ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ.. Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)

• Название: Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)
• Дата: 24.10.2022
• Размер: 3.4 Mb.
• Имя файла: ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ..doc
• Тип: Учебное пособие; #750906
• страница: 9 из 28

59

Глава первая Конституционные основы безопасности и обороны России

тельности жизни в стране; деформация демографического и соци­ального состава общества; подрыв трудовых ресурсов как основы

развития производства; ослабление фундаментальной ячейки об­щества - семьи; снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения.

С целью парирования вышеперечисленных угроз военно-поли­тическое руководство России проводит работы по обеспечению за­щиты культурного, духовно-нравственного наследия, историчес­ких традиций и норм общественной жизни, всячески старается со­хранить культурное достояние всех народов России, планирует комплекс мер в сфере государственной политики в области духов­ного и нравственного воспитания населения (одним из примеров является Государственная программа «Патриотическое воспита­ние граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы* и ее даль­нейшая пролонгация на 2006-2010 годы). Особое внимание уделя­ется контролю, к сожалению пока с низкой эффективностью, за ис­пользованием эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также осуществле­нию противодействия негативному влиянию иностранных религи­озных организаций и миссионеров. В отдельное направление выде­лена программа сохранения роли русского языка как фактора ду­ховного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов государств-участников Содружества Независимых Государств.

В области охраны и укрепления здоровья граждан усиливается внимание общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и муници­пальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществле­нию государственного протекционизма в отечественной медицин­ской и фармацевтической промышленности, реализации федераль­ных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здо­ровья детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

В последнее время на повестку дня вышли новые угрозы безо­пасности России, связанные с информационной сферой. Здесь серь­езную опасность представляют собой стремление ряда стран к до­минированию в мировом информационном пространстве, вытесне­нию России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на ин­формационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных 60

систем, а также сохранности информационных ресурсов, получе­ние несанкционированного доступа к ним.

Исходя из этого важнейшими задачами обеспечения безопаснос­ти Российской Федерации в информационной сфере являются: реа­лизация конституционных прав и свобод граждан Российской Фе­дерации в сфере информационной деятельности; совершенствова­ние и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство; про­тиводействие угрозе развязывания противоборства в информацион­ной сфере.

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Феде­рации представляет терроризм (в т.ч. и международный) и угроза криминализации общественных отношений. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилиза­ции ситуации в России. Отсутствие эффективной системы социаль­ной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и ма­териально-техническая обеспеченность деятельности по преду­преждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифици­рованных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, обществом государство.

Кроме того, серьезные просчеты, допущенные на начальном эта­пе проведения реформ в экономической, военной, правоохрани­тельной и иных областях государственной деятельности, ослабле­ние системы государственного регулирования и контроля, несовер­шенство правовой базы и отсутствие сильной государственной по­литики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного по­тенциала общества являются основными факторами, способствую­щими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов проявляются в ос­лаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управле­ния банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. Б связи с этим борь­ба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

В этих условиях важнейшими задачами в области борьбы с пре­ступностью являются: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли го­сударства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего,

61

ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7

Глава первая Конституционные основы безопасности и обороны России

структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами-уча­стниками Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые органами государственной влас­ти в области борьбы с преступностью, сегодня носят открытый, конкретный и понятный каждому гражданину характер. Во главу угла этой работы поставлено равенство всех перед законом и неот­вратимость ответственности, независимо от должностной иерархии и финансовой поддержки.

В целях предупреждения коррупции и устранения условий для легализации капиталов, нажитых незаконным путем, в стране со­здается действенная система финансового контроля, совершенству­ются меры административного, гражданского и уголовно-правово­го воздействия, отрабатывается механизм проверки имущественно­го положения и источников доходов должностных лиц и служащих ■ организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также соответствия их расходов этим доходам.

