Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007

• Название: Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007
• Анкор: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Дата: 07.04.2017
• Размер: 1.33 Mb.
• Имя файла: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Тип: Учебное пособие; #4599
• страница: 57 из 67

Создание социалистического лагеря. Образование СЭВ.
Становление «советского лагеря» началось с дипломатической помощи СССР при подписании мирных договоров с Болгарией, Венгрией и Румынией (Париж, 1947 г.) и установления границ восточноевропейских государств. Следующим шагом была работа по установлению там просоветских правительств и проведению экономических реформ.

На этом пути возник целый ряд противоречий, так как некоторые государства Восточной Европы (в частности, Польша и Чехословакия) не считали советский путь единственно возможной моделью построения социализма. Это послужило причиной осложнения отношений с Чехословакией, Венгрией, ГДР, одной из причин разрыва дипломатических отношений с Югославией (август 1949 г.).

Одним из способов упрочения влияния в странах «народных демократий» была экономическая помощь. Помимо двусторонних соглашений о поставках на льготных условиях зерна, сырья для промышленности, удобрений для сельского хозяйства и т.д., в январе 1949 г. был создан Совет Экономической взаимопомощи (СЭВ), в который вошли Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, позже — ГДР. Основными органами СЭВ являлись:

• Сессия (высший орган);

• Исполнительный комитет, комитеты и постоянные комиссии (отраслевые и функциональные);

• Секретариат (экономический и административный). Политическое давление на страны соцлагеря осуществлялось через созданный в 1951 г. Социнтерн (Социалистический Интернационал), объединивший 76 партий и организаций социал-демократического направления,

В 1950 г., когда Совет Безопасности отказался исключить националистический Китай из ООН, СССР вышел из всех органов ООН.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СССР

в середине 1950-х - первой половине 1960-х гг.

Смерть Сталина.
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. После его смерти власть сосредоточилась в руках небольшой группы политиков: пост председателя Совета Министров занял Г.И. Маленков, министром объединенного МВД стал Л.П. Берия, а секретарем ЦК КПСС — Н.С. Хрущев. Но не успели «преемники» распределить посты, как между ними начинается ожесточенная борьба за власть, в результате которой победил Н.С. Хрущев. В сентябре 1953 г. на очередном Пленуме ЦК (с 3 по 7 сентября) он был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

Одним из вопросов, который предстояло решить новому руководству государства, был поиск путей реформирования и перестройки экономики. Свои концепции предлагали Маленков (он считал, что необходимо перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также развитие сельского хозяйства. Для повышения производительности труда в сельском хозяйстве предполагалось включение фактора личной заинтересованности, а для этого — намечено было снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить денежный налог с каждого колхозного двора и снять недоимки по налогу за прошлые годы) и Хрущев (предлагал обеспечить подъем сельского хозяйства путем повышения закупочных цен на колхозную продукцию и быстрое расширение посевных площадей за счет целинных и залежных земель).
Попытки реформ в сельском хозяйстве.
В августе 1953 г. был принят новый бюджет, который предусматривал дотации на производство товаров широкого потребления и в пищевые отрасли. На сентябрьском 1953 г. пленуме ЦК было принято решение о выделении дополнительных средств на развитие сельского хозяйства, ускорении темпов оснащения колхозов и совхозов техникой, повышении государственных закупочных цен для колхозов (заготовительные цены на скот и птицу были повышены более чем в 5 раз, на молоко и масло — в 2 раза, на картофель — в 2,5 раза, на овощи — на 25-40%; поднялись закупочные цены на продукты, продаваемые колхозами сверх обязательных поставок: на мясо —до 30%, на молоко — в 1,5 раза. При этом государственные розничные цены на эти продукты остались прежними.) и уменьшении поставок, списания долгов с колхозов, снижении налогов с приусадебных участков и с продаж на свободном рынке.

Проведены некоторые преобразования в структуре управления сельским хозяйством. Штаты Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерства совхозов СССР, а также их местных органов значительно сокращались. Районные управления сельского хозяйства и заготовок упразднялись, а их функции передавались машинно-тракторным станциям.

В декабре 1953 г. на страницах периодической печати началось обсуждение вопроса об освоении целины. В начале 1954 г. проблема использования новых земель обсуждалась на всесоюзных совещаниях работников МТС, совхозов, передовиков колхозов различных краев и областей. На февральском (1954 г.) пленуме принято решение об освоении целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала. В оборот введено 42 млн. га пашни, где выращивалось к концу десятилетия до 40% всех зерновых.

После выступления Н.С. Хрущева на январском 1955 г. пленуме ЦК начинается так называемая «кукурузная кампания». За два года кукурузой были засеяны 18 млн. га. (часто в районах, совсем не подходящих для нее).

