Пусто. Учебное пособие Краснодар Кубгау 2018 у д к 3 2 0 1 ( 0 7 8 ) б б к 6 0 С16 Рецензенты
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И. Т. ТРУБИЛИНА» А. Р. Салчинкина, С. В. Хоружая ПОЛИТОЛОГИЯ Учебное пособие Краснодар КубГАУ 2018 У Д К 3 2 1 . 0 1 ( 0 7 5 . 8 ) Б Б К 6 6 . 0 С16 Р е ц е н з е н т ы : Ю. В. Хотина – доцент Кубанского государственного технологического университета, канд. истор. наук; А. С. Бочкарёва – доцент Кубанского государственного технологического университета, канд. истор. наук С16 Салчинкина А.Р. Политология : учеб. пособие / А. Р Салчинкина, С. В. Хо- ружая. – Краснодар : КубГАУ, 2018. – 103 с. ISBN 978-5-00097-313-4 Учебное пособие раскрывает такие ключевые темы современной поли- тологии, как политико-властные отношения в обществе, политические си- стемы и их компоненты, конфликты и методы их урегулирования, политиче- ская культура и ее роль в функционировании политических процессов. По- собие включает структурно-логические схемы, вопросы для самоконтроля и библиографический список. Предназначено для студентов, обучающимся по направлению подготов- ки 40.03.01 Юриспруденция. УДК 321.01 (075.8) ББК 66.0 © Салчинкина А. Р., Хоружая С. В., 2018 © ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ISBN 978-5-00097-313-4 И. Т. Трубилина», 2018 3 Предисловие В современных высших учебных заведениях социально- гуманитарная подготовка направлена на формирование и развитие у обучающихся социально-личностных компетенций, основанных на гуманитарных знаниях, обеспечивающих исполнение граждан- ских, социально-профессиональных и личностных функций. Дисциплина «Политология» составляет важную часть общеоб- разовательной и мировоззренческой подготовки обучающихся по направлению 40.03.01 «Юриспруденция». Целью изучения по- литологии является формирование системных знаний о политиче- ской сфере общественной жизни, что должно обеспечить умение самостоятельно анализировать политические явления и процессы, ориентироваться в сложной социально-политической обстановке, участвовать в функционировании политической системы общества как политически образованный гражданин. Кроме того при полу- чении юридического образования политология позволяет сформи- ровать более глубокие представления о механизме и форме госу- дарства, особенностях различных политических институтов, их взаимодействиях и тенденциях развития, геополитических и соци- альных факторах политической жизни, вопросах право- вой политики. Учебное пособие состоит из 6 взаимосвязанных тем, контроль- ных заданий, кратких схем и списка литературы. Основное внима- ние уделяется рассмотрению таких ключевых тем современной по- литологии, как политико-властные отношения в обществе, полити- ческие системы и их компоненты, конфликты и методы их урегулирования, политические элиты и лидерство, политическая культура и ее роль в функционировании политических процессов. Учебное пособие соответствует Государственному образова- тельному стандарту по дисциплине «Политология» и предназначе- но студентам, обучающимся по направлению 40.03.01 «Юриспру- денция». 4 ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 1.1 Теория и методология политологии Политология (греч. πολιτικός – общественный, от греч. πολίτης – гражданин, далее от греч. πόλις – город; др.-греч. λόγος – учение, слово), или политическая наука (в англоязычных странах утвердился именно этот термин) − относительно новая дисциплина в системе социогуманитарных наук. Из самого названия следует, что политология – это наука о политике и политической власти, за- кономерностях возникновения, функционирования и развития по- литических отношений, процессов, явлений, институтов, о нормах и принципах политической жизни общества. Политология выступает в двух качествах: как наука и как учебная дисциплина. Как наука она исследует политическую сферу общества, историю возникновения и развития политической мыс- ли, политические системы, отношения и процессы, политическое сознание и культуру, мировой политический процесс. Как учебная дисциплина изучает систему конкретных знаний, раскрывает их сущность, дает представления о правовом положе- нии личности в системе политических отношений. Как и любая наука, политология имеет свой объект и предмет исследования. Объектом политологии является политическая сфе- ра общества и все происходящие в ней процессы. Но существует более десятка гуманитарных и социальных наук, рассматривающих политику, например: философия, социология, теория государства и права, история. В связи с этим возникает вопрос о специфике предмета политологии, т. е. того круга проблем, который подлежит всестороннему исследованию. Предметом политологии являются тенденции и закономерности функционирования и развития поли- тической власти. Таким образом, спецификой политологии являет- ся то, что она изучает все социальные процессы через призму по- литической власти. Политология использует различные методы исследования по- литики, которые можно разделить на 3 группы: 5 1. Общелогические методы: анализ и синтез; индукция и де- дукция; аналогия; моделирование; классификация; абстрагирова- ние и восхождение от абстрактного к конкретному; сочетание ис- торического и логического анализов; мысленный эксперимент. 