ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ.. Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)
 Скачать 3.4 Mb.
|
|
Глава вторая ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ § 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Прохождение военной службы представляет собой регулируемый законодательством процесс изменения правового положения военнослужащих в связи с наступлением определенных юридических фактов при исполнении военной службы с момента ее начала и до ее окончания. Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Основными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение военной службы, являются Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237. 1. Порядок заключения контракта о прохождении военной службы Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином (иностранным гражданином) с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме. Контракт может быть первым или новым. Контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется до- 95  ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих знание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. В контракте также указываются: а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (воен нослужащего), заключающего контракт, число, месяц и год его рождения; б) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым заключается контракт, должность, воинское зва ние, фамилия и инициалы должностного лица, подписываю щего контракт от имени этого органа; в) Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования или органы, где гражданин (военно служащий) будет проходить военную службу; г) даты подписания контракта гражданином (военнослужа щим) и должностным лицом от имени федерального органа исполнительной власти. Условия контракта включают в себя: а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других вой сках, воинских формированиях и органах в течение установ ленного контрактом срока, добросовестно исполнять все об щие, должностные и специальные обязанности военнослужа щих, установленные законодательными и иными норматив ными правовыми актами Российской Федерации; б) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативны- . ми правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. 96 Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу. Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного со става воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутству ющим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководи теля федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира и гербовой печатью воинской части. По желанию военнослужащего такая запись может быть произведена во втором экземпляре контракта, находящемся у военнослужащего. Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть. Гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, дислоцированную в месте его проживания. В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения; б) место жительства; в) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин желает заключить контракт; г) срок, на который предполагается заключение контракта. Вместе с заявлением гражданин предъявляет следующие документы: 97 - документ, удостоверяющий его личность и гражданство; 7-628   ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки; заверенные в установленном порядке копии документов, под тверждающих профессиональное или иное образование; заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; дополнительные документы. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) по следующим основаниям: при несоответствии на день заключения контракта его возра ста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; при вынесении в отношении его обвинительного приговора и на значении наказания, ведении в отношении его дознания, пред варительного следствия или передаче уголовного дела в суд; при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; - если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы. Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром в соответствии с заключением о наличии вакантных должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора. Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства). На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде. 98 Вместе с рапортом военнослужащий представляет: а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; в) заверенные в установленном порядке копии документов, под тверждающих профессиональное или иное образование; г) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и свидетельств о рождении детей; д) дополнительные документы. Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту: а) граждане в возрасте от 18 до 40 лет: пребывающие в запасе; мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие го сударственные, муниципальные или имеющие государст венную аккредитацию по соответствующим направлени ям подготовки (специальностям) негосударственные обра зовательные учреждения высшего профессионального об разования; женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовы ми актами Президента Российской Федерации; б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев; в) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие воен ную службу по призыву), а также проходящие военную служ бу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения; г) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имею щие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; д) граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образова тельном учреждении высшего профессионального образова ния (далее именуется - военно-медицинский институт). Первый контракт с поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины заключается на три года. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может заключить первый контракт на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит три года или пять лет в зависимости от должности на которую он будет назначен после заключения контракта. 99  Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7 С гражданином, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств для выполнения обязанностей в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и в иных чрезвычайных ситуациях, контракт может быть заключен на срок от шести месяцев до одного года. Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним перво го контракта являются: а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакант ных воинских должностей согласно профилю подготовки кан дидата или полученной им военно-учетной специальности; б) решение аттестационной комиссии воинской части, утверж денное командиром (начальником) воинской части, о заклю чении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсно го отбора; в) решение комиссии военного комиссариата по отбору канди датов или аттестационной комиссии воинской части о несоот ветствии кандидата требованиям, установленным для посту пающих на военную службу по контракту. Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца. В срок испытания не засчитываются периоды, когда военнослужащий фактически отсутствовал в воинской части или месте военной службы. Военнослужащему до окончания срока испытания очередное воинское звание не присваивается. Бели в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения военной службы по призыву). 100 По истечении срока испытания военнослужащий считается выдержавшим испытание и продолжает военную службу. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: при окончании срока предыдущего контракта; при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором преду смотрена военная служба, и наоборот, а также из одного фе дерального органа исполнительной власти, в котором предус мотрена военная служба, в другой. Новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту и при отсутствии оснований для отказа в заключении контракта. Новый контракт заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по контрак- ту (с гражданином, проходившим военную службу по контракту), - на три года, пять лет, десять лет либо на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе; б) с гражданином, проходившим военную службу по контракту, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обсто ятельств для выполнения обязанностей в условиях ликвида ции последствий стихийных бедствий, выполнения меропри ятий чрезвычайного положения, восстановления конститу ционного порядка и в иных чрезвычайных ситуациях, - на срок от шести месяцев до одного года. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт до окончания срока предыдущего контракта. Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъявивший желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта, представляется к увольнению с военной службы. 101 ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск? Глава вторая Правовыеосновы прохождения военной службы и статус военнослужащих 2. Начало и окончание военной службы. Исполнение обязанностей военной службы Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по бере менности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложни ка или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о по рядке прохождения военной службы. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной во инской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим; в) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста; г) время самовольного оставления воинской части или места во енной службы продолжительностью свыше 10 суток незави симо от причин оставления. 102 Военнослужащий считается исполняющим обязанности воен ной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов. б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарни зонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных команди ром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение уста новленного распорядком дня служебного времени или в дру гое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места воен ной службы, за исключением случаев, предусмотренных под пунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р», указанными выше; б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; 103 ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ Выпуск 7 Глава вторая . Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в свя зи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; * - нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу; '■; - прикомандирования к органам, организациям и учреждениям. 3. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность (должность). Каждой воинской должности (должности) должно соответствовать одно воинское звание. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. При назначении на воинские должности соблюдается условие, согласно которому на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность. Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на высшую воинскую должность производится: а) в порядке продвижения по службе - с его согласия; 104 б) по итогам конкурса. Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность производится: а) по служебной необходимости; б) в связи с организационно-штатными мероприятиями; в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе; д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно- врачебной комиссии (с его согласия); е) по итогам конкурса. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на низшую воинскую должность производится: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (с его согласия); б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно- врачебной комиссии (с его согласия); г) по личной просьбе; д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания «сниже ние в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность». Военнослужащий, назначенный на низшую воинскую долж- 105 J. |