В марте 1956 г. было принято постановление «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства й управлении делами артели». Колхозы получили право на общем собрании устанавливать количество скота в личном пользовании колхозного двора, размер приусадебного участка, определять минимум трудодней, вносить изменения в нормы выработки и расценки за их выполнение.

Начало реформ принесло обнадеживающие результаты — за три года производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 25%. Следующий шаг был сделан в мае 1957 года, когда Хрущев на собрании представителей колхозников выдвинул лозунг «Догнать и перегнать Америку!» (в основном по производству мяса и молочных продуктов). 1957-1959 гг. были отмечены серией административных реформ и кампаний («кукурузная», «мясная», «молочные рекорды»).

С 1957 г. начинается ликвидация МТС. Решениями февральского (1958 г.) пленума ЦК КПСС и принятым в марте 1958 г. законом Верховного Совета СССР МТС были преобразованы в РТС (ремонтно-технические станции), а техника, принадлежавшая МТС, передавалась колхозам в собственность посредством выкупа. Это привело к сокращению парка сельскохозяйственных машин и изъятию у колхозов значительных денежных средств. Еще одна реформа заключалась в новом укрупнении колхозов. Ее целью было образование крупных объединений, которые могли бы в дальнейшем способствовать индустриализации сельского хозяйства. Стремясь выполнить завышенные обязательства, руководители колхозов начинают наступление на приусадебное хозяйство (урезают приусадебные участки, принуждают продавать личный скот колхозу и т.д.). В марте 1962 г. было перестроено управление сельским хозяйством. В районах появились колхозно-совхозные управления (КСУ), в областях и республиках — аналогичные комитеты. Позднее в сельских районах были упразднены парткомы, функции которых были переданы парторганизациям КСУ.


Попытки реформ в промышленности.

В начале октября 1952 г. был утвержден Пятый пятилетний план (на XIX съезде ВКП(б), проходившем с 5 по 14 октября 1952 г.). Он намечал дальнейшие приоритеты в промышленности — развитие энергетики, топливной промышленности, металлургии, машиностроения, нефтяной и химической промышленности. Реализация плана началась, но после смерти Сталина новым руководителям страны предстояло выработать собственные подходы к приоритетам и путям развития промышленности. Концепция, предложенная Маленковым, в целом была отвергнута, но некоторые его идеи были использованы впоследствии Н.С. Хрущевым в выработке собственной программы развития промышленности. Предусматривалось, что рост производства товаров широкого потребления должен обогнать увеличение выпуска средств производства. В этом заключалась сущность подхода Н.С. Хрущева к задачам промышленного развития, так как снижение цен на товары широкого потребления породило существенный дефицит в этой области. Капиталовложения в легкую и пищевую промышленность увеличивались.

Рычагами ускорения промышленного развития были названы:

внедрение достижений науки, повышение научно-технического уровня производства;

ценообразование (в 1955 г. начинается пересмотр оптовых цен на промышленную продукцию);

изменение порядка финансирования предприятий;

совершенствование планирования, расширение прав министерств, руководителей ведомств, предприятий и производственных участков в изменении плановых показателей.

В годы V пятилетки вступили в строй Куйбышевская, Каховская, Камская, Цимлянская, Горьковская, Верхне-Свирская, Усть-Каменогорская гидроэлектростанции; освоены новые районы угледобычи — Альметьевск, Бу-гульма, Лениногорск, Белебей; на новом каспийском промысле «Нефтяные камни» впервые в мире в промышленных масштабах освоена добыча нефти в открытом море; в металлургии начинается введение в строй новых предприятий-гигантов — Череповецкого, Закавказского, Сумгаитского, Орско-Халиловского и др.; развиваются новые отрасли машиностроения — ракетостроение, радиоэлектроника и др.; вводится в строй Южно-Сибирская железнодорожная магистраль, начинается эксплуатация Волго-Донского канала. Пятилетка была выполнена за четыре года и четыре месяца.

В то же время на июльском 1955 г. пленуме ЦК КПСС было отмечено, что ряд отраслей промышленности продолжает развиваться слишком медленными темпами. Было предложено: сократить формы отчетности и обязательных показателей при планировании; расширить права директоров предприятий в области планирования, строительства, регулирования штатов и зарплаты; на предприятиях — создавать производственно-технические советы во главе с главными инженерами; производственным коллективам предоставить больше самостоятельности в использовании средств предприятия для совершенствования техники и на культурно-бытовые нужды. На пленуме был снят тезис о том, что при социализме техника не устаревает. Для быстрейшего внедрения достижения науки и техники в народное хозяйство, в сентябре 1955 г. при Совете Министров СССР был образован Комитет по делам изобретений и открытий. Для координации научных исследований и руководства внедрением их результатов в производство создавался Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике, а при нем — институт научно-технической информации. Были также пересмотрены условия социалистического соревнования, причем особое внимание обращалось на показатели, отражающие успехи борьбы за технический прогресс.