2. Эмпирические методы: использование статистики (прежде всего электоральной); анализ документов (количественный и каче- ственный контент-анализ); опрос (анкетный и экспертная оценка); интервьюирование; лабораторные эксперименты; теория игр. 3. Теоретические методы: институциональный метод (изучение политических институтов, осуществляющих и регулирующих по- литическую деятельность – государство, партии, группы интере- сов, политическое лидерство и т. п.); нормативный (нормативно- ценностный) метод (определяет значение тех или иных политиче- ских событий для общества и личности с точки зрения критериев общественного блага, справедливости, свободы, уважения челове- ческого достоинства и т. п.); функциональный метод (ориентирует- ся только на факты и логику и дает возможность изучать зависи- мость между собой политических явлений); системный метод (рас- сматривает политику как целостную и сложную систему, которая находится в непрерывном взаимодействии с внешней средой); структурно-функциональный метод (рассматривает политику как целостную систему, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой выполняет определенную функцию); бихевио- ристский метод (изучает индивидуальное измерение политики, по- литическое поведение индивидов, связанных между собой группо- выми отношениями); психологический метод (исследует обуслов- ленность политики индивидуальными особенностями человека, психологическую мотивацию, субъективные механизмы политиче- ского поведения); социологический метод (раскрывает зависимость политики от общества, взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни), социально-психологический метод (раскры- вает зависимость политического поведения от принадлежности к определенным социальным группам); сравнительный (компара- тивистский) метод (сопоставляет однотипные политические явле- ния – политические системы, партии, избирательные институты и т. п.); исторический метод (связан с хронологическим развитием 6 политических событий и явлений, установлением связи между прошлым, настоящим и будущим). Структура политологии предполагает разграничение фунда- ментальной теоретической и прикладной политологии. Од- но направление отличается от другого целями, исследовательскими процедурами и связью с практикой. Теоретическая политология ставит своей целью получение нового знания, объяснение и пони- мание политической реальности, разработку новых концептуаль- ных моделей реальности. Но ее влияние на практику носит опосре- дованный характер. Прикладная (практическая, эмпирическая) по- литология непосредственно ориентирована на достижение реаль- ного политического эффекта. Она изучает и предлагает способы воздействия на определенные сферы политической реальности. Конечным итогом исследований в этой сфере являются прогнозы, рекомендации, советы участникам политического процесса. В этом отношении это направление политологии имеет непосредственную связь с практикой. Важным инструментом познания политической жизни обще- ства являются категории – наиболее общие понятия науки, раскры- вающие необходимые связи, фундаментальные положения науки, важнейшие элементы ее структуры: политика, политическая власть, личность как субъект политики, политическое лидерство, политическая система общества, государство, правовое государ- ство, гражданское общество, политическая партия, партийная си- стема, общественные организации и движения, политическая куль- тура, политическое сознание, политическая идеология, внешняя политика, международные отношения. Сегодня немыслимо представить политологию как науку без таких ее отраслей знания, как политическая философия (изуче- ние фундаментальных основ политического бытия), политическая социология (изучение механизмов взаимодействия между обще- ством и политической сферой), политическая история (изучение политических событий в их хронологической последовательности), политическая психология (изучение субъективных механизмов по- литического поведения), политическая антропология (изучение ге- незиса политики на ранних стадиях развития общества), политиче- ская география (изучение