ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ.. Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)
 Скачать 3.4 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7 Учебное пособие по общественно-государственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации Москва - 2005 г.  МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7 Учебное пособие по общественно-государственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации Рекомендовано Министерством обороны Российской Федерации в качестве учебного пособия по общественно-государственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации Москва - 2005 г. УДК 355/359(07) ББК 68.49(2Рос)23 Я 7 Под общей редакцией Н.И. Резника, начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя начальника Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации, доктора политических наук Редакционный совет: В.Н- Буслобский (председатель редакционного совета), первый заместитель начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, И.Л. Алёхин, доктор педагогических наук, профессор; В.Н. Богатырев; Н.В. Бурбыга; Н.Ю. Ефимов, кандидат философских наук; А.Г. Караяни, доктор психологических иаук, профессор, академик АВН; А.А. Кольтюков, кандидат военных наук; СИ. Леншин, кандидат юридических паук, доцент, профессор АВН; Ю.Ф. Нуждин, кандидат политических наук; С.К. Чистый Авторский коллектив: А.И. Коляспиков (руководитель авторского коллектива): глава I- § 1, § 2, § 3, § 5, § 6, глава Ш - § 3, § 4, глава IV - § 4, глава V - § 1, § 2, § 3, §4: К).А. Алексеев: глава Ш - § 1; В.Н. Батищев, кандидат психологических наук: глава IV- § 2; А.В. Бахарев: глава I - § 6; А.В.Белоусов: глава IV - § 2; С.Н. Буранов, кандидат педагогических наук, доцент: глава IV - § 1, § 3; С.Б, Еременко, кандидат исторических наук: глава III - § 1; М.Ю. Зеленков, доктор политических наук, кандидат военных наук, академик АВН, член-корреспондент АПСН: глава I - § 4: В.Е. Ковалев: глава III - § 3; В.М. Корякин, доктор юридических наук: глава II -§ 1, § 2, § 3, § 4, § 5; О.В. Коцур: глава III- § 2; С.В- Петров: глава III - § 5; ВЛО. Русанов, кандидат исторических наук: глава Щ- § 1; Г.Л. Русовская: глава III - § 2; С.А. Стародубцев: глава I - § 3; В.А. Стрельников, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник: глава III - § 3; В.Г. Члйка, кандидат психологических наук, доцент: глава IV- § ]; А.А. Шаров: глава IV-§ 3; В.Г. Шилин: глава III -§ 5: А.В. Шншов, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник: глава III - § 2 Научно-вспомогательная работа: В.К. Новик (главный научный консультант), кандидат исторических иаук, профессор; ГО.Л. Банков, кандидат военных наук, доцент; А.Е. Горшунов; СМ. Дугин: А.Ф. Евчеики, кандидат философских наук, доцент; И.А. Кузнецов; М.М. Мухпмадеев; В.В. Смокарев; В.П. Филимонов ISBN 5-864 72-138- 7 ©2005. ГУВРВС РФ © 2005, Л.И. Колясников © 2005, Московская типография №2, оформление ОГЛАВЛЕНИЕ Введение , 7 Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России 8 £j I. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации 8 § 2. Президент Российской Федерации - высшее должностное лицо государства, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами 20 $ 8< Российская Федерация в системе современных международных военно-политических отношений 29 S Л. Основы национальной безопасности Российской Федерации 43 $ й. Вооруженные Силы Российской Федерации 70 8 6". Современный терроризм: история возникновения, классификация, правовые основы применения вооруженных сил в борьбе с терроризмом 84 Глава вторая. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих 95 $ 1. Правовые основы прохождения военной службы по контракту В Вооруженных Силах Российской Федерации 95 JJ 2. Правовые основы социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих 117 й 8. Юридическая ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту 128 S 4. Жилищное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих 139 й 5. Нормы международного гуманитарного права при ведении боевых действий 142 I -inmi третья. Военная история России 153 $ I. История великих побед русской армии и флота. Дни воинской славы России 153 fj 2. Верные сыны Отечества (полные Георгиевские кавалеры, Герои Советского Союза и России) 165 § 'Л. Выдающиеся военные ученые и конструкторы России 173 ОТЕЧЕСТВО, ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск?  § 4. Всемирно-историческое значение Победыв Великой Отечественной войне 190 § о. Страницы воинской доблести (о мужестве и верности воинскому долгу российских солдат (матросов) в вооруженных конфликтах на территориях других государств и Российской Федерации и в контртеррористичееких и миротворческих операциях) 202 Глава четвертая. Социальные и морально-психологические основы военной службы 213 § 1. Дисциплинированность - важнейшее качество личности воина 213 § 2. Моральная готовность и психологическая способность военнослужащего к боевым действиям 219 § 3. Психология межличностного общения. Роль сержантов (старшин) в поддержании здорового морально-психологического климата в воинском коллективе 235 § 4. Воинский этикет и культура общения военнослужащих .244 Глава пятая. Государственно-патриотическое воспитание 255 § 1. Патриотизм, верность воинскому долгу - основа достойного служения Отечеству , 255 § 2. Символы ратной славы и воинской доблести 263 § 3. Традиции и воинские ритуалы в Вооруженных Силах России ,272 § 4. Рота, шагнувшая в бессмертие 280 ВВЕДЕНИЕ Военнослужащие» проходящие военную службу по контракту в IUюруженных Силах Российской Федерации являются защитниками великой, могучей и священной России. Народное предание гла-ВИТ, что родная земля может накормить человека хлебом, напоить ЮДоЙ из своих родников, но защищать себя она не может. Это свя-рип дело тех, кто ест хлеб родной земли, пьет ее воду, дышит ее in|.(духом и проникается ее красотой. Вот почему профессия воина, щщитника Отечества всегда была, есть и будет почетной на Руси. I hi протяжении многих веков нашему народу приходилось вести Оорьбу с чужеземными захватчиками за свое национальное сущест-mишине и независимость. Все это сказалось на формировании наци-(Шнльного характера, на отношении россиян к своим защитникам и | военной службе. В нашем Отечестве воины издревле пользова-'inn. неизменной любовью народа, а трудная и опасная профессия -нпцмщать Родину всегда считалась одной из самых благородных. I [вред Вами учебное пособие, специально разработанное для во- р служащих, проходящих военную службу по контракту, кото- |10(| Им будете изучать в системе общественно-государственной подготовки. Из него Вы почерпнете знания о конституционных осно- ч безопасности и обороны России, правовых, социальных и мо-рйльно-психологических основах прохождения военной службы и РШТусе военнослужащих, военной истории России. Важнейшей задачей предложенного к изучению материала яв-'шгтгя стремление сформировать у Бас патриотическое сознание, Юральную готовность и психологическую способность к боевой ЦЯТельности по защите Отечества, верность воинскому долгу, дисциплинированность, нравственные нормы поведения, гордость i ответственность за принадлежность к Вооруженным Силам Mm гийской Федерации. Российские солдаты и матросы! Сегодня, служа России, Вы впи-i.iiiiii'Te свою страницу в биографию ее славных Вооруженных Сил. Постирайтесь, чтобы Ваша служба всегда вызывала у Вас, у Ваших 1ПДМ1.1Х и близких чувство гордости и удовлетворения за достойно in полненный долг перед Отечеством. В этом Вам помогут командиры, сослуживцы, а также это учебное пособие. 7  Глава перваяКОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ РОССИИ § 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Наша Родина — Россия Россия - крупнейшее по площади, населению и экономической мощи государство Евро-Азиатского континента. Она раскинулась на площади свыше 17 миллионов квадратных километров (17 075,4 тыс. кв. км) и занимает большую часть Восточной Европы и Северную Азию. Протяженность территории России в меридиональном направлении - 4 тыс. км, в широтном - 9 тыс. км. Самая западная точка - на границе с Польшей, а самая крайняя восточная - на острове Ратманова, в группе островов Диомида в Беринговом проливе. Крайняя южная точка находится на границе с Азербайджаном, крайняя северная - на островах Земли Франца Иосифа (остров Рудольфа). По территории Российской Федерации проходят часовые пояса от 2-го до 12-го включительно. Россия граничит с 16 государствами трех континентов, омывается 12 морями, 3 океанами. Общая протяженность ее границ составляет 60 933 км, из них 14 510 км - сухопутных, 7 141 км - речных, 475 км - озерных и 38 807 км - морских. Просторы страны пересекают крупнейшие реки - Лена, Обь (самая длинная река России - 5 410 км от истока Иртыша), Волга, Енисей (самая многоводная река - 19 800 куб. м в сек.), Амур. Гордость России - самое глубокое в мире озеро Байкал (глубина 1 620 м; содержит 1/5 пресной воды всех водоемов земного шара). По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года население России составило 145,167 млн. человек, из которых 106,4 млн. - жители городов (73,3%) и около 38,8 млн. - сельские жители (26,7%). На территории России проживают более 120 национальностей и народностей. Из них: русских - 116 млн, человек (80% общей численности населения). Среди других национальностей, численность Которых превышает 1 миллион человек: татары, украинцы, чуваши, башкиры, белорусы, мордва. Национальный состав наиболее |римо проявляется во внутреннем строении Российского государст-II, где практически каждая национальность и народность имеет гною форму государственности. 