В середине февраля 1956 г. XX съезд КПСС принял план шестой пятилетки. Главной задачей шестой пятилетки в области промышленности было объявлено первоочередное развитие черной и цветной металлургии, топливной и химической промышленности, обеспечение опережающих темпов строительства электростанций, ускоренный подъем машиностроения, производства средств автоматики и приборов.

Одновременно делаются попытки найти новые способы повышения производительности труда и ускорения роста промышленного производства.

На первом плане стояли усиление надзора за сверхурочными работами и контроль за материальным поощрением. Были возрождены производственные совещания. В комиссиях, созданных для улучшения работ предприятий и учреждений, объединялись представители администрации и специалисты. С апреля 1956 г. начинается пересмотр трудового законодательства с целью его гуманизации (реформа не была завершена).

Идут поиски в области форм управления промышленностью. В декабре 1956 г. намечены меры по расширению прав министерств и ведомств, но уже на февральском 1957 г. пленуме ЦК КПСС принято решение осуществлять руководство хозяйством страны по экономическим районам. С 1 июля 1957 г. союзные промышленные министерства были заменены совнархозами, которые должны были устанавливать прямые связи между собой. Совнархозы были подчинены Советам Министров союзных республик. Они получили соответствующие права в области планирования, капитального строительства, организации производства, труда и заработной платы, материально-технического снабжения, финансирования и кредитования. В стране было образовано 105 совнархозов. Большинство общесоюзных и союзно-республиканских промышленных и строительных министерств упразднялось. Эта реформа принесла мало положительных экономических результатов.

Она привела к раздробленности руководства отраслями промышленности, нарушению сложившихся экономических связей между предприягиями разных районов, к задержке развития отраслевой специализации. Затруднялось проведение единой государственной технической политики в масштабах отрасли. «Административная лихорадка» шла по нарастающей, а темпы экономического развития страны снижались. Однако ощущаться это стало только в начале 60-х годов.

Своего рода попыткой выполнить планы шестой пятилетки, оказавшиеся под угрозой срыва, стал переход к «семилетке». 27 февраля собрался внеочередной XXI съезд КПСС, который заслушал доклад Н.С. Хрущева «О контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы». «Контрольные цифры» были утверждены, но семилетний план в конце концов остался невыполненным.
Социальные преобразования.

В 1955-1959 гг. был принят ряд мер по улучшению жизни населения, главным образом городского. Регулярно повышалась зарплата. Прекратился выпуск обязательных облигаций госзаймов. Принят закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих, увеличена продолжительность отпуска по беременности, сокращена рабочая неделя. Отменены все виды платы за обучение. Шло массовое строительство жилья. Начало 60-х гг. вскрыло серьезные проблемы в экономике, которая была в значительной мере деструктурирована необдуманными реформами и штурмовщиной. Правительство попыталось разрешить эти проблемы за счет трудящихся — почти на треть снижены тарифные расценки на производство и почти на столько же возросли цены на продовольствие. Это привело к нарастанию социальной напряженности: произошли стихийные выступления рабочих (самое крупное — в июне 1962 г. в Новочеркасске), а в конечном счете — к отставке со всех постов в октябре 1964 г. самого Хрущева.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ЖИЗНЬ В СССР

(середина 1950-х — середина 1960-х гг.)

Борьба за власть после смерти Сталина.

Политика десталинизации.

После смерти Сталина разворачивается борьба за власть, которая продолжилась до весны 1958 г.

6 марта, в то время как тело Сталина перевозят из Кунцева в Дом Союзов и начинается подготовка к церемонии захоронения, произошел первый раздел постов в правительстве. Президиум, избранный XIX съездом, был сокращен до 10 членов и 4 кандидатов. Из прежних членов Президиума остались только М.З. Сабуров и М.Г. Первухин. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, его заместителями — Л.П. Берия (министр внутренних дел) и В.М. Молотов (министр иностранных дел). Два других заместителя Г.М. Маленкова — Н.А. Булганин и Л.М. Каганович. Формально главой государства стал К.Е. Ворошилов.

На первом этапе (март-июнь 1953 г.) серьезную опасность для остальных «наследников» представлял Л.П. Берия, ставший главой объединенного МВД (и кроме того — член Президиума ЦК КПСС, заместитель Председателя Совета Министров СССР). Взяв в свои руки силовые структуры, Берия одновременно выступает с рядом предложений по корректировке национальной и внешней политики СССР.