взаимосвязи политических процессов 7 с территориальными, физико-климатическими, экономико- географическими и другими природными факторами). Политология взаимодействует с юридической наукой, так как правовые и политические отношения тесно переплетены. Полити- ческой теорией и практикой занимается целый цикл юридических дисциплин: конституционное право, теория государства и права, международное публичное право. Однако эти науки скорее поли- тико-правовые, поскольку они не сосредоточивают внимание на политических явлениях, процессах и отношениях, а рассматри- вают их в юридическом плане, например, в рамках норм права, правоотношений, правомерного поведения, юридической ответ- ственности и др. Назначение политологии для общества раскрывается в ее ос- новных функциях: 1. Теоретическая (или концептуально-описательная, гносеоло- гическая, познавательная) функция политологии состоит в разра- ботке ней различных теорий, концепций, гипотез, идей, категорий, понятий, формулировке закономерностей, которые описывают и объясняют многообразные явления и процессы политической жиз- ни общества. 2. Методологическая функция заключается в том, что катего- рии и понятия политической науки, а также сформулированные в ней закономерности используются другими науками как теорети- ческий инструментарий в исследовании политических явлений и процессов. 3. Практическая (или прикладная, эмпирическая) функция по- литологии заключается в ее ориентированности на решение кон- кретных практических политических задач и проблем. На основе разрабатываемых ею теоретических положений политология фор- мулирует рекомендации относительно осуществления политики, проведения тех или иных мероприятий и кампаний. 4. Воспитательная функция политологии заключается в фор- мировании мировоззрения человека, навыков политического пове- дения, его политической социализации. 5. Прогностическая функция политологии заключается в ее способности предвидеть, прогнозировать перспективы разви- 8 тия политических процессов, ближайшие и отдаленные послед- ствия принятия и выполнения политических решений. 1.2 Становление и развитие политологии как самостоятельной науки о политике Возникновение политической науки связывают с рубежом XIX−ХХ вв., когда она встала на путь активного теоретического и методологического размежевания с юриспруденцией, историей, социологией и философией. Но истоки современной политологии следует искать в политических идеях и теориях предшествующих исторических эпох. В истории развития политического знания выделяют три круп- ных этапа: 1. Первый этап начинается во II тыс. до н. э. и длится до пер- вой половины XIX в. Это период господства мифологических (Древний мир), а позже философско-этических (Античность) и теологических (Средневековье) объяснений политических явлений и постепенной их замены рациональными трактовками (эпоха Ре- формации и Возрождения). Политические теории, приобретая светский характер, становятся более привязанными к конкретным потребностям исторического развития (Новое время). Централь- ными вопросами политической мысли становятся проблема прав человека, идея разделения властей, правового государства и демо- кратии. В этот период происходит становление и первых политиче- ских идеологий. 2. Второй этап начинается во второй половине XIX в. и про- должается до 1945 г. В этот период в развитых странах, на основе накопленных знаний, происходит становление политологии как самостоятельной академической дисциплины. Этот процесс имел свои временные и содержательные особенности в странах Европы и США. Во Франции политология родилась на стыке государство- ведения, политической истории и социологии. В Германии этот процесс связан с «правовой школой». В Великобритании формиро- вание политологии связано с основанием в конце XIX в. Лондон- ской школы экономики и политических наук при Лондонском уни- верситете. Наибольшие успехи складывающаяся наука имела 9 в США. В 1857 г. в Колумбийском колледже была создана кафедра истории и политической науки, в 1880 г. в этом же колледже (поз- же переименован в Колумбийский университет), была организова- на школа политической науки, а в 1903 г. – Американская ассоциа- ция политических наук, положившая начало созданию подобных ассоциаций в других странах и в международном масштабе. 