Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007
 Скачать 1.33 Mb.
|
|
Отношения СССР со странами «третьего мира». Были предприняты шаги к улучшению отношений с Турцией и Ираном. 30 мая 1953 г. от имени советского правительства турецкому послу было сделано заявление, что СССР не имеет никаких территориальных претензий к Турции, а 2 декабря 1954 г. в Тегеране подписано соглашение об урегули ровании пограничных и финансовых вопросов между СССР и Ираном. 18-19 июля 1958 г. восстановлены дипломатические отношения с Ира ком, прерванные иракским правительством в январе 1955 г. Осенью 1955 г. Н.С. Хрущев и Н.А. Булганин нанесли визит в Индию, Бирму и Афганистан. Советский Союз достаточно последовательно и активно поддерживал го сударства, выходящие из колониальной зависимости, отстаивая их интересы как на международных форумах, так и дипломатическими средствами. Так, по инициативе СССР в 1954 г. было созвано Женевское совещание министров иностранных дел СССР, Великобритании, Китайской Народной Республики, США, Франции и других государств по вопросам Индокитая и Кореи. В 1956 г. разразился Суэцкий кризис. В 1952 г. в Египте произошла ре волюция, к власти пришло правительство Гамаля Абдель Насера. 26 июля 1956 г. Насер объявил о национализации Суэцкого канала. В ответ на это Великобритания, Франция и Израиль в начале ноября 1956 г. начали воен ные действия против Египта. 5 ноября СССР потребовал агрессию немед ленно прекратить и заявил, что не будет препятствовать своим доброволь цам выезжать в Египет. 7 ноября военные действия были прекращены. Устанавливаются дипломатические отношения с государствами, выхо дящими из колониальной зависимости. В 1956 г. установлены дипломатические отношения с Камбоджей (Де мократическая Кампучия), в 1957 г. — с Республикой Гана, а в 1958 г. — с Гвинейской Республикой. В 1962 — 1964 г. СССР установил дипломатические отношения и обме нялся посольствами с Народной Демократической Республикой Алжир, Бе нином, Бурунди, Иорданией, Йеменом, Камеруном, Кенией, Конго, Кувей том, Руандой, Сенегалом, Угандой, Республикой Чад. СССР в борьбе за мир и разоружение. Одним из важнейших направлений внешней политики СССР в этот пе риод стала борьба за мир и разоружение. Причины этой борьбы заключались не только в стремлении предотвратить реальную угрозу войны. СССР стремился сохранить относительный паритет вооруженных сил со своими стратегическими соперниками, и, в первую оче редь, с США, и в то же время экономика страны не могла справиться с тем пами гонки вооружения, навязываемыми Соединенными Штатами. 20 августа 1953 г. было опубликовано правительственное сообщение об испытании водородной бомбы в СССР-, а несколько позже - 21 сентября 1953 г. советская делегация на сессии Генеральной Ассамблеи ООН вносит предложения «О мерах по устранению угрозы новой мировой войны и по уменьшению напряженности в международных отношениях». В конце но ября — декабре 1954 г. в Москве проходит совещание восьми европейских стран по обеспечению мира и безопасности в Европе. В 1955 году СССР выступил с призывом прекратить гонку вооружений и созвать Всемирную конференцию по этому вопросу. В 1956 г. СССР в одностороннем порядке идет на сокращении воору женных сил на 1200 тыс. человек и 16 июля обращается к парламентам всех стран по вопросу о разоружении. В мае 1957 г. были опубликованы предложения Советского Союза по разоружению, а чуть позже Верховный Совет СССР обращается к конгрессу США и парламенту Великобритании с предложением о прекращении испы таний атомного и водородного оружия и его запрещении. В 1958 г. СССР сокращает свои вооруженные силы еще на 300 тыс. че ловек. 31 марта СССР в одностороннем порядке прекращает испытания атомного и водородного оружия и обращается к парламентам всех стран с призывом поддержать эту инициативы. 31 октября в Женеве начались пере говоры представителей СССР, США и Англии по поросу о прекращении испытаний ядерного оружия. В сентябре 1959 г. Н.С. Хрущев выступил на Генеральной ассамблее ООН по проблеме разоружения. В сентябре 1961 г. начинаются переговоры с США о принципах подхо дов к вопросам о разоружении. Однако результативность переговоров была относительно не высока. С одной стороны между СССР и западными стра нами растет напряженность из-за событий в Конго, на Кубе, а затем — во Вьетнаме, с другой стороны США распространяет ядерное оружие в Запад ной Европе (ФРГ) и на Дальнем Востоке (Япония), а также размещает свое вооружение в непосредственной близости от границ СССР (Турция). В этих условиях 22 июля 1962 г. правительство СССР заявляет о начале ядерных испытаний в ответ на американские испытания ядерного оружия. После преодоления последствий «Карибского кризиса» трехсторонние пере говоры между СССР, Великобританией и США возобновились, и 5 августа 1963 г. в Москве министром иностранных дел СССР А.