Дунаева.Основы технического рег.. Учебное Пособие по дисциплинам Теоретические основы товароведения Товароведение и экспертиза в таможенном деле и тн вэд
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
ГЛАВА 2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ Принятый ФЗ «О техническом регулировании» № 184 от 27 декабря 2002 г. изменил статус государственных стандартов. Из инструмента государственного технического регулирования они трансформировались в национальные стандарты, применяемые, как и в большинстве стран мира, на добровольной основе бизнес сообществом для нормативного обеспечения производства на основе оптимальных решений с целью наведения порядка в области производства и потребления. Принцип добровольности фундаментально отличает создавшуюся в стране новую национальную систему стандартизации от старой – государственной. Фактически ФЗ создает условия для сокращения вмешательства государства в бизнес. Его реализация на практике будет способствовать дальнейшей либерализации российской экономики, введению инноваций и созданию конкурентоспособной продукции. Вместе с тем, возрастает роль стандартизации в реформируемых банковской, страховой, судебной и пенсионной системе. На принципиально новой основе создается блок социальных услуг, включая образование и медицинское обслуживание; в формировании норм по природопользованию и защите окружающей среды и др. Роль стандартизации сводится к созданию нормативного обеспечения посредством введения стандартизованной терминологии, классификаций, форм представления первичной информации и обменных форматов данных, требований к продукции, процессам ее производства и оборота. Без нормативного обеспечения современное производство немыслимо. И не только в аспектах, приведенных выше, но и невозможно управление производством, создание систем менеджмента качества. В то же время, тенденция к глобализации экономики ставит перед стандартизацией задачу обеспечения аспектов, выходящих за рамки национальных границ, а именно: через механизмы унификации и типизации требований к объектам стандартизации, на нее возлагается функция обеспечения единого языка описания предметов, средств и продуктов труда в рамках всего мирового сообщества на унифицированной информационной платформе в части организации данных, то есть, возрастает роль стандартизации как инструмента систематики и приведения к единому формализованному описанию экономики и социальной сферы общества в новых условиях их глобализации. Деятельность по стандартизации должна способствовать свободному перемещению производств, финансовых и трудовых ресурсов труда, где для них складываются наиболее благоприятные условия, способствуя более эффективному разделению труда в мировом сообществе. Создаваемая в РФ национальная система стандартизации должна учитывать эти мировые тенденции и проводить их в жизнь, чтобы не пришлось заново перестраиваться или плестись в хвосте мирового развития. Итак, в соответствии с ФЗ: «Стандартизация – деятельность по установлению (заданию) правил, и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг». Следует подчеркнуть, что ФЗ в данном определении стандартизации выделил столь актуальную для нашей страны главную цель – повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. 2.1. Цели стандартизации Стандартизация осуществляется в целях: • повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений, содействия соблюдению требований технических регламентов; • повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • обеспечение научно-технического прогресса; • повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; • рационального использования ресурсов; • технической и информационной совместимости; • сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; • взаимозаменяемости продукции; • создания систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции; • систем обеспечения качества продукции; • доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов; • единства измерений; • исполнение государственных заказов. 2.2. Принципы стандартизации Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: • добровольного применения стандартов; • максимального учета законных интересов заинтересованных лиц; • применение международного стандарта как основы разработки национальных стандартов; • недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и услуг в большей степени, чем это диктуется целями стандартизации. Не создавать барьеры в торговле; • недопустимости принятия стандартов, противоречащих техническим регламентам; • внедрение в процессы стандартизации новых информационных технологий, сокращение сроков разработки российских национальных стандартов. 2.3. Объекты, аспекты и инструменты стандартизации Объектами стандартизации являются термины; определения; классификации; форматы передачи данных; продукция, процессы ее производства, оборота, транспортирования, хранения, уничтожения; эксплуатация произведенных экономических активов. Аспектами стандартизации являются: безопасность, совместимость, взаимозаменяемость, требования по обеспечению стойкости продукции к механическим, климатическим и специальным видам воздействий; эргономические и эстетические требования, требования по охране окружающей среды, требования к системам организации данных, требования назначения, требования ресурсосбережения, результативности, эффективности, удовлетворенности и конкурентоспособности. Основные понятия: • Безопасность - безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Безопасность – свобода от неприемлемого риска (ИСО/МЭК 51). • Совместимость - пригодность продукции, процессов, услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований (ИСО 8402). • Взаимозаменяемость – пригодность одного изделия, процесса, услуг для использования вместо другого в целях выполнения одних и тех же требований и функций. • Эргономические