ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ.. Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)

• Название: Учебное пособие по общественногосударственной подготовке для солдат (матросов), сержантов (старшин)
• Дата: 24.10.2022
• Размер: 3.4 Mb.
• Имя файла: ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ..doc
• Тип: Учебное пособие; #750906
• страница: 14 из 28

§ S S &

& Ф га та ^ ft ей Ф


Й

>> я я

К га си

Я й

О


_1|Ш


В

„ ф о

£ К О О —

я о и в я




_____

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от во инской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его перево­де, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

5. Воинские звания

Каждому военнослужащему присваивается персонально воин­ское звание. Очередное воинское звание присваивается военнослу­жащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для кото­рой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более вы­сокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Для прохождения военной службы в следующих воинских зва­ниях устанавливаются сроки:

пять месяцев; три месяца; три месяца; три месяца.

рядовой, матрос -

младший сержант, старшина 2-й статьи -
сержант, старшина 1-й статьи -

старший сержант, главный старшина - три месяца. Очередное воинское звание военнослужащему может быть при­своено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).

Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присво­ено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предус­мотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должно­сти), но не выше воинского звания майора или капитана 3-го ранга.

Военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, могут быть лишены воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжко­го преступления.

Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или по­гашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это во­инское звание.

6. Отпуска военнослужащих

Военнослужащим предоставляются отпуска:

• 
  основной;
  
• 
  дополнительные;
  
• 
  по уходу за ребенком.
  

108

Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ос­новной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа ко­мандира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной час­ти не может быть менее 15 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, про ходящим военную службу по контракту, устанавливается:

а) военнослужащим, общая продолжительность военной служ­
бы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет,

- 30 суток;

б) военнослужащим, общая продолжительность военной служ­
бы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15

лет, - 35 суток;

в) военнослужащим, общая продолжительность военной служ­
бы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20

лет, - 40 суток;

г) военнослужащим, общая продолжительность военной служ­
бы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более,

- 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основ­ного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умноже­ния полученного количества суток на количество полных меся­цев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий посту­пил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава

воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпу­ска с предоставлением его военнослужащему.

Продолжительность основного отпуска увеличивается следу ющим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

а) ветеранам боевых действий - на 15 суток;

б) военнослужащим, проходящим военную службу:

- в районах Крайнего Севера, а также в местностях с небла­гоприятными экологическими условиями, - на 15 суток;

109

ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ, Выпуск 7

• 
  в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
  - на 10 суток;
  
• 
  в местностях с неблагоприятными климатическими усло­
  виями, в том числе отдаленных,

на 5 суток;

в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здо­ровья, - на 15 суток.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения сум­мируется и устанавливается с учетом общей продолжительнос­ти отпуска - 60 суток.

Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного увеличения отпуска.

Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополни­тельного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увели­чивается на количество суток, необходимое для проезда к месту ис­пользования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответст­вии с планом отпусков.

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих:

• 
  ветеранам боевых действий;
  

• 
  военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с за­
  конодательством Российской Федерации о социальной защи­
  те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
  катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным
  к данной категории граждан;
  

• 
  военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет;
  

• 
  одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в воз­
  расте до 14 лет;
  
• 
  военнослужащим, награжденным знаком «Почетный донор
  России»;
  

110

Глава вторая. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

- военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до

16 лет.

По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской ча­сти предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основ­ной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих.

В случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за ис­текший год не были предоставлены военнослужащему, проходяще­му военную службу по контракту, в связи с его болезнью или други­ми исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полно­стью до дня истечения срока его военной службы. При невозможно­сти предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разры­ва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окон­чании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и

должности.

Военнослужащим-супругам, проходящим военную службу по кон­тракту, основной отпуск по их желанию предоставляется одновременно.

Военнослужащим, заболевшим во время основного или допол­нительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответству­ющее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бед­ствия, постигших семью или близкого родственника военнослужа­щего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоя­тельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) от­пуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением

111










ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7

времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизо­на (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослу­жащий. При этом отпуск продлевается на количество суток предо­ставленного ему отпуска по личным обстоятельствам.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, пре­доставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экза­менам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

а) в военно-учебные заведения и в период обучения в них;

б) в образовательные учреждения профессионального образова­
ния с обучением без отрыва от исполнения служебных обя­
занностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в пе­
риод обучения в них.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на осно­вании заключения военно-врачебной комиссии. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Воен­нослужащему, проходящему военную службу по контракту, от­пуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужа­щего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законода­тельством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военно­служащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комис­сии для решения вопроса о годности его к военной службе.

Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непре­рывного нахождения на лечении определяется руководителем фе­дерального органа исполнительной власти, в котором предусмотре­на военная служба.

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военно­служащему на срок до 10 суток в случае:

а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого
родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сы­
на, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери су­
пруга или лица, на воспитании которого находился военно­
служащий);

б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или
близкого родственника военнослужащего;

112

Глава вторая. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

в) в других исключительных случаях, когда присутствие военно­служащего в семье необходимо, - по решению командира во­инской части.

Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, долж­ны быть документально подтверждены.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, пре­доставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту ис­пользования отпуска и обратно.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до дости­жения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме ос­новного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы, что фиксируется в личном деле военнослужащего.

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не за-

считываются:

а) учебные, по болезни, по личным обстоятельствам;

б) отпуска, установленные для военнослужащих, принимав­
ших участие в боевых действиях, указанных в Федеральном
законе «О ветеранах»;

в) отпуска, установленные для военнослужащих Законом Рос­
сийской Федерации «О социальной защите граждан, подверг­
шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чер­
нобыльской АЭС»;

Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предостав­ляются военнослужащим в полном объеме.

7. Увольнение с военной службы

Военнослужащие увольняются с военной службы в запас, а воен­нослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не год­ными к военной службе, - в отставку.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту

на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами,

к-«я 113

ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск 7

Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

сержантами и старшинами, подлежит увольнению с военной службы:

• 
  по достижении предельного возраста пребывания на военной
  службе - при достижении им предельного возраста пребыва­
  ния на военной службе (для солдат, матросов, сержантов и
  старшин предельный возраст пребывания на военной службе
  составляет 45 лет), в том числе при истечении срока, на кото­
  рый ему продлена военная служба, либо в течение указанно­
  го срока при нежелании продолжать военную службу;
  
• 
  по истечении срока контракта о прохождении военной служ-i
  бы - при истечении срока контракта о прохождении военной!
  службы при отсутствии других оснований для увольнения;
  
• 
  по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-вра­
  чебной комиссией негодным либо ограниченно годным к во­
  енной службе;
  
• 
  в связи с лишением воинского звания - при лишении его во­
  инского звания по приговору суда за совершение тяжкого
  или особо тяжкого преступления;
  
• 
  в связи с назначением наказания в виде лишения свободы -
  при вступлении в законную силу приговора суда о назначе­
  нии ему наказания в виде лишения свободы.
  

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержан­тами и старшинами, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями и при

отсутствии других оснований для увольнения: ^s - при сокращении занимаемой им воинской должности, в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность;

• 
  при нахождении в распоряжении командира (начальника)
  свыше установленных сроков и отсутствии его согласия с
  назначением на другую воинскую должность;
  
• 
  при снижении воинского звания, соответствующего зани­
  маемой им воинской должности, либо при изменении во­
  енно-учетной специальности, соответствующей занимае­
  мой им воинской должности, переименовании воинской
  должности и нежелании продолжать военную службу на
  занимаемой им воинской должности либо на другой воин­
  ской должности;
  
• 
  при признании его военно-врачебной комиссией негодным
  к военной службе по имеющейся военно-учетной специ­
  альности (не отвечающим специальным требованиям), но
  

114

годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его со­гласия с назначением на другую воинскую должность; - при сокращении воинских должностей в пределах их об­щей численности, подлежащих замещению одним соста­вом военнослужащих, в том числе, если занимаемая им воинская должность не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию);

б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Россий­
ской Федерации (таможенные органы Российской Федерации,
учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, Госу­
дарственную противопожарную службу Министерства Россий­
ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай­
ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст­
вий) - при переходе на службу в органы внутренних дел Россий­
ской Федерации, федеральные органы налоговой полиции, та­
моженные органы Российской Федерации, учреждения и орга­
ны уголовно-исполнительной системы;

в) в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта -
при невыполнении им условий контракта о прохождении воен­
ной службы;

г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне (лишени­
ем допуска к государственной тайне) - при отказе в допуске к
государственной тайне или при лишении указанного допуска
военнослужащего, занимающего воинскую должность, свя­
занную с допуском к государственной тайне, при невозможно­
сти назначения на другую воинскую должность и отсутствии
других оснований для увольнения;

д) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы ус­
ловно - при вступлении в законную силу приговора суда о на­
значении военнослужащему наказания в виде лишения сво­
боды условно;

е) по собственному желанию - по заключению аттестационной
комиссии воинской части (организации) при наличии у воен­
нослужащего уважительных причин.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, имеет право на досрочное увольнение с

военной службы:

а) в связи с нарушением условий контракта в отношении военно­служащего - при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении его условий контракта о прохождении военной службы;

115

ОТЕЧЕСТВО ЧЕСТЬ ДОЛГ Выпуск?

Глава вторая Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

* б) по семейным обстоятельствам:

' ? - в связи с невозможностью проживания члена его семьи по медицинским показаниям в местности, в которой военно-к> , служащий проходит военную службу, и при отсутствии воз-, ■ можности его перевода к новому месту военной службы, бла­гоприятному для проживания этого члена семьи;

- в связи с изменением места военной службы мужа-военно­
служащего (жены-военнослужащей), связанным с необхо­
димостью переезда семьи в другую местность;

- в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, ма-
т терью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, де­
душкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по
состоянию здоровья в соответствии с заключением органа
государственной службы медико-социальной экспертизы
по их месту жительства в постоянном постороннем уходе
(помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами пер­
вой или второй группы или лицами, достигшими пенсион­
ного возраста по старости или не достигшими возраста 18
лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону со­
держать указанных граждан;

- в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достиг­
шим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспиты­
вает без матери (отца).