А. Громыко, государст венным секретарем США Д. Раском и министром иностранных дел Англии лор дом Хьюмом был подписан договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. 25 сентября договор был ра тифицирован Верховным Советом СССР, а 10 октября вступил в силу. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СССР 1960-1980-х гг. Приход к власти Л.И. Брежнева. Выработка программы реформ. Отставка Хрущева повлекла за собой целый ряд изменений, в первую очередь кадровых. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, пред седателем Совета Министров — А.Н. Косыгин. Президиум ЦК КПСС при нял решение восстановить единую организацию на всех уровнях, а также единство советских, профсоюзных и комсомольских структур. Были вос становлены региональные, областные и районные комитеты. В 1965 г. началось проведение новой административной централизации, упразднение совнархозов и восстановление промышленных министерств. Были созданы крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб и Госкомитет по науке и технике). Вместе с тем предприятия получили неко торую автономию. Инфляционные процессы в экономике, появление новых дефицитов, рост незавершенного строительства, массовое производство изделий, не находив ших сбыта, делали необходимой реформу в экономике. Сложились два взгляда на пути реформирования экономики: продолже ние приоритетного развития сельского хозяйства, а затем — тяжелой про мышленности и сектора А (Л.И. Брежнев) и ориентация на развитие легкой промышленности (А.Н. Косыгин). В основу хозяйственной реформы были положены разработки группы экономистов под руководством Е.Г.Либермана, изложенные 4 октября 1965 г. в двух постановлениях — «Об улучшении планирования и стимулирования производства и экономики» и «О государственном производственном пред приятии при социализме». В целом реформа не посягала на директивную экономику, но предусматривала механизм внутренней саморегуляции, мате риальной заинтересованности производителей в результатах и качестве труда. Было сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей, в рас поряжении предприятий оставалась доля прибыли (создавались фонды мате риального стимулирования, социально-культурного и бытового развития и самофинансирования производства), провозглашался хозрасчет, вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды, финансирование промышленного строительства с помощью кредитов; не допускалось изменение планов без согласования с предприятиями. В экономическом развитии страны середины 60 — начала 80-х можно выделить два периода: 1965 — сер. 70-х — попытка реализации экономиче ского курса Либермана; сер. 70-х — 1983 — начало «стагнации» и отдель ные попытки преобразований. Восьмая пятилетка. В апреле 1966 г. состоялся XXIII съезд КПСС, на котором были утвер ждены директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966-1970 г. По этому плану предусматривалось увеличение объе ма промышленной продукции в 1,5 раза, а сельскохозяйственного произ водства — в 1,25 раза. Планировалось также сближение темпов роста про изводства средств производства (группа «А») и производства предметов потребления (группа «Б»). В целом план Восьмой пятилетки был выполнен успешно. За 1966-1970 г. в строй вступило 1900 крупных промышленных предприятий и объектов, в том числе — Красноярская ГЭС, Конаковская, Бурштинская и Криворожская ТЭС, автомобильный завод в Тольятти и т.