требования – требования согласованности конструкции изделия, с особенностями человеческого организма для обеспечения удобства пользования. Эргономичность можно рассматривать как проявление совместимости в системе человек-изделие, человек-техника. • Требования надежности – требования к способности объекта выполнять свои функции во времени. Надежность – это собирательный термин, применяемый для описания свойств готовности и влияющих на него свойств безотказности, ремонтопригодности и обеспеченности технического обслуживания и ремонта. • Требования назначения – требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для выполнения которых она предназначена – функциональную пригодность. • Требования ресурсосбережения – требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов. • Требования к системам организации данных – требования единого языка описания предметов, средств и продуктов труда в рамках всего мирового сообщества. • Требования эффективности определяют связь между результатом и использованными ресурсами, характеризующую как удельный расход ресурсов на единицу приращенной ценности. • Требования эстетичности предполагают соответствие продукции моде, стилю, обладание ею художественной образной выразительностью, рациональностью формы, целостностью композиции, визуально эргономическим совершенством. • Требование объективности, представительности и достаточности выборки для исследования. Инструментом задания требований к объектам стандартизации по выделенным аспектам является стандарт. Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются (задаются) характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, правила и методы исследований и измерений, правила отбора образцов. Стандарт, регулируя отношения в области качества продукции, задает и регулирует требования по безопасности, которые должны быть не ниже требований в ТР. Таким образом, на стандарты ложится основная функциональная нагрузка по заданию количественных требований к объектам и субъектам экономики и социальной сферы. 2.4. Национальная система стандартизации РФ Участники работ по стандартизации, а также национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, правила их разработки и применения, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил образуют национальную систему стандартизации. 2.4.1. Законодательная, организационная и нормативная база национальной системы стандартизации РФ Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: - Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации; - Гражданский кодекс, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ; - Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов; - Нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации. Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют: • национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии); • научно-исследовательские организации по стандартизации; • технические комитеты по стандартизации; • разработчики стандартов. В состав фонда нормативных документов национальной системы стандартизации входят: • межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ; • государственные и национальные стандарты; • национальные военные стандарты; • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; • общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; • стандарты организаций; • своды правил.
Национальный орган РФ по стандартизации, уполномоченный Правительством РФ, выполняет следующие функции: • утверждает национальные стандарты; • принимает программу разработки национальных стандартов и организует экспертизу их проектов; • обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, материальной базы и научно-техническому прогрессу; • создает технические комитеты по стандартизации для разработки национальных стандартов и координирует их деятельность; • осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области, организует их опубликование и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; • представляет РФ в международных организациях; • участвует в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов РФ при их принятии; • утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам. На начальном этапе создания национальной системы стандартизации, функции национального органа РФ по стандартизации возложены правительством РФ на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии при Министерстве промышленности и энергетики. Для осуществления своих функций как негосударственной некоммерческой организации национальному органу по стандартизации требуется получить соответствующие полномочия Правительства РФ, связанные с принятием национальных стандартов. В полномочиях зафиксированных в определенном документе (постановлении Правительства РФ или Меморандуме) должны быть отражены совместно реализуемые функции: • поддержка ряда направлений государственной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение технических барьеров в торговле с одновременной защитой интересов отечественных производителей, потребителей, окружающей среды; поставка товаров для государственных нужд; • нормативное обеспечение процессов глобализации экономики, конверсии технологий для международной торговли в рамках соглашений ВТО и доступ отечественных товаров на внешние рынки; • совмещение стандартизации с законодательством для повышения эффективности технического регулирования в экономике на государственном уровне; • создание нормативных документов, обеспечивающих решение проблем безопасности в целом для общества, совместимости и взаимозаменяемости продукции, ресурсосбережения, рационального природопользования и формирование унифицированной среды обработки, хранения и передачи данных в рамках мирового сообщества. Национальным органом по стандартизации до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию перечень стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента. В национальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил. Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позже чем за шестьдесят дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации. Следовательно, документы в области стандартизации, с одной стороны, регулируют отношения в области качества продукции, работ и услуг, и, с другой стороны, несмотря на их добровольный характер, могут являться доказательной базой обязательных требований технических регламентов. Поэтому требования в них не могут быть ниже требований по безопасности в технических регламентах. Национальный орган по стандартизации взаимодействует с ФОИВ по техническому регулированию с организациями по стандартизации федеральных ведомств, саморегулируемых организаций и др. 2.5. Категории стандартов. Их разработка и принятие в РФ Категория стандартов определяется сферой их распространения и уровнем утверждения. Существуют международные, региональные, межгосударственные, национальные стандарты, классификаторы, стандарты фирм и организаций. 2.5.1. Национальные стандарты и классификаторы РФ Национальные стандарты РФ разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2004. Правила построения, изложения, оформления и обозначения содержатся в ГОСТ Р 1.5-2004. Национальные стандарты могут быть разработаны любым лицом, ассоциацией производителей, федеральным органом исполнительной власти или техническими комитетами. Технические комитеты (ТК) включаются в состав национальной системы стандартизации. Они должны быть укомплектованы высококвалифицированными специалистами в области стандартизации и потребителями стандартов – представителями крупных предприятий – производителей продукции, саморегулируемых организаций, финансово-промышленных групп, зарубежных фирм, представителями федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений производителей и потребителей. Специалисты ТК должны быть информационно обеспечены по своему профилю на базе современных технологий в части достижений науки, техники, технологий и конъюнктуры рынка. Уведомление о разработке стандарта должно быть опубликовано, проект стандарта должен быть доступен заинтересованным лицам, замечания которых должны быть учтены в доработанном проекте стандарта, выносимого на публичное обсуждение. Порядок уведомления о завершении обсуждения, равно как и порядок о разработке устанавливается Правительством РФ. Проект стандарта проходит экспертизу и вместе с замечаниями представляется в Национальный орган по стандартизации, который утверждает и опубликовывает его или мотивированно отклоняет. Национальный орган по стандартизации, утверждая национальный стандарт, прежде всего, обязан убедиться, отвечает ли он международным нормам и правилам. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, унификации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Национальный орган по стандартизации опубликовывает в печатном издании перечень национальных стандартов, сводов правил, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов. Возможно, национальные стандарты сохранят привычную аббревиатуру ГОСТ Р.52147-2004 с регистрационным номером, присваиваемым при утверждении и годом принятия. Продолжится практика применения «методом обложки» международных стандартов в качестве национальных с включением в аббревиатуру обозначения международного стандарта (см. п. ). Согласно постановлению Госстандарта РФ от 27.06.2003 № 83 национальными стандартами признаны действующие межгосударственные стандарты, введенные в действие до 01.07.2003 для применения в Российской Федерации. Правила проведения работ в РФ по разработке, применению и обновлению межгосударственных стандартов изложены в ГОСТ Р 1.8-2004. На уровне национальных стандартов признаны общероссийские классификаторы. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем, информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведение и применение классификаторов устанавливается Правительством РФ. В настоящее время действует более 30 общероссийских классификаторов; продукции – ОКП, предприятий и организаций – ОКПО, стандартов – ОКС, управленческой документации – ОКУД, видов экономической деятельности и продукции – ОКДП и др. Общероссийские классификаторы предназначены для решения следующих основных задач: - обеспечения совместимости государственных информационных систем и информационных ресурсов; - обеспечения межведомственного обмена информацией; - обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений в правовых актах в социально-экономической области; - создания условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации; - обеспечения сопоставимости технических и экономико-статистических данных; - систематизации информации по единым классификационным правилам и их использования при прогнозировании социально-экономического развития страны, организации статистического учета и отчетности, в банковской деятельности, стандартизации, сертификации; - систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг; - информационного обеспечения основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество; - содействия специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг; - создания условий для унификации документации при осуществлении межведомственного документооборота; - обеспечения гармонизации с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации. Разработка общероссийских классификаторов включает в себя создание и экспертизу проектов общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений, соответствующих правил стандартизации, а также методическое обеспечение ведения и применения общероссийских классификаторов. Ведение общероссийских классификаторов предусматривает внесение в общероссийские классификаторы принятых изменений и их предоставление в информационно-вычислительную сеть Федеральной службы