78% населения нашей страны жи-iii't ii ее европейской части, а 22% в азиатской (в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке). Административно-территориальное деление Российской Федерации включает в себя: 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 городи федерального значения, 1 автономную область, 10 автономных Округов, 1866 районов, 1097 городов, в т.ч. 13 - с числом жителей ОШЫше 1 млн. человек, 330 городских районов и округов, 1794 по-ПЛКа городского типа, 24428 сельских администраций. Наша Родина обладает богатейшими природными ресурсами и рааведанными запасами полезных ископаемых, располагает мощным сельскохозяйственным потенциалом. На ее территории находится крупнейшие в мире промышленные предприятия и топлив-К0 энергетические комплексы. Россию отличает высокий образова-■пмм.ный и культурный уровень населения, развитая наука, уни-КАЛЬНая, неповторимая культура и духовность, признанные во iii'i'm мире. Возникновение и развитие конституционных основ в СССР и Российской Федерации Конституция РСФСР 1918 года. Конституционно-правовое оформление Республики Советов произошло на V Всероссийском гъваде Советов, который 10 июля 1918 года принял первую Конституцию (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. В Конституцию в качестве «■истинной части была включена Декларация прав трудящегося и (Коплуатируемого народа, утвержденная III Всероссийским съездим Советов в январе 1918-года. В ней Россия объявлялась Респуб-ЧИКОЙ Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, ИОТОрая учреждается на основе свободного союза свободных наций КАК федерация советских национальных республик. Конституция устанавливала, что высшей властью в РСФСР является Всероссий-i i ii ii съезд Советов, который избирает Всероссийский Центральным Исполнительный Комитет в количестве не более 200 человек. Последний всецело ответствен перед съездом и в период между I ьподами является высшей властью Республики. Конституция СССР 1924 года, Конституция РСФСР 1925 tmUi. 30 декабря 1922 года1 съезд Советов Союза ССР, состоящий пи представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья, ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ Выпуск 7 Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР. Это было результатом объединительных усилий советских республик. Окончательное оформление нового государства завершилось утверждением II съездом Советов СССР 31 января 1924 года Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик. Конституция СССР устанавливала, что верховным органом власти СССР является съезд Советов, а в период между съездами Советов - Центральный Исполнительный Комитет СССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей. На XII Всероссийском съезде Советов, в мае 1925 года, был утвержден измененный текст Конституции РСФСР, по существу же принят новый Основной Закон, согласно которому РСФСР входила в состав Союза ССР и провозглашалась социалистическим государством рабочих и крестьян, строящимся на основе федерации национальных советских республик, где вся власть принадлежала Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Носителем верховной власти в РСФСР являлся Всероссийский съезд Советов. В период между съездами действовал ВЦИК, который избирался Всероссийским съездом Советов в количестве членов, определяемых съездом. Всероссийский съезд Советов созывался ВЦИКом один раз в год, а затем - один раз в два года. В середине 30-х годов согласно партийной идеологии в стране были построены основы социализма, признаками которого считались: ликвидация многоукладности в экономике, безраздельное утверждение социалистической собственности в двух ее формах -государственной и колхозно-кооперативной, ликвидация эксплуататорских классов, формирование новых социалистических наций, народовластие. Эти изменения в общественном и государственном строе призвана была юридически оформить новая Конституция СССР. Конституция СССР 1936 года. Новая Конституция СССР была принята на VIII чрезвычайном съезде Советов СССР 5 декабря 1936 года. Она объявила Советский Союз социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу которого составляют Советы депутатов трудящихся. Вся власть в СССР принадлежала трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. В то же время впервые советская Конституция зафиксировала, что ВКП (б) представляет собой «руководящее ядро всех организаций трудящихся как общественных, так и государственных». Высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет, который избирался сроком на четыре года. Он состоял 10 пи двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национально-i irii. Совет Союза избирался гражданами по избирательным окру-141М. Совет Национальностей избирался гражданами по союзным и цитономным республикам, автономным областям и национальным округам. Конституция РСФСР 1937 года. Новая Конституция РСФСР 1Н.Н1Л принята на XVII чрезвычайном Всероссийском съезде Советов 'I января 1937 года. Высшим органом государственной власти ГСФСР являлся однопалатный Верховный Совет РСФСР, который и.