д. Только за 1970 г. промышленной продукции было выпущено в 2 раза больше, чем за 1929-1940 гг. Улучшаются условия жизни рабочих — в 1966-1970 г. в ряде отраслей повышаются заработные платы. В 1966-1970 гг. построено свыше 11 мил лионов квартир. Определенные успехи были достигнуты и в сельском хозяйстве. В 1966-1970 г. сбор зерна достиг 167 млн. т., а в 1970 — 186 млн. т. Определенные шаги предпринимаются для увеличения материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда. С 1965 г. по вышаются закупочные цены как на обязательные поставки, так и на сверх плановые. В мае 1966 г. было принято постановление, в соответствии с ко торым с 1 июля 1966 г. вводилась ежемесячная оплата труда колхозников деньгами и продуктами. Девятая пятилетка. В конце марта — начале апреля состоялся XXIV съезд КПСС, на кото ром был принят план развития народного хозяйства на 1971-1975 гг. В планах пятилетки предусматривалось приоритетное развитие топливной, нефтяной и металлургической промышленности. Кроме того, по плану, в сель ское хозяйство должно было быть вложено 129 млрд. руб. В результате, к 1975 г. Советский Союз вышел на первое место в мире по добыче угля — 700 млн. т., нефти — 491 млн. т., производству стали — 141 млн. т., цемента — 122 млн. т., по ряду отраслей тяжелого машино строения. В годы девятой пятилетки вступило в строй около 2000 крупных пред приятий. Для переоснащения предприятий начинается закупка за границей станков и оборудования. К концу пятилетки было обновлено около 40% производственных фондов. Продолжается повышение заработной платы в ряде отраслей. В промыш ленном производстве за годы девятой пятилетки зарплаты увеличились на 20%, в сельском хозяйстве — на 25%. Сохраняются высокие темпы жилищного строительства — построено около 11 млн. квартир. В колхозах и совхо зах продолжается электрификация — до 99% домов в сельской местности были оснащены электричеством. Успехи сельского хозяйства были значительно меньше. Несмотря на то, что капиталовложения в эту отрасль даже превысили плановые (свыше 131 млрд. руб.), колхозы и совхозы получили 1,7 млн. тракторов, 450 тыс. зерно уборочных комбайнов, около 1 млн. грузовых автомобилей, среднегодовой объем производства увеличился приблизительно на 10%. Одной из причин этого были тяжелые засухи 1972 и 1975 г. Неурожайным оказался и 1974 г. Отставание по отрасли начинает ощущаться довольно отчетливо, особенно в животноводстве. Если в столичных городах проблем со снабжением продук тами питания еще не было, то на периферии уже ощущается недостаток в первую очередь мяса, колбасных изделий, яиц. Одна из причин этого заклю чалась в плановой политике — основные капиталовложения расходовались на зерновое производство. Другая проблема, которую не учитывали экономи сты — то, что механизация животноводства не всегда давала положительный результат, а укрупнение животноводческих предприятий, особенно при со кращении численности сельского населения, зачастую приносило вред. В результате, за годы девятой пятилетки общий размер прибыли в кол хозах и совхозах уменьшился почти на 40%. Резко возросло число убыточ ных хозяйств (колхозов — с 273 в 1970 г. до 992 в 1973 г., совхозов — с 1022 в 1970 до 2066 в 1973 г.). Десятая и одиннадцатая пятилетки. План десятой пятилетки (1976-1980) был утвержден на XXV съезде КПСС, который проходил 24 февраля — 5 марта 1976 г. По прежнему ос тавляя приоритет за отраслями тяжелой промышленности, план предусмат ривал значительные капиталовложения в сельское хозяйство — до 172 млрд. руб. Предполагалось завершить механизацию производства зерна. План десятой пятилетки выполнен не был, хотя небольшой рост произ водства в ряде областей сохранялся. Началось сооружение территориально-производственных комплексов. К концу пятилетки сложились Саянский, Братско-Усть-Илимский, Южно-Якутский, Каратау-Джамбульский, Ман-гышлакский, Южно-Таджикский комплексы. Создана Объединенная энер госистема Сибири. Введены в эксплуатацию энергоблоки Ленинградской, Чернобыльской, Курской, Белоярской, Армянской и Билибинской атомных электростанций, гидроагрегаты Саяно-Шушенской, Усть-Илимской, Нурекской, Ингурской, Днепровской, Нижнекамской гидроэлектростанций. В то же время в сельском хозяйстве складывалась критическая ситуация. Три го да десятой пятилетки оказались неурожайными, и, хотя среднегодовой сбор зерна составил 205 млн. тонн, уже в 1980 г. начинаются широкие закупки продовольствия за границей. XXVI съезд КПСС, который начал свою работу 23 февраля 1981 г., утвер дил план XI пятилетки. Новый пятилетний план предусматривал увеличение производства промышленной продукции за пятилетку на 26-28%. Приоритет по-прежнему оставался за нефтяной, газовой, угольной, химической про мышленностью и машиностроением. Несмотря на то, что начиная с 80-х го дов цены на нефть на мировом рынке постепенно снижаются, план пятилетки не предусматривал переориентации направлений промышленного развития. В сельском хозяйстве приоритетным направлением оставалось производст во зерна — предполагалось довести среднегодовой сбор зерна до 238-248 млн. тонн. Планировались дальнейшая механизация зернового производства, мелио рация земель и т.