государственной статистики (Росстата), в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, а также для официального опубликования и в автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) является головным федеральным органом исполнительной власти в стране по общероссийским классификаторам. Головной организацией по разработке общероссийских классификаторов, их ведению, официальному опубликованию и распространению Ростехрегулированием определен ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ". Разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти. Общеросийский классификатор предприятий и Организаций (ОКПО) Действующий в настоящее время ОКПО разработан Управлением организации статистического наблюдения и контроля Федеральной службы государственной статистики, Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации" Федеральной службы государственной статистики (ГМЦ Росстата), взамен "Положения о ведении Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним классификаторов", утвержденного Минэкономики России, Госкомстатом России и Госстандартом России 05.05.1998 Принят и введен в действие Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2008 N 174. Объектами классификации ОКПО являются хозяйствующие субъекты, к которым относятся юридические лица, их филиалы и представительства, организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, индивидуальные предприниматели. ОКПО включает два раздела. Первый раздел содержит хозяйствующие субъекты, к которым относятся юридические лица, их филиалы и представительства, организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Второй раздел содержит хозяйствующие субъекты, к которым относятся индивидуальные предприниматели. Структурно первый и второй разделы ОКПО состоят из трех блоков: блока идентификации, блока наименования объектов, блока классификационных признаков. В первом разделе ОКПО блок идентификации включает код ОКПО, построенный с использованием порядкового метода кодирования и состоящий из восьми цифровых знаков, семь из которых представляют собой порядковый номер, восьмой знак является контрольным числом, рассчитанным по Методике расчета контрольного числа, приведенной в Правилах стандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов". Во втором разделе ОКПО блок идентификации включает код ОКПО, построенный с использованием порядкового метода кодирования и состоящий из десяти цифровых знаков, девять из которых представляют собой порядковый номер, десятый знак является контрольным числом, рассчитанным по Методике расчета контрольного числа, приведенной в Правилах стандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов". Блок наименования включает: - в первом разделе - полное и сокращенное наименования хозяйствующего субъекта на русском языке, а также наименование на английском языке (при его наличии); - во втором разделе - полное наименование хозяйствующего субъекта, состоящее из указания, что это индивидуальный предприниматель, его фамилии, имени, отчества в именительном падеже. В блоке классификационных признаков используются коды следующих общероссийских классификаторов: - код Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ), характеризующий ведомственную принадлежность, административную и организационную подчиненность хозяйствующих субъектов или для хозяйствующих субъектов, не имеющих вышестоящего органа управления, код соответствующей группировочной позиции в ОКОГУ; - код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), характеризующий территорию места нахождения хозяйствующего субъекта (11-разрядный); - код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), характеризующий территорию муниципального образования, на которой находится хозяйствующий субъект; - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), характеризующий вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта; - код Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), характеризующий форму собственности хозяйствующего субъекта; - код Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ), характеризующий организационно-правовую форму хозяйствующего субъекта. Код ОКПО, установленный хозяйствующему субъекту, сохраняется за ним на весь период его деятельности, независимо от происходящих с хозяйствующим субъектом реорганизаций. Исключение кода ОКПО из классификатора осуществляется при ликвидации объекта учета в установленном порядке. При этом не допускается в течение десяти лет использовать код ОКПО ликвидированного хозяйствующего субъекта для присвоения его другому хозяйствующему субъекту. Код ОКПО подлежит обязательному применению в документации, используемой при межведомственном обмене информацией. Общероссийский классификатор продукции (ОКП) Общероссийский классификатор продукции (далее - ОКП) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКП разработан и введен в действие на территории Российской Федерации взамен Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции. ОКП предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах деятельности как стандартизация, статистика, экономика и другие. ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации. Классификатор используется при: - решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам; - сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП; - для статистического анализа производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях; - для структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций. Каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, однозначное контрольное число и наименование группировки продукции, которые записывают по следующей форме: Код КЧ Наименование В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 000), на второй - подклассы (XX X000); на третьей - группы (XX XX00); на четвертой - подгруппы (XX XXX0); на пятой - виды продукции (XX XXXX). Коды 2 - 5-разрядных группировок продукции дополнены нулями до 6 разрядов и записываются с интервалом между вторым и третьим разрядами. Для однозначности понимания и разграничения объемов используемых понятий отдельные позиции ОКП включают пояснения. Пояснения приведены непосредственно под наименованием позиции, к которой они относятся. Пояснения приводятся для исключения возможности попадания в данную позицию классификатора объекта, входящего в другую его позицию, в целях единообразного понимания специалистами отдельных слов или словосочетаний в составе наименования позиции, при необходимости уточнения области применения данной позиции или при необходимости перечисления объектов, которые могут входить в данную позицию. При необходимости отражения конкретных типов, марок, моделей и других характеристик отдельных видов продукции, в создаваемых для этих целей отраслевых классификаторах продукции в качестве первых шести знаков должны использоваться коды из настоящего Общероссийского классификатора продукции. Ведение ОКП осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России совместно с головными и ведущими организациями по ОКП министерств и ведомств. ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКПД) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. ОКПД построен на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002) путем сохранения без изменения в ОКПД из КПЕС 2002 кодов (до шести знаков включительно) и объемов понятий соответствующих позиций. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации продукции, учитываются в группировках ОКПД с 7 - 9-разрядными кодами. ОКПД введен в действие с 1 января 2008 г. на период до 1 января 2011 г. без отмены Общероссийского классификатора продукции, частей II и III Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, Общероссийского классификатора услуг населению в целях формирования статистических данных о производстве и продаже отдельных видов товаров, работ и услуг. Объектами классификации в ОКПД являются продукция (услуги, работы). ОКПД может использоваться при решении следующих основных задач, связанных с: - классификацией и кодированием продукции (услуг, работ) для целей государственной статистики; - подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне. В ОКПД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: XX класс XX.X подкласс XX.XX группа XX.XX.X подгруппа XX.XX.XX вид XX.XX.XX.XX0 категория XX.XX.XX.XXX подкатегория Для обеспечения соответствия кодовых обозначений ОКПД и КПЕС 2002 между вторым и третьим, четвертым и пятым знаками кода ставится точка. При наличии в ОКПД дополнительных по сравнению с КПЕС 2002 уровней деления точка ставится также между шестым и седьмым знаками кода. По аналогии с КПЕС 2002 в ОКПД включены разделы и подразделы с сохранением их буквенных обозначений. В тех случаях, когда не производится деление вида на категории, то есть не осуществляется детализация продукции (услуг, работ) на национальном уровне, седьмой - девятый знаки кода имеют значение "0" (ноль), а в тех случаях, когда деление производится, седьмой и восьмой знаки кода имеют значение, отличное от "0" (ноля). Детализация на нижней ступени классификационного деления осуществляется только в тех случаях, когда производится деление категории продукции (услуг, работ) на несколько подкатегорий. В тех случаях, когда категория разбивается более чем на 9 подкатегорий, они кодируются последовательно без использования значения "0" (ноль) в последнем разряде кода. При необходимости к отдельным группировкам ОКПД приведены пояснения, которые предназначены для: - единообразного понимания отдельных слов или словосочетаний в составе наименований группировок; - уточнения области применения и особенностей продукции (услуг, работ), классифицируемой в конкретной группировке; - перечисления продукции (услуг, работ), которая может входить в данную группировку; - исключения возможности попадания в данную группировку классификатора продукции (услуг, работ), входящей в другую группировку. Пояснения приведены непосредственно за наименованием позиции, к которой они относятся, и начинаются со слов: "Примечание", "эта группировка включает:", "эта группировка также включает:", "эта группировка не включает". Пояснения, приведенные к вышестоящим группировкам, распространяются на все входящие в них группировки. В тех случаях, когда необходимо дать пояснения к понятиям, используемым в наименовании группировки, после нее вводится соответствующее "Примечание". Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку, ведение и применение ОКПД, является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим согласование проектов изменений к ОКПД, является Федеральная служба государственной статистики. При ведении ОКПД Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на основе правил стандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов". Товарная номенклатура Внешнеэкономической деятельности Российиской Федерации (ТН ВЭД России). ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД России представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих им цифровых кодов. ТН ВЭД России основана на международной Гармонизированной системе (далеее ГС) описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД России утверждается Правительством Российской Федерации. Товарная номенклатура действующая в настоящее время утверждена постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 и ведена в действие с 1 января 2007 года. Под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается номенклатура, которая представляет собой детализированный и унифицированный внешнеторговый товарный классификатор, включающий в себя: - товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды; - примечания к разделам, группам и субпозициям; - основные правила интерпретации ГС. Гармонизированная система имеет пять уровней детализации. Высший уровень - уровень Раздела, где товары сгруппированы в соответствии с отраслями промышленности уровень - Группы, где собраны товары в соответствии: - с материалом, из которого они изготовлены; - с функциями, которые они выполняют ; - со степенью обработки . уровень - товарные позиции. Детализация товаров на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем было указано ранее Также существуют еще два более низких уровня детализации: одно - и двухдефисные товарные субпозиции, в которых используются те же критерии детализации товаров, которые были упомянуты выше. Для проведения различия между товарами в ГС используются два основных критерия: - материалы, из которых товары изготовлены; - функции, выполняемые этими товарами; Данные критерии могут использоваться одновременно или же по отдельности. Однако, в ГС в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам или только по функциям товара. Кроме этого, существует дифференциация товаров по степени обработки товара. В Номенклатуре имеются понятия "части" и принадлежности". Эти понятия отличаются друг от друга следующим образом: - "принадлежности" - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности; - "части" - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования. В ГС не существует общего правила для классификации "частей" и "принадлежностей", однако все же можно выделить некоторые типичные подходы для решения этих вопросов. Во многих случаях части и/или принадлежности классифицируются, как самостоятельные товары. В других случаях в наименованиях товарных позиций, помимо всего прочего, имеется специальная ссылка на части и/или принадлежности, классифицируемые в данной товарной позиции. Кроме этого, некоторые Примечания к Разделам и Группам также имеют отношение к классификации частей и/или принадлежностей. Таким образом, Примечания к разделам и группам товарной номенклатуры, могут: - расширять объем определенных товарных позиций, касающихся только собранных изделий, с целью включения в них частей и/или принадлежностей ; - сужать объем определенных товарных позиций с целью исключения из них определенных видов, частей и/или принадлежностей; - содержать набор правил для классификации подобных товаров . - содержать определение значений терминов с целью не допустить перегрузки текстов товарных позиций. Причём Примечания могут распространять толкование терминов как на всю Номенклатуру так и на группу или товарную позицию. Товарная номенклатура устроена таким образом, что в нее включаются все товары, находящиеся в торговом обороте. С этой целью в конце каждой Группы существуют так называемые "корзиночные" товарные позиции, в которых классифицируются товары, особо в данной Группе непоименованные. Таким образом, использование "корзиночных" товарных позиций дает абсолютную уверенность в том, что ни один товар не останется не охваченным номенклатурой ГС. В ГС большое смысловое значение имеют знаки препинания "," и ";". Запятые между частями наименований означают, что определения относятся ко всем перечисленным товарам. Однако, если в тексте товарной позиции имеется ";" - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров. Любая характеристика определенного товара, упомянутая до ";" не распространяется на товары, упомянутые после ";". Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации и соответствующим им цифровым кодам. Код товара присваиваемый в соответствии с ТН ВЭД России состоит из 10 цифровых знаков. ХХХХ- соответствует товарной позиции; ХХХХ ХХ- соответствует товарной субпозиции; ХХХХ ХХ ХХХ Х- соответствует товарной подсубпозиции. Так как ТН ВЭД России основан на международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, то: первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза; девятый знак ТН ВЭД России соответствует коду товара по ТН ВЭД СНГ. Введение десятого знака ТН ВЭД России утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 г. N 148. В структуру ТН ВЭД России также входят Основные правила интерпретации. Существует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й знак) и подсубпозицию (7 - 10-й знаки десятичного кода товара). Каждому товару в классификаторе есть свой код. Для его определения необходимо знать точное наименование товара, характеристики товара и знание структуры и системы построения классификатора. 2.5.2. Стандарты организаций в РФ Стандарты организаций коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно для совершенствования производства и обеспечения качества выпускаемой продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований, измерений и разработок. Содержание стандартов организаций отражено в ГОСТ Р 1.4-2004. Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет для проведения экспертизы. Стандарты организаций применяются равным образом независимо от страны происхождения продукции, осуществления процессов производства, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц. Существующие в настоящее время стандарты предприятий (СТП), разрабатываемые предприятиями для организационно-методического обеспечения и управления производством, а также для нормирования комплектующих, узлов, деталей, оснастки, продукции предприятия перейдут в ранг стандартов организаций. Тоже будет со стандартами научно-технических и инженерных обществ – СТО, разрабатываемыми общественными объединениями на новые перспективные виды продукции и услуг, методы испытаний, технологии и организации производства и, получившими широкое распространение в стране, техническим условиями - ТУ. ТУ насчитывают около 150 тысяч наименований, разрабатываются, как правило, на новую продукцию, производители которой не смогли выполнить все требования государственного стандарта или такового просто не было. 2.5.3. Правила, нормы и рекомендации по стандартизации, своды правил |