3. Третий этап начался после Второй мировой войны и про- должается до наших дней. Этот этап отличается оформлением по- литологии как самостоятельной науки и учебной дисциплины, кри- тическим переосмыслением эмпирических знаний, накопленных за предыдущий период, их дальнейшим углублением. В 1948 г. по- литология обретает официально статус науки, что было оформлено решением международного коллоквиума политологов, организо- ванного ЮНЕСКО в Париже. Современная политическая наука проходит в своем развитии три основных этапа: 1. Первый этап начинается в конце XIX в. и длится до 40-х гг. XX в. Развитие социологического направления, исследующего вза- имодействие политики с другими сферами общественной жизни (например, экономики, культуры, этики и др.). Значительное влия- ние на формирование политической социологии оказали М. Вебер, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, М. Острогорский, Э. Дюркгейм, которые изучали политические элиты, бюрократию, партии, осо- бенности функционирования политической власти в условиях де- мократии. После Первой мировой войны огромную роль в развитии поли- тологии сыграла Чикагская школа, представители которой Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Г. Алмонд, Р. Даль, С. Верба изучали различные аспекты политического поведения людей. Исследования этих политологов и социологов опирались на эмпирические и ко- личественные методы, тесты и лабораторные эксперименты, ан- кетные опросы, интервью, наблюдение, математическую статисти- ку, тем самым положив конец чисто описательному и нормативно- институциональному стилю исследований в политологии. Чикаг- ская школа подготовила поведенческую (бихевиористскую – от англ. behaviour – поведение) революцию в политологии. 10 2. Второй этап начинается в конце 40-х гг. и длится до второй половины 70-х гг. XX в. Развитие бихевиористского направления, исследующего политику и политические отношения через призму поведения личности и групп на базе широкого применения эмпи- рических методов анализа. Исследования А. Бентли, Ч. Мерриама и Г. Лассуэла положили начало исследованию микропроблем, кон- кретных социально-психологических аспектов политики, социали- зации, культуры, при этом исходя из двух важнейших принципов научности теории – верификация (проверка опытом) и эксплицит- ность (ясность используемых категорий и концепций, опирающих- ся на эмпирические факты). Бихевиоризм создал необходимые предпосылки для развития нового уровня политологических иссле- дований – прикладной политологии. В конце 60-х – начале 70-х гг. монополизм бихевиористов в политической науке пошатнулся. Слабости бихевиориза заклю- чались в его нацеленности на описание общества, а не на его изме- нение, в сведении многослойных политических явлений и процес- сов к деятельности индивидов, в абсолютизации количественных методов, в переходе исследователей от крупных теоретических проблем к вопросам прикладного характера. В начале 70-х гг. аме- риканский политолог Д. Истон возвестил о постбихевиоральной революции и переходе к макроанализу политики. Постбихевиоральная революция положила начало широкому применению системного и структурно-функционального анализа политики: – системный анализ, у истоков которого стояли американские ученые Д. Истон и Т. Парсонс, исследует политическую жизнь об- щества как открытую систему, подверженную внутренним и внеш- ним воздействиям, но при этом способную сохранять свое суще- ствование. Системный метод позволяет определить важнейшие це- ли функционирования государств и других элементов политиче- ской системы, оптимальные пути и способы достижения этих це- лей – при помощи построения модели, включающей все факторы взаимосвязи реальной политической ситуации; – структурно-функциональный анализ, разработанный амери- канскими политологами Г. Алмондом и Д. Истоном, расчленяет сложный объект политики на составные части, выявляет и изучает 11 связи между ними, определяет их роль в удовлетворении потреб- ностей системы. Структурно-функциональный метод позволяет от- ветить на вопросы: какие функции должна выполнять политиче- ская система, при помощи каких структур и с какой эффективно- стью она их выполняет. 3. Третий этап начинается с середины 70-х гг. XX в. и характе- ризуется поиском новых парадигм развития политической науки. Возрождение интереса к различным исследовательским школам и признание недопустимым приоритета какого-либо одного направ- ления. С 1970 г. функционирует Европейский консорциум для по- литических наук и исследований. Политологи Норвегии, Швеции, Финляндии объединились в Скандинавскую ассоциацию полити- ческих наук. Среди главных проблем, которым уделяется внимание в со- временной западной политологии можно выделить: проблема определения предмета политологии; господство демократии и об- щественного мнения; исследование плюралистического характера политического процесса; приоритет прав человека и гражданина как основы свободы. 