Борьба с терроризмом, особенно международным, наркобизне­сом и контрабандой осуществляется на основе общегосударственно­го комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной дея­тельности. Основываясь на международных соглашениях, Россия эффективно сотрудничает с иностранными государствами, их пра­воохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. В этих целях широко используется международный опыт борьбы с этим явлением, вырабатывается скоординирован­ный механизм противодействия международному терроризму, пе­рекрываются все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступления из-за рубежа. В то же время работа в этой сфере не всегда приносит стопроцентный успех и теракты на территории России еще не ста­ли достоянием истории.

Несмотря на принимаемые меры, возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Во многом этому способствуют следующие не­гативные тенденции, имеющие место в Российской Федерации: затя­нувшийся процесс реформирования оборонного промышленного комплекса, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы; достижение недопусти­мого уровня снижения укомплектованности войск (сил) современ-

62

ным вооружением, военной и специальной техникой; острота соци­альных проблем военнослужащих. Кроме того, возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (воен­ных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН, увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию во­оружений и военной техники нового поколения, а также активиза­ция деятельности на территории Российской Федерации иностран­ных специальных служб и используемых ими организаций создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренно­го изменения форм и способов ведения военных действий.

Нам, как людям военным, эти угрозы особенно близки. В Кон­цепции национальной безопасности Российской Федерации сказа­но, что главной целью в данной области является обеспечение воз­можности адекватного реагирования на угрозы, которые могут воз­никнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону. Каким же образом военно-политическое руководство Рос­сии обеспечивает выполнение данной цели?

Во-первых, в предотвращении войн и вооруженных конфликтов отдается предпочтение политическим, дипломатическим, эконо­мическим и другим невоенным средствам при наличии достаточной для обороны России военной мощи. Рассматривание возможности применения военной силы для обеспечения своей национальной бе­зопасности проводится исходя из следующих принципов: примене­ние всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными; применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Консти­туцией Российской Федерации и федеральными законами в случа­ях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной цело­стности страны, а также угрозы насильственного изменения кон­ституционного строя.

Во-вторых, важнейшей задачей стало осуществление сдержива­ния в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзни­ков. Для этого Российская Федерация проводит мероприятия, на­правленные на поддержание в высокой степени боеготовности ядерных сил, способных гарантированно обеспечить нанесение за­данного ущерба любому государству-агрессору или коалиции госу­дарств в любых условиях обстановки.

В-третьих, в основу организационно-штатных мероприятий по модернизации Вооруженных Сил положен следующий принцип:

63

ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7

боевым составом мирного времени Вооруженные Силы должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в ло­кальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне.

В-четвертых, продолжается эффективное взаимодействие и со­трудничество с государствами-участниками Содружества Незави­симых Государств.

В-пятых, несмотря на нежелание некоторых государств, особен­но Грузии, продолжается военное присутствие России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на дого­ворной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-Морского Флота) обеспечивает готовность России вы­полнять свои обязательства, содействует формированию устойчи­вого военно-стратегического баланса сил в регионах и дает возмож­ность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствует реализации внешнеполитичес­ких целей государства.

В-шестых, проводится глубокая и научно продуманная реструк­туризация и конверсия оборонного промышленного комплекса без ущерба для развития новых технологий и научно-технических воз­можностей, а также модернизация вооружений, военной и специаль­ной техники и укрепление позиций российских производителей на мировом рынке вооружений. Особое внимание уделено формирова­нию необходимых условий для организации приоритетных фунда­ментальных, прогнозных и поисковых научных исследований, обес­печивающих создание в интересах обороны и безопасности государ­ства перспективного и опережающего научно-технического задела.

