ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ.. Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)

• Название: Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)
• Дата: 24.10.2022
• Размер: 3.4 Mb.
• Имя файла: ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ..doc
• Тип: Учебное пособие; #750906
• страница: 3 из 28

18

19

ОТЕЧЕСТВа-ЯЕвТЬ. ДОЛГ Выпуск 7

Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России

Таблица 1.3

Федеральная служба по тарифам;

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

Федеральная антимонопольная служба,

Федеральная служба государственной статистики,

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

Федеральное космическое агентство

Федеральная служба по финансовым рынкам;

Федеральное агентство по атомной энергии,

Таким образом, современное Российское государство провозгла­шено Конституцией и строится как демократическое, федератив­ное, правовое, с республиканской формой правления. Высшая цель этого государства - реализация прав и свобод человека, всех наро­дов Российской Федерации, защита ее целостности, суверенитета и других общенациональных ценностей и интересов.

В системе государственных институтов Российского государства особенно важная роль принадлежит Вооруженным Силам. На всем протяжении отечественной истории они достойно выполняют зада­чи по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Родины, являются школой мужества и героизма, верности граж­данскому и воинскому долгу.

§ 2. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОСУДАРСТВА, ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* Президент Российской Федерации -высшее должностное лицо государства

Президент страны является ключевой фигурой в системе орга­нов государственной власти. По своему правовому статусу он обла­дает широкими полномочиями и оказывает существенное влияние как на внутреннюю политику государства, так и на его внешне­политический курс. От личности Президента во многом зависит

20

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

Федеральные арбитражные суды

Конституционный суд РФ

Высший

арбитражный

Суд РФ

Ф едеральные суды общей юрисдикции

Суды автономной области и автономных округов

Федеральные арбитражные суды округов

Верховный суд РФ

Районные суды республик

В ерховные суды республик

Военные суды республик

Арбитражные

суды субъектов РФ

Специализированные суды республик

Краевые и областные
суды

Суды городов [федерального значения

СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Мировые судьи

Конституционные L (уста вные) субъе кто в Г

Рис 1 4. Система судебной власти в Российской Федерации

характер и направление развития страны, а также состояние Вооруженных Сил.

Государство в любом обществе является центральным элемен­том политической системы, средством установления и поддержа­ния общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения. Важнейшим принципом конституционного строя Российской Федерации как правового государства является принцип верховенства закона. Важнейшим выражением закон­ности власти Президента Российской Федерации является его все­народное избрание в соответствии с выработанными правовыми нормами.

Президент (от латинского - сидящий впереди) - выборный гла­ва государства в современных государствах с республиканской фор­мой правления. Являясь высшим должностным лицом государст­ва, он избирается гражданами, парламентом или специальной кол­легией на определенный срок.

Должность Президента получила распространение в целом ряде государств мира. В некоторых странах президент избирается органом законодательной власти (ФРГ, Италия) и в своей деятель­ности во многом зависит от парламента и подотчетен ему. Не случайно эти государства принято именовать парламентскими республиками.

В отличие от парламентских республик, в республиках прези­дентского типа глава государства обладает более широкими пол­номочиями, он может являться также и главой исполнительной

21

ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7

Глава первая. Конституционные основы безопасности и обороны России

власти или иметь иные достаточно широкие возможности реально воздействовать на нее. В системе высших органов государственной власти такого типа Президент - независимое от парламента долж­ностное лицо, избираемое непосредственно населением страны (на­пример, во Франции), либо путем косвенных выборов - через кол­легию выборщиков, формируемую населением (как это происходит в США). Во всех случаях президентскую республику отличает сильная исполнительная власть.

Незадолго до распада СССР в его конституционном праве по­явился институт президентства. 15 марта 1990 года в результате выборов на Съезде народных депутатов СССР был избран первый в истории страны Президент - М.С. Горбачев.

В Российской Федерации, провозгласившей принцип разделе­ния властей, должность Президента республики была учреждена 24 апреля 1991 года. В тот день Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин подписал законы РСФСР № 1096-1 «О выбо­рах Президента РСФСР» и № 1098-1 «О Президенте РСФСР». Президентом РСФСР мог быть избран гражданин не моложе 35 и не старше 65 лет, обладавший в соответствии с действующим за­конодательством избирательным правом.

Президентские выборы в Российской Федерации в июне 1991 го­да были всеобщими и прямыми. Они проводились по мажоритар­ной системе абсолютного большинства. Второй тур не проводился, поскольку уже в первом туре Президентом республики был избран Б.Н. Ельцин, получивший большинство голосов избирателей, при­нявших участие в выборах. Он значительно опередил остальных пятерых кандидатов и стал первым Президентом страны сроком на пять лет.

Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации су­щественно упрочила позиции Президента (так, в его руках оказа­лась сосредоточена вся полнота исполнительной власти). Назвав Президента главой государства, Конституция наделила его широ­ким кругом полномочий.