1.3 Политика как объект политологии. Теория политики Термин «политика» (греч. πολιτική – государственное или об- щественное дело) в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н. э. Греческий философ определил ее как искусство управления госу- дарством, под которым понимался полис – город-государство (πόλις). Термин «политика» появился в средневековой Европе в XIII в., когда Вильгельм Мербекский перевел трактат Аристотеля «La politika» с греческого на латынь. С этого времени понятие «по- литика» прочно вошло во все европейские языки и распространи- лось по всему миру (англ. «policy», нем. «politik», фр. «politique»). Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Основные трактовки происхождения политики: 1. Антропологическая трактовка обосновывает необходимость политики человеческой природой. Политика формируется благода- 12 ря выходу человека из собственного животного состояния, а сама политика превращает животное в человека. 2. Социальная трактовка обосновывает общественное проис- хождение политики. Политика формируется в ходе исторической эволюции общества вместе с ростом его социальной неоднородно- сти и сложности организации (разделение на управляющих и управляемых, богатых и бедных). В современной политической науке нет однозначного опреде- ления термина «политика», что объясняется сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств. В анализе «по- литики» можно выделить два основных подхода: 1. Социологический подход: политика трактуется как любой вид социальной деятельности, связанный с самостоятельным руко- водством людьми, распределением ресурсов и благ, урегулирова- нием конфликтов и т. д. (политика фирмы, политика вуза, политика семьи). 2. Субстанциональный подход: политика трактуется как госу- дарственно-властная сфера общественной жизни: – трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и использование (властная дефиниция по- литики); – характеристика политики через организации, институты, в которых воплощается и материализуется власть, и прежде всего через важнейший институт – государство (институциональная де- финиция политики). Разнообразие научных характеристик политики объясняется сложностью содержания политики, многообразием ее свойств и общественных функций. Обобщая различные дефиниции, можно определить, что политика – это деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью госу- дарственной власти. Субъекты и объекты политики: 1. Социальные (первичные) субъекты – носители социальных интересов: основные социальные общности (индивиды, социаль- ные группы, слои, классы, нации, народы). Каждый из этих соци- 13 альных субъектов обладает своим специфическим интересом, ко- торый и побуждает к участию в политике. 2. Институциональные (вторичные) субъекты – выразители со- циальных интересов: социальные институты и организации, кото- рые формируются людьми и их общностями с целью участия в по- литике (государство, политические партии, общественные органи- зации и движения). 3. Функциональные субъекты – выразители социальных инте- ресов: социальные институты, предназначенные для выполнения преимущественно неполитических задач (религиозные органы, СМИ) 4. Объекты политики – часть политической реальности, на которую направлена деятельность субъекта политики: полити- ческая система с ее институтами, политические режимы, политиче- ские отношения, политические решения, социальные группы и личности, участвующие в политическом процессе. Субъект и объект в политике взаимозаменяемы: одна и та же социальная группа может одновременно выступать и субъектом, и объектом, и могут меняться местами. Но они и взаимозависимы: объект оказывает влияние на субъект, определяя методы и способы воздействия, задавая алгоритм политической деятельности субъек- та, и одновременно действия субъекта способны изменять объект. В отечественной политологии выделяют внешнюю и внутрен- нюю политику. Современная политика не только многообразна, но и многоуровнева. Уровни политики составляют структуру как внутренней, так и внешней политики. 1. Внутренняя политика – совокупность направлений деятель- ности государства, его структур и институтов, связанных с реше- нием проблем, существующих в государстве: – федеральный (в федеративных государствах) или националь- ный уровень (в унитарных государствах); – региональный уровень (политика в регионах и для регионов, проводимая центральной властью данной страны); – локальный уровень (политические мероприятия местной вла- сти и мероприятия местного самоуправления). 