ширялся гражданами Российской Федерации по избирательным округам. В избирательном округе выдвигался один кандидат на один депутатский мандат («один кандидат - один депутат»). Высо-iimm лктивность избирателей при безальтернативном голосовании нОмпечивалась во многом организационными мероприятиями пар-рийных организаций (при избирательных участках под руководст-мнм парткомов предприятий и учреждений создавались агитационные пункты, за группами избирателей закреплялись агитаторы, ПНрткомы отвечали за явку избирателей). Объяснялось все это намерением правящей партии сохранить свою диктатуру, представ-пч>1 с помощью «организованных» выборов доказательства под-цвржки населением политического режима, курса партии, преоб-мвований в советском обществе и государстве. Конституция СССР 1977 года. На седьмой сессии Верховного ('шита СССР девятого созыва 7 октября 1977 года к 60-летию совет- I кой власти была принята третья по счету Конституция (Основной Никон) СССР (в соответствии с Конституцией СССР в апреле - июне 1078 года были приняты новые конституции союзных и автоном иях республик. Очередная Конституция РСФСР была принята на ведьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва, 12 ап- р#ля 1978 года). В ее преамбуле отмечалось, что советское государ- отво, выполнив задачи диктатуры пролетариата, стало общенарод ным. В СССР построено развитое социалистическое общество. КПСС объявлялась «руководящей и направляющей силой совет- OKoro общества, ядром его политической системы, государст- шых и общественных организаций». Впервые Конституция ввела принцип свободных выборов, зафиксировав, что гражданам и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, де-цовых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право аги-тпции на собраниях, в печати, по телевидению, радио. Закрепленная советской Конституцией политическая система, пм-тема представительных органов государственной власти просу-ществовали более десяти лет, пока в 1988 - начале 1990-х годов в 11 ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7 Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России  них не были внесены кардинальные изменения, которые явились отражением начавшихся процессов в общественной жизни страны.Конституция Российской Федерации 1993 года. В 1993 году начинается принципиально новый этап в развитии Российской государственности. Впервые в своей многовековой истории Россия встала на путь становления и развития демократического государства, обеспечения свободы экономической деятельности, реализации равноправия всех граждан, безусловного осуществления ими своих обязанностей перед Родиной. Конституция, принятая 12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме, подвела черту под советским периодом развития государственности нашего Отечества и положила начало новому этапу в развитии отечественного конституционализма. Она урегулировала важнейшие общественные отношения, закрепила конституционные основы Российской Федерации и организации государственной власти в стране. Закрепляя на высшем юридическом уровне новые реалии общественной жизни в политической, социальной и экономической сферах Конституция призвана обеспечить построение в России демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Эти исходные положения отражают его наиболее важные и принципиальные черты и составляют основы конституционного строя России. Государственное устройство Российской Федерации Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма. Российский федерализм - это не только форма разрешения национального вопроса в многонациональной стране, но и форма демократизации управления государством. Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма, децентрализация единой государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и органами местного самоуправления. Россия, в соответствии с Конституцией, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. При этом правовой статус республики в составе России определяется как Конституцией Российской Федерации, так и соб- 12 . i |внной Конституцией. Правовое положение края, области, горо-i i федерального значения, автономной области, автономного окру-и устанавливается, наряду с Конституцией России, собственными угтмкими. И соответствии с Конституцией России, равноправными субъек-П1 м и < Федерации впервые стали обычные (именовавшиеся ранее ад-пишетративными) края и области (например, Ставропольский, Мсноярский края, Смоленская, Рязанская, Псковская и другие infirm). Повышение их статуса до уровня республик и автоном-ч образований в составе России отражает как исторические осо-бЙности образования самой Российской Федерации, так и право-| признание роли русского народа в укреплении государственно-■ т. Дело в том, что Россия, как известно, традиционно, с самого мм'ш.