Согласно Конституции Российской Федерации Президент Рос­сии является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией Российской Федерации за Президентом закрепле­но право: назначать выборы и распускать Государственную Думу; назначать референдум; вносить законопроекты в Государственную Думу; подписывать и обнародовать федеральные законы; обра­щаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о по­ложении в стране, об основных направлениях внутренней и внеш­ней политики.

22

Юридт_1еская подотчетность Правительства Российской Феде­рации Президенту отчетливо проявляется в том, что Президент имеет пра^₀ председательствовать на заседаниях Правительства. Указы^и Распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей терр_ИТОр_{ИИ СТ}р_аны. Глава государства, в случае противо­речия зако_нод_{ательств}у₅ вправе отменять постановления и распо­ряжения Правительства Российской Федерации, а его указы от­носятся к с_ИСтеме актов, составляющих правовую основу деятель­ности Прав_{ительства}_ Президент вправе приостанавливать дейст­вие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации _{в СЛ}у_чае противоречия этих актов Конституции Рос­сийской Федерации и федеральным законам, международным обязательс_Твам российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответ­ствующим судом.

В OTHOUjgjjjjjj судебной власти положение Президента определя­ется оояза^_ностью представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российское федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кан­дидатуру Г_енер_{ального} прокурора Российской Федерации, вносить в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Ге­нерального прокурора Российской Федерации; назначать судей других федеральных судов.

Как ^гл^_ва государства Президент осуществляет руководство внешней Политикой Российской Федерации, разрабатывает внеш­неполитический курс страны и непосредственно руководит его вы­полнением; проводит переговоры на высшем уровне и подписывает международные договоры; несет конституционную ответствен­ность за Выполнение международных обязательств Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительное _и отзывные грамоты аккредитируемых при нем дип-ломатичес^_их представителей; решает вопросы гражданства Рос­сийской Федерации и предоставления политического убежища; награждаем государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие спе­циальные знания; осуществляет помилование.

Президент России формирует и возглавляет Совет безопасности Российской федерации, который осуществляет подготовку его ре­шении по ^опросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов Личности, общества и государства от внутренних и внеш­них угроз, Проведения единой государственной политики в области обеспечение безопасности.

23

ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7

Важнейшие направления государственной политики, отражаю­щие положение России в мировом сообществе, ее национальные ин­тересы, Президент Российской Федерации формирует в Концепции национальной безопасности, которая является системой взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сфе­рах жизнедеятельности.

Президент утверждает военную доктрину Российской Федера­ции, являющуюся составной частью концепции безопасности Рос­сийского государства и представляющую собой совокупность офи­циальных взглядов (установок), определяющих военно-политичес­кие, военно-стратегические и военно-экономические основы обес­печения военной безопасности Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации в области обес­печения военной безопасности определены в Конституции Россий­ской Федерации и детализированы в других законодательных ак­тах России, в первую очередь в Федеральном законе «Об обороне».

Конституцией предусмотрена возможность досрочного прекра­щения исполнения полномочий Президента Российской Федера­ции: в случае его отставки; стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае отрешения его от должности.

Официальная резиденция Президента Российской Федерации -Кремль, Москва. Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов госу­дарственного флага Российской Федерации с золотым изображением государственного герба в центре. На древке штандарта (флага) кре­пится серебряная скоба с выгравированными фамилиями, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту.

Полномочия Президента Российской Федерации -Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации — в области обороны и безопасности страны

Статьей 87 Конституции Российской Федерации установлено, что Президент Российской Федерации является Верховным Глав­нокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Полномочия Президента России в сфере управления Вооруженны­ми Силами Российской Федерации делятся на два уровня их реали­зации и связаны с проведением комплекса взаимосвязанных меро­приятий, в мирное и военное время.

Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главно­командующим Вооруженными Силами Российской Федерации:

24

Глава первая Конституционные основы безопасности и обороны России

определяет основные направления военной политики Россий­ской Федерации;

утверждает военную доктрину Российской Федерации; осуществляет руководство Вооруженными Силами Россий­ской Федерации, другими войсками, воинскими формирова­ниями и органами;

в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее мест­ностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий; вводит в действие нормативные правовые акты военного вре­мени и прекращает их действие, формирует и упраздняет ор­ганы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о во­енном положении;

принимает в соответствии с федеральными законами реше­ние о привлечении Вооруженных Сил Российской Федера­ции, других войск, воинских формирований и органов к вы­полнению задач с использованием вооружения не по их пред­назначению;

утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Во­оруженных Сил Российской Федерации, Мобилизацион­ный план Вооруженных Сил Российской Федерации, а так­же планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной влас­ти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизаци­онного резервов и Федеральную государственную програм­му оперативного оборудования территории Российской Фе­дерации в целях обороны;

утверждает федеральные государственные программы воору­жения и развития оборонного промышленного комплекса; утверждает программы ядерных и других специальных испы­таний и санкционирует проведение указанных испытаний;