14 2. Внешняя политика – целенаправленная деятельность госу- дарства по реализации интересов общества в системе международ- ных отношений: – глобальный или всемирный уровень; – континентальный уровень; – региональный уровень (политика в регионах международной политики, например, в Юго-Восточной Азии, Восточной Европе, арабском мире, на Балканах); – местный или локальный уровень (политические отношения между двумя или несколькими рядом расположенными странами). Политика связана с различными сферами общественной жизни. Испытывая влияние экономики, идеологии, религии, морали, куль- туры, политика и сама оказывает на них воздействие, обретая при этом новые свойства и качества. Тесным образом политика связана и с правом, при этом право выступает ограничителем политики, а политика, в свою очередь, является средством реализации и функционирования права. Общим между этими сферами является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми система- ми общества. Ключевое различие между политикой и правом про- истекает из разницы между политической и административно- правовой сферами управления. Право – это прежде всего законы, указы, распоряжения; политика – это стратегия и тактика поведе- ния и деятельности людей и их организаций, воздействие властных структур на общество с помощью не только правовых норм, но и многих других средств и мер (силовых, материальных, идеологиче- ских, психологических и др.). Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями: 1. Функция обеспечения целостности и стабильности обще- ства: политика определяет проекты будущего, социальные ориен- тиры и направленность развития, обеспечивает их ресурсами. 2. Функция рационализации: политика рационализирует кон- фликты и противоречия, предупреждает и осуществляет их циви- лизованное развитие. 3. Функция мобилизации и эффективности общей деятельно- сти: политика формулирует ценностно-значимые цели поступа- 15 тельного развития и обеспечивает их реализацию путем создания развитого мотивационного механизма. 4. Управленческая и регулятивная функция: политика управля- ет социальными процессами и регулирует их, воздействуя на интересы групп, используя социальное принуждение и насилие. 5. Гуманитарная функция: политика обеспечивает обществен- ный порядок, а также гарантии прав и свобод личности. 6. Функция политической социализации: политика включает личность в общественную жизнь, определенную политическую среду. Способность политики влиять практически на все отношения общества определяют ее особый социальный статус. Однако реали- зация политики требует соответственного законодательного обес- печения, с помощью которого политика государства становится нормой общественной жизни. Контрольные вопросы 1. Дайте определение политологии как науки. Что является объектом и предметом политологии? Однозначно ли в научной ли- тературе трактуется предмет политической науки? 2. Каково соотношение теоретического и эмпирического зна- ний в политической науке? Назовите ключевые сферы применения прикладной политологии. 3. Раскройте содержание и характер взаимосвязи и взаимоот- ношений политологии с другими социально-гуманитарными науками. Какова связь политологии с юриспруденцией? 4. Назовите основные группы категорий политологии. Пере- числите смежные категории, сформировавшиеся на стыке полито- логии и юриспруденции. 5. Перечислите основные функции политологии и раскройте их содержание. Какова роль политологических знаний в професси- ональной деятельности юриста? 6. Назовите основные этапы развития политического знания. Охарактеризуйте главные политико-правовые идеи Древнего мира, средневековой Европы, Европы эпохи Возрождения и Ново- го времени. 16 7. Назовите основные тенденции развития политической науки на рубеже XIX−ХХ вв. Перечислите и охарактеризуйте ведущие направления и школы политической мысли ХХ в. Назовите основ- ные этапы развития политической науки в России. 8. Дайте определение политики. Назовите основные концепту- альные подходы к определению политики. Что является объектом и предметом политики? 9. Какова структура политики как деятельности? 10. В чем отличие политики от других сфер общественной жизни? Как соотносятся между собой политика и право? Как стро- ятся отношения между ними при разных политических режимах? 11. Назовите основные функции политики. Каковы общие функции политика и права в общественной жизни? 12. Проработайте следующий понятийно-категориальный ап- парат: политология, теоретическая политология, прикладная поли- тология, сравнительная политология, объект политологии, предмет политологии, консерватизм, либерализм, социализм, социологиче- ский позитивизм, марксизм, социологическое направление, Чикаг- ская школа, бихевиоризм, парадигмы политологии, политика, субъект политики, объект политики, политический интерес, поли- тическое сознание, политическая деятельность, политическая орга- низация, политические отношения. 17 |