д.. Однако, 1981 г. вновь оказался неурожайным, а только что принятый пятилетний план — под угрозой срыва. В 1982 г. была принята Про довольственная программа, которая предполагала решить продовольственный вопрос в СССР к 1990 г. Попытки преобразований в 1983-1984 гг. В 1983 г., после смерти Л.И. Брежнева, новый лидер страны — Ю.В. Андропов попытался провести в жизнь «широкомасштабный эконо мический эксперимент», предполагавший ослабление централизованного планирования и распределения, большую свободу предприятий, повышение роли трудящихся, изменение ценообразования на уровне предприятий и ре гионов и т.д. В 1983 г. принят Закон о трудовом коллективе, который вво дил некоторые элементы хозрасчета и делал управление предприятием бо лее демократичным — производственная политика предприятия, кадровые перестановки и т.д. обсуждались теперь на собрании трудового коллектива. В промышленности по-прежнему делается акцент на создание территори ально-производственных комплексов (ТПК), увязывающих добычу сырья, пер вичную обработку его и дальнейшую транспортировку. В сельском хозяйстве делается ставка на агропромышленную интегра цию — организованное кооперирование колхозов и совхозов с обслужи вающими их отраслями промышленности; начинается строительство агропромобъединений (РАПО). В 1985 г. был создан Госагропром СССР. Однако сельское хозяйство по-прежнему остается самой отсталой отраслью хозяйства. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА в 19651984 гг. Особенности и основные направления внешней политики этого периода. Главой внешнеполитического ведомства в этот период оставался ми нистр иностранных дел СССР (с 1957 до 1985 г.) Андрей Андреевич Гро мыко — сторонник достаточно жесткого и идеологически ориентированно го внешнеполитического курса. Стратегия и тактика СССР на внешнеполитической арене во многом предопределялась съездами КПСС. На XXIII съезде КПСС в марте 1966 г. были приняты решения, под тверждающие довольно жесткий внешнеполитический курс СССР. Мирное сосуществование оставалось целью советской политики, но приоритет по лучило соревнование двух систем и укрепление социалистического лагеря. Некоторое смягчение внешнеполитического курса намечается в первой половине 70-х годов. 30 марта — 9 апреля 1971 г. состоялся XXIV съезд КПСС, на котором была принята Программа мира. Главной целью внешней политики СССР провозглашалась борьба за уменьшение опасности новой войны и укрепление мира. В рамках реализации этой программы СССР вы двигает целый ряд инициатив по сокращению различных видов вооруже ния, нераспространению ядерного оружия, ограничению испытаний ядерно го оружия и т.д. Основные направления внешней политики СССР во второй половине 60-х — середине 70-х гг. во многом преемственны по отношению к преды дущему периоду. Приоритетными оставались задачи по укреплению социалистического лагеря. Другим важным направлением было регулирование отношений со стра нами Западной Европы. После достаточно напряженных событий, связан ных с разделением Германии на ФРГ и ГДР, отношения с Западной Европой постепенно стабилизируются. Намечаются даже некоторые пути сближе ния, в основном в области борьбы за мир и разрядку. Однако в первой по ловине 80-х годов отношения со странами Западной Европы становятся до вольно напряженными. Причиной послужило согласие правительств Великобритании, ФРГ и Италии разместить на своих территориях амери канские ракеты. Отношения с США также развивались неоднозначно. В начале 70-х гг. в русле «разрядки» и борьбы за мир наметились основания для сближения двух государств, однако в первой половине 80-х отношения вновь ухудши лись и дошли до открытой конфронтации. Еще одно важное направление внешней политики СССР сер. 60-х — сер. 80-х гг. — это отношения с развивающимися государствами. Пристальное внимание СССР к государствам, освобождающимся из колониальной зави симости, было не случайным. Часть этих государств выбирали социалисти ческий путь развития, другие, выбирая путь неприсоединения, становились партнерами СССР по целому ряду вопросов. Однако жесткая и, зачастую, слишком прямолинейная позиция СССР по ряду вопросов, связанных с раз вивающимися государствами, во многом предопределила поворот от раз рядки к конфронтации в отношениях и с США и с Западной Европой. |