пп своего существования включает и территории с коренным русским населением, и территории республик, автономных образо-iiri м ни, где компактно проживают иные нации и народности. И если римишо национальные (автономные) образования пользовались до-'тнточиой самостоятельностью в решении многих вопросов, то но-имн Конституция Российской Федерации предоставила аналогичное права и краям, и областям, на территории которых проживает i> Йолыпинстве своем русское население. Надо отметить справедли->сп. данного решения: русские люди на территории единого феде-|шти иного государства вправе пользоваться не меньшими правами i нпкможностями, чем представители других братских наций и на-|и1дностей. Государственная целостность Российской Федерации гаранти- етсн тем, что суверенитет России распространяется на всю ее тер- ЦТорию, Конституция Российской Федерации и федеральные за- • имеют верховенство на всей территории России. Российская ■« чс|>;щия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей Нфритории. Эту свою обязанность она как суверенное государство приме осуществлять и с применением пограничных войск, Воору-р i иных Сил и других государственных военных организаций. Структура органов государственной власти Российской Федерации Власть народа в любом государстве не может осуществляться и- организационных форм, посредством которых народ реализует mi ill еунеренитет. Народ управляет государством, свободно выра- i mi i спою волю и придает ей общеобязательный характер путем за- I ления в законодательных актах. Общим понятием «суверени- '• (и переводе - «верховная власть») подчеркиваются двасвойст-ми и ингти - единство и верховенство. В науке этим термином приня- 13 Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России Государственную власть в Российской Федерации осуществляют ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ. ДОЛГ Выпуск 7 то охватывать три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. В органическом сочетании характерных особенностей каждого из видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. Именно он - многонациональный народ - является источником всей государственной власти. Это ключевое положение надо понимать таким образом, что все полномочия на осуществление государственной власти институты и должностные лица государства приобретают в той или иной форме в результате свободно выражаемой воли народа. Только она делает власть в государстве легитимной, правомерной. В масштабе Российской Федерации государственная власть есть наиболее общая форма выражения суверенитета народа, его верховной воли. Государственная власть имеется и у каждого субъекта Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает, что субъекты Федерации вне пределов предметов ее ведения и полномочий «обладают всей полнотой государственной власти». Эта государственная власть есть выражение общей воли народа республики в составе Федерации, населения края, области, автономии и т.д. В системе местного самоуправления власть принадлежит населению соответствующего города, села, поселка, а это - часть народа. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, но обязаны соблюдать Конституцию и законы, акты, выражающие государственную волю народа. Реализация народовластия в Российской Федерации осуществляется в различных формах: через систему государственных органов, общественные организации и партии, через институты непосредственной демократии, местное самоуправление. Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляют политическую систему общественного строя. Под политической системой, таким образом, понимается совокупность государственных и общественных объединений, через которые народ реализует принадлежащую ему по Конституции власть, управляет государством, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику. Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. «Народ, - подчеркивается в п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, - осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (см. рисунок 14 М'вдир.шьное Собрание (CniuM Федерации, |||цуд.1рственная Дума Федеральное Собрание Президент Российской Федерации . (Совет Федерации, Государственная Дума Суды Российской Федерации Рис. 1.1 Структура государственной власти в РФ I 1). Классический принцип разделения властей на современном nttm< ршпштия России осуществляется с особенностями, которые чни мючиются в выведении Президента из системы исполнительной питчи на самостоятельное место в системе высших органов госу-|Цфгти<ч|||ой власти. Прпшы государственной власти Российской Федерации строят Пнин деятельность на следующих конституционных принципах: формирование государственных органов народом или по его поручению соответствующим органом власти; территориальная организация властных структур; iiMKoiiHOCTb в деятельности органов государственной власти; употребление в органах государственной власти национальных