27 марта 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для всех заключенных, чей срок не превышал пяти лет. В начале апреля 1953 г. прекращено следствие по «Делу врачей»; освобождены из заключения участники «Мингрельского дела». Фактически, Берия стал инициатором процесса десталинизации.

В 1953-1956 гг. (до XX съезда КПСС) в русле этой политики начался пересмотр «ленинградского дела»; ликвидирован ГУЛАГ.

26 июня на заседании Совета Министров Л.П. Берия был арестован и впоследствии предан суду (в декабре 1953 г. — расстрелян).

С лета 1953 г. по февраль 1955 г. борьба за власть вступает во второй этап, когда на вершине оказались Маленков и Хрущев, избранный в сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК, но по-прежнему так и не занимавший государственных постов.

С сентября 1953 г. начинается пересмотр решений бывших коллегий ОГПУ, НКВД и т.д. Для реабилитации невинных жертв репрессий создана специальная комиссия под председательством П.Н. Поспелова. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. человек (в том числе А.С. Бубнов, СВ. Косиор, П.П. Постышев, А.В. Косарев, М.Н. Тухачевский и др.).

В марте-апреле 1954 г. МГБ преобразовано в Комитет государственной безопасности при Совмине СССР. За фальсификацию дел были преданы суду некоторые бывшие руководители органов безопасности. В печати началась критика культа личности И.В. Сталина.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, на закрытом заседании которого с докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С. Хрущев.

В докладе, в частности, содержались сведения, собранные комиссией П.Н. Поспелова о массовых репрессиях 30-40-х гг. Причины этих репрессий связывались с культом личности И.В. Сталина, с негативными чертами его характера, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.

После съезда этот доклад зачитывался на собраниях партийных организаций.

Выступление Н.С. Хрущева На XX съезде КПСС положило начало переменам в общественном сознании и процессу «управляемой десталинизации». После XX съезда КПСС приобретает значительно большие масштабы работа по реабилитации жертв сталинских репрессий.

В 1956-1957 гг. снимаются политические обвинения с репрессированных народов, кроме немцев Поволжья и крымских татар; восстанавливается их государственность.

В эти же годы осуществляется реформа системы правосудия, принимается новое уголовное законодательство и Положение о прокурорском надзоре.

В 1955 г. начинается постепенное отстранение от власти Г.М. Маленкова: 25 января пленум ЦК КПСС осудил Г.М. Маленкова за ошибки в сельскохозяйственной политике начала 50-х гг. (стратегия развития легкой промышленности вместо «союза» сельского хозяйства и тяжелой промышленности, за который ратовал Хрущев) и за «правый уклонизм»; 8 февраля последовала отставка Г.М. Маленкова, ставшего зампредом Совета Министров и сохранившего за собой членство в Президиуме. Пост председателя Совета Министров занял Н.А. Булганин, уступивший, в свою очередь, пост министра обороны Г.К. Жукову.

В марте союзник Г.М. Маленкова Л.М. Каганович отстранен от руководства планированием в промышленности.

В июле пленум ЦК КПСС подверг критике В.М. Молотова (не скрывал враждебного отношения к примирению с Югославией и договору с Австрией; считал, что в СССР созданы только «основы» социализма, в отличие от Н.С. Хрущева, который полагал, что СССР уже находится на стадии перехода от социализма к коммунизму).

18 июня 1957 г. была предпринята попытка отставки Н.С. Хрущева. На заседании Президиума ЦК КПСС: 7 из 11 членов Президиума (Н.А. Булганин, К.Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков, В.М. Молотов, М.Г. Первухин и М.З. Сабуров) потребовали отставки Н.С. Хрущева. 22 июня собрался ЦК КПСС (главным образом благодаря Г.К. Жукову, организовавшему доставку военными самолетами со всей страны членов ЦК), который отменил голосование Президиума и осудил «фракционную деятельность антипартийной группы». Молотов, Каганович, Маленков и Сабуров были исключены из Президиума ЦК, а Первухин переведен в кандидаты (Маленков стал директором электростанции в Сибири, Молотов — послом в Монголии). Новый Президиум был расширен до 15 человек за счет перевода в члены Президиума прежних кандидатов (Г.К. Жукова, Л.И. Брежнева, Н.М. Шверника и Е.А. Фурцевой) и секретарей ЦК (А.Б. Аристова, Н.И. Беляева), поддержавших Хрущева.

В октябре пленум ЦК КПСС вывел Г.К. Жукова из Президиума и ЦК КПСС, обвинив его в культе личности и склонности к бонапартизму. На пост министра обороны был назначен маршал Р.Я. Малиновский, связанный с Хрущевым родственными узами.

В марте 1958 г. Н.А. Булганин отстранен с поста Председателя Совмина (его пост занял сам Н.С. Хрущев).