|
|
УМК-История. Учебное пособие Для студентов дневного и заочного
Содружество Непризнанных Государств (СНГ-2) В середине 2001 в Степанакерте Абхазия, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика и Южная Осетия образовали Содружество Непризнанных Государств (СНГ-2) - неформальное объединение, созданное для консультаций, взаимопомощи, координации и совместных действий.
Отношение российского руководства к проблеме непризнанных государств на постсоветской территории резко изменилось в результате произошедшего в августе 2008 г. на территории Южной Осетии и Грузии вооруженного конфликта между Грузией с одной стороны и Россией вместе Южной Осетией и Абхазией с другой.
После завершения военных действий противостояние сторон приобрело преимущественно политический и дипломатический характер, в значительной мере перейдя в сферу международной политики. 26 августа 2008 г. президент России Дмитрий Медведев подписал указы о признании государственного суверенитета республик Южная Осетия и Абхазия, «учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 г. и другими основополагающими международными документами». Это решение вызвало резко негативную международную реакцию. Одновременно российское руководство предприняло шаги для ослабления напряжённости между ПМР иМолдавией, Азербайджаном и Арменией.
Вопросы для самопроверки:
Какие причины вызвали необходимость военной операции в Чечне?
На чем основаны противоречия между армянами и азербайджанцами в Нагорном Карабахе?
Каковы меры, предпринимаемые Россией для ликвидации этнических конфликтов на постсоветском пространстве?
Почему Россия признала независимость самопровозглашенных Южной Осетии и Абхазии? Обоснуйте ответ с помощью материалов периодической печати и Интернета.
Раздел III. Назначение и основные направления деятельности международных организаций. Тема 3.1. ООН - важнейший международный институт
по поддержанию и управлению мира.
Краткое содержание: ООН - общие сведения. История возникновения. Устав ООН - фундамент современного международного права. Цели, принципы, структура ООН, её главные органы. Важнейшие межправительственные организации.
Требования к знаниям и умениям:
Иметь представление: об истории возникновения ООН.
Знать: основное назначение ООН, ее цели и принципы, а также роль Совета Безопасности ООН.
Уметь: оценивать деятельность стран на международной арене с позицией целей и принципов ООН.
Краткая характеристика и история возникновения ООН
 Организация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире. Предшественницей ООН была Лига Наций (1919), так и не ставшая эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.
Словосочетание «Объединенные Нации» впервые употребил президент США Франклин Делано Рузвельт в отношении стран-союзников по антигитлеровской коалиции. Затем оно было использовано в «Декларации Объединенных Наций», подписанной двадцатью шестью странами 1 января 1942 года, призывающей продолжать борьбу против Тройственного Союза (Рим - Берлин -Токио).
Ключевой аспект создания Организации - разработка Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945 года и ратифицирован 24 октября 1945 года 50 странами. Этот день теперь празднуется как День Организации Объединённых Наций.
Штаб-квартира ООН расположилась в Нью-Йорке на участке земли, подаренном Джоном Рокфеллером, теперь же ее офисы можно найти по всему миру, включая большие комплексы в Женеве (Швейцария) и Вене (Австрия).
Цели и принципы ООН
Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании:
Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;
Проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами:
Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами так, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
Все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;
Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
Устав ни в коей мере не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.
Структура ООН
 Уставом ООН учреждены шесть главных органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
Генеральная Ассамблея ООН
В Генеральную Ассамблею (ГА) входят все члены ООН, в настоящее время их 192. Каждая страна представлена в ГА не более чем 5 делегатами, порядок выбора которых выбирает само государство. Каждая страна-член имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, приеме новых членов и проблемы бюджета требуют две трети голосов. Для решений по другим вопросам достаточно простого большинства голосов.
Большинство вопросов обсуждаются в шести главных комитетах ГА:
Первый, занимающийся вопросами разоружения и международной безопасности
Второй, решающий экономические и финансовые вопросы
Третий, специализирующийся на социальных и гуманитарных вопросах и вопросах культуры
Четвертый - комитет по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации
Пятый комитет, рассматривающий административные и бюджетные вопросы
Шестой комитет, обсуждающий правовые вопросы
Полномочия Генеральной Ассамблеи оговариваются в главе IV Устава ООН. Хотя решения Ассамблеи не обладают обязательной юридической силой, они выражают мировое общественное мнение и таким образом имеют значительный вес. Занимая центральное положение в Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея получает доклады от других органов, принимает новых Членов и назначает Генерального Секретаря.
Совет Безопасности ООН
Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он состоит из пяти постоянных членов - Великобритании, Китая, США, России, Франции - и десяти временных, избираемых Генеральной Ассамблеей на два года. Однако, согласно Статье 35 Устава ООН, любой Член может довести о любом споре, угрожающем международному миру и безопасности, до сведения Совета Безопасности, и, согласно Статьям 31 и 32 Устава, принимать участие в рассмотрении этого конфликта без права голоса, если обсуждаемая ситуация затрагивает его интересы (и это признано Советом Безопасности) или это государство является стороной в данном споре.
