения уровня воспроизводства ресурсной базы, улучшения показателей внутренней энергоэффективности, привлечения инвестиций в отрасль и общей стабильности мировых энергетических рынков. |