языков наряду с русским; |'ммостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти; рингриничение предметов ведения и полномочий между орга-ммми государственной власти РФ и органами государственной иласти субъектов РФ; осуществление своих полномочий в интересах реализации Иран и свобод человека и гражданина. Ммп'ииская Федерация осуществляет свои многообразные функ-ННн мирен государственные органы. Государственный орган (орган пш) - это составная часть государственного аппарата, об- 15 ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ^ДОЛГ. Выпуск 7 _Главаг1ервая. Конституционные основы безопасности и обороны России разуемая в установленном законом порядке и наделенная государ-ственновластными полномочиями, необходимыми для осуществления функции государственной власти. Государственные органы в Российской Федерации составляют единую систему государственной власти. Такое единство определя ется федеративным устройством России, ее государственной цело стностью (статья 5 пункт 3 Конституции РФ) и производно от пол новластия многонационального народа Российской Федерации и его возможности формировать государственные органы (ст ст 3 32 Конституции РФ). v ' ' Под структурой государственных органов Российской Федерации понимается совокупность высших и местных органов законодательной, исполнительной и судебной власти ocv ществлять в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти. Таким образом сие тема государственных органов состоит из следующих основных видов: органов законодательной власти (представительных органов государственной власти); органов исполнительной власти и органов судебной власти. Органы законодательной власти (представительные органы государственной власти) состоят из парламента Российской Федера ции, парламентов республик в составе России, представительных (законодательных) органов государственной власти других субъек тов Федерации и местных представительных органов государствен ной власти - собраний депутатов, муниципальных советов и т п ор ганов на уровне сельских и городских районов (рисунок 12) В систему органов исполнительной власти входят: правительст ва, министерства и иные органы исполнительной власти субъектов Федерации, главы администраций городов, сельских и городских районов. Главной задачей органов исполнительной власти являет ся реализация (претворение в жизнь) положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента России, а также решений соответствующих вы шестоящих (федеральных, республиканских, областных и т л ) органов исполнительной власти. В силу того, что эти органы обла дают не только исполнительной, но и распорядительной властью их именуют также исполнительно-распорядительными органами (рисунок l.oji Прошедшая весной 2004 года реформа Правительства привела к сокращению количества министерств и созданию так называе мои трехуровневой системы исполнительной власти (министерст во, служба, агентство). Теперь Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителя, федеральных министерств, феде-16 Органы законодательной власти (представительные органы государственной власти) Федеральное Собрание - парламент России (Совет Федерации, Государственная Дума) П  арламенты республик в составе Российской ФедерацииП  редставительные (законодательные) органы краев, областей, автономий, городов федерального значенияРис. 1 2. Структура законодательной власти в РФ ральных служб и федеральных агентств. Однако в структуре федеральных органов исполнительной власти существуют федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (Таблицы 1.1, 1.2,1.3). В пределах ведения Рф и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в России, основанную на принципе подчинения нижестоящих органов вышестоящим Федеральные органы исполнительной власти Правительство РФ Федеральные министерства Федеральные службы Федеральные агентства Правительства, министерства и другие органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации Главы администраций, правительства и иные органы исполнительной власти других субъектов Российской Федерации Рис 1 3. Структура исполнительной власти в РФ 17 2-628 ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7 Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России  Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного гражданского, административного и уголовного судопроизводства.Судебная система Российской Федерации организационно состоит из нескольких уровней. На федеральном уровне это высшие судебные инстанции: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. В республиках в составе РФ конституционные, верховные и арбитражные суды республик. И других субъектах - краевые, областные, городов федерального зна чения и автономной области и автономных округов народные и арбитражные суды. На местном уровне - районные и городские народные суды (рисунок 1.4). Таблица / /
| |||||||||||||||