Существенную роль в вопросах обеспечения национальной безо­пасности России играет и глубоко продуманная стратегия во внут­риполитической сфере. Причем эта стратегия должна строиться ис­ходя из существующих внутренних угроз нашему Отечеству. Осо­бое место среди этих угроз занимают, во-первых, экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальва­ция духовных ценностей, которые способствуют усилению напря­женности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономичес­кому укладу Российской Федерации. Во-вторых, этноэгоизм, эт­ноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда об­щественных объединений, а также неконтролируемая миграция, способствующая усилению национализма, политического и рели-64

^ Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России

гиозного экстремизма, этносепаратизма и создающие условия для возникновения этнонациональных конфликтов. Кроме того, нега­тивные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских ус­тремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это, в свою оче­редь, ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших со­ставляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

В этих условиях руководство нашего государства проводит все­стороннюю работу, направленную на сближение интересов населя­ющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудниче­ства, проведение ответственной и взвешенной государственной на­циональной и региональной политики, позволяющей обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный под­ход к решению этих задач составляет основу внутренней государст­венной политики, обеспечивающей развитие Российской Федера­ции как многонационального демократического федеративного го­сударства. Для этого проводятся, во-первых, укрепление россий­ской государственности, совершенствование федеративных отно­шений и местного самоуправления, а также применяется ком­плексный подход к решению правовых, экономических, социаль­ных и этнополитических проблем при сбалансированном соблюде­нии интересов Российской Федерации и ее субъектов.

Во-вторых, осуществляется конституционный принцип народо­властия на основе согласованного функционирования и взаимодей­ствия всех органов государственной власти» жесткой вертикали ис­полнительной власти и единства судебной системы России путем: соблюдения конституционного принципа разделения властей; ус­тановления более четкого функционального распределения полно­мочий между государственными институтами; укрепления федера­тивного устройства России через совершенствование ее отношений с субъектами Российской Федерации в рамках их конституционно­го статуса.

65

В-третьих, основными направлениями защиты конституцион­ного строя в России выбраны: обеспечение приоритета федерально­го законодательства и совершенствование на этой основе законода­тельства субъектов Российской Федерации; разработка организа­ционных и правовых механизмов защиты государственной целост­ности, обеспечение единства правового пространства и националь­ных интересов России; выработка и реализация региональной по­литики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и ре­гиональных интересов; совершенствование механизма, препятст­вующего созданию политических партий и общественных объеди-

1-62.S

Глава первая Конституционные основы безопасности и обороны России

нений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.

В-четвертых, осуществляется консолидация усилий, направ­ленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне за­интересована в искоренении экономической и социально-полити­ческой основы этих общественно опасных явлений, выработке ком­плексной системы мер для эффективной защиты личности, общест­ва и государства от преступных посягательств.

В-пятых, формируется система мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры направлены на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека независимо от расы, национально­сти, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от дру­гих обстоятельств.

В последнее время на процесс обеспечения национальной безо­пасности России оказывают существенное влияние угроза ухудше­ния экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов. Данная угроза находится в прямой зависимости от состо­яния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отрас­лей промышленности, неразвитости законодательной основы при­родоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологи­ческой культуры. Имеет место тенденция к использованию терри­тории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

В создавшихся условиях к числу приоритетных направлений де­ятельности Российского государства в экологической сфере его ру­ководством отнесены: рациональное использование природных ре­сурсов, воспитание экологической культуры населения; предотвра­щение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизаци­ей токсичных промышленных и бытовых отходов; предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катаст­роф; экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установка­ми, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций; безопасное для окружающей природной 66

среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов хи­мического оружия; создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чис­тых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации.

Исходя из содержания и особенностей тех или иных сфер жизни общества и угроз безопасности личности, общества и государства национальную безопасность можно разделить на политическую, экономическую, социальную, экологическую, информационную, во­енную и другие виды безопасности. Что представляют собой эти слагаемые национальной безопасности? Каковы их сущность, осо­бенности, состояние?

Политическая безопасность представляет собой такое состояние политической системы, которое гарантирует права и свободы граж­дан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, ста­бильность и целостность государства, его благоприятное междуна­родное положение. Политическая безопасность - это составная часть, главное звено и основа национальной безопасности.