Для принятия решения необходимо девять голосов «за», в том числе единодушное мнение постоянных представителей, исключение составляют процедурные вопросы, когда требуется девять голосов любых Членов Совета Безопасности.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)
ЭКОСОС состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. Решения принимаются простым большинством голосов Членов Совета, каждый из которых имеет один голос. ЭКОСОС включает в себя
четыре постоянных комитета:
Комитет по неправительственным организациям
Комитет по координации программ
Комитет по природным ресурсам
Комитет по планированию развития
функциональные комиссии:
Комиссия по статистике
Комиссия по правам человека
Комиссия социального развития
Комиссия по статусу женщин
Комиссия по наркотикам
Комиссия по народонаселению и развитию
Комиссия по преступлениям и правосудию
Комиссия по развитию науки и технологий
Комиссия по устойчивому развитию
Комиссия по переселенцам,
Комиссия по развитию новых и возобновляемых источников энергии
пять региональных комиссий:
Экономическая комиссия для Европы (Женева, Швейцария)
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихоокеанского побережья (Бангкок, Таиланд),
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибских островов (Сантьяго, Чили)
Экономическая комиссия для Африки (Аддис-Абеба, Эфиопия)
Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад, Ирак)
Кроме того, в состав ЭКОСОС входит одиннадцать постоянных экспертных групп и различные специальные экспертные группы.
ЭКОСОС предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования и здравоохранения, может делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее и странам-членам ООН. Совет также может делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека, подготавливать для представления в ГА проекты конвенций по выше перечисленным вопросам и созывать международные конференции в рамках своей компетенции.
Совет по опеке
Совет по опеке создан для улучшения положения населения одиннадцати первоначальных подопечных территорий и содействия их прогрессивному развитию по направлению к самоуправлению или независимости. В настоящее время все эти территории уже достигли самоуправления или независимости как отдельные территории или присоединившись к соседним независимым странам. После выполнения этих задач Совет по опеке изменил свои правила и будет собираться только в случае необходимости.
Международный Суд
Главным судебным органом ООН является Международный Суд, который разрешает юридические споры между государствами-членами и дает консультативные заключения ООН и ее специализированным учреждениям. Его деятельность регулирует Статут Международного Суда, стать участниками которого могут и не члены ООН. При этом Суд не рассматривает дела частных лиц.
Консультационные заключения могут запрашиваться у Суда Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, а также другими органами ООН с санкции Генеральной Ассамблеи. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девять лет на основе квалификации, а не гражданства. В то же время в Суде не может быть граждан одной и той же страны.
Международный Суд принимает решения, основываясь на:
международных конвенциях, устанавливающих правила, признанные спорящими государствами; международных обычаях, признанных в качестве правовой нормы; общих принципах права, признанных нациями и судебных решениях наиболее квалифицированных специалистов различных стран
Секретариат
Повседневную работу Организации выполняет Секретариат, который включает сейчас 8900 специалистов из разных стран мира. Во главе Секретариата стоит Генеральный Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей на основе рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. В настоящее время восьмым по счету Генеральным Секретарем ООН является Пан Ги Мун (Южная Корея). В 2011 году он переизбран на второй срок.
Программы, фонды и специализированные учреждения ООН
Кроме шести главных органов, ООН включает в себя:
Программы и фонды ООН, такие, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), осуществляющие свою деятельность в области развития, оказания гуманитарной помощи и защиты прав человека.
Специализированные учреждения ООН, работающие в таких разнообразных областях, как здравоохранение, сельское хозяйство, международная авиация и метеорология. Связанные с ООН посредством специальных соглашений, специализированные учреждения координируют свою работу с деятельностью Организации Объединенных Наций, но в то же время являются самостоятельными, автономными организациями. Среди них:
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, 1957г.), важнейшими функциями которого является развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, контроль за соблюдением Договора о нераспространении ядерного оружия.
Международному сотрудничеству в финансово-валютной области, развитию мировой торговли, регулированию валютных отношений между странами-участницами служит Международный валютный фонд (МВФ, 1947г.)
Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1946г.) призван оказывать содействие странам-участницам в развитии их экономик посредством долгосрочных займов и кредитов, гарантирования частичных капиталовложений, оказания технической помощи.
Вопросы для самопроверки:
Назовите основные этапы создания ООН, год вступления в силу Устава организации.
Какие цели ставятся Уставом ООН перед странами-участницами.
Какие страны мира могут быть членами ООН.
Назовите главные органы ООН.
Какова роль Экономического и Социального Совета ООН.
|
|
|
Скачать 1.54 Mb.