При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключе­нием случаев, когда увольнение производится в связи с лишением его воинского звания и в связи с вступлением в законную силу при­говора суда о назначении военнослужащему наказания в виде ли­шения свободы.

Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воин­скую должность не предусматривается, производится командова­нием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военно­служащего и, если это необходимо, других документов.

Исключение из списков личного состава воинской части военно­служащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения слу­жебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью за­ключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахожде­ния военнослужащего в отпуске (отпусках).

116

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исклю­чения из списков личного состава воинской части должен быть пол­ностью обеспечен установленным денежным довольствием, продо­вольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военно­служащим всех необходимых расчетов он из списков личного со­става воинской части без его согласия не исключается.

Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной служ­бы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого поме­щения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по ме­сту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и не достигший предельного возраста пребывания на военной служ­бе, не может быть уволен с военной службы без его согласия до при­обретения им права на пенсию за выслугу лет, за исключением слу­чаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Феде­ральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

§ 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

В самом общем виде социальная и правовая защита военнослу­жащих представляет собой функционирующую систему норматив­ных правовых актов и органов государственной власти, обеспечива­ющих нормальное материально-бытовое, правовое и моральное поло­жение военнослужащих и членов их семей в обществе. Само понятие «защита» подразумевает, во-первых, действия, направленные на ох­рану, ограждение от посягательств, враждебных действий, опаснос­ти, на предохранение и безопасность кого-либо и чего-либо (активная защита); во-вторых, это то, что защищает и служит обороне (пассив­ная защита). Социально-правовая защита предполагает предотвра­щение от нарушений и восстановление прав, свобод, льгот, чести и

117

ОТЕЧЕСТВО. ЧЕСТЬ. ДОЛГ. Выпуск 7

достоинства военнослужащих, компенсацию им за ущерб, нрн>н ненный этими нарушениями. Она выступает как одно и;* с|» гарантирующих военнослужащим реализацию их правового « са, как необходимое условие действенности социального оГи < ния, определяемого государством своим защитникам. По сноси > л социально-правовая защита представляет собой социально-механизм разрешения противоречия между законодательно p ленным статусом военнослужащих и реальным их положением и ществе, т.е. социальным статусом.

Уровень, достигнутый в решении этой задачи на конкретный момент времени, определяется как социальная защищенноеп которая представляет собой понятие, отражающее степень рил лизации важнейпшх прав различных категорий военнослужи щих, удовлетворения материальных и духовных потребностей и интересов личности, соответствие социального положения пни) нослужащих той роли, которую они действительно играют и жщ ни общества.

Содержание понятий правовой и социальной защиты военное и), жащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их еемп| раскрыты в ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих •

1. 
   правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных г пи
   енной службы, и членов их семей является функцией госуД'Ч*
   ства и предусматривает закрепление в законах и иных нормд
   тивных правовых актах прав, льгот, гарантий и компеипщи!
   указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а тпкщ
   правовой механизм их реализации;
   
2. 
   социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных
   военной службы, и членов их семей является функцией rooj
   дарства и предусматривает:
   

- реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций орг||
нами государственной власти, органами военного ynpaium*
ния и органами местного самоуправления;

- совершенствование механизмов и институтов социальной
,) защиты указанных лиц;

- охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, напрпн
ленные на создание условий жизни и деятельности, соот
ветствующих характеру военной службы и ее роли и
обществе.

Принципиальное различие между социальной защитой воошш служащих и социальной защитой других трудоспособных граждин состоит в том, что занятый в различных гражданских структур» к гражданин работает «на себя», в то время как военнослужащий, иг полняя государственные функции, отчуждает себя в профессии, реп

118

Глава вторая. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

лизуя, прежде всего, волю государства, а не свою собственную. При iitom в отличие от других категорий граждан законодательно ограни­чиваются ряд его конституционных прав и свобод. Указанные обсто­ятельства позволяют сделать вывод о том, что социально-правовая иащита военнослужащих должна включать в себя комплекс мер, на­правленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым характером служебной деятельности; во-вто­рых, на реализацию социальных ожиданий военнослужащего, кото­рые легли в основу его профессионального выбора; в-третьих, на ней­трализацию факторов, препятствующих эффективной служебной де­ятельности конкретного военнослужащего.

Сложность и многомерность рассматриваемого понятия предо­пределяет многообразие видов как пассивных, так и активных форм социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

К числу пассивных форм социально-правовой защиты указан­ных категорий граждан относятся:

- наличие в законодательстве материальных правовых норм,
,, устанавливающих размеры денежного довольствия, допол­
нительных выплат и пенсий, нормы вещевого, продовольст­
венного и иных видов материального обеспечения военно-

_t служащих, граждан, уволенных с военной службы, и чле-

i нов их семей, а также различного рода льготы, гарантии и

>■, компенсации;

• 
  законодательное закрепление механизма реализации указан­
  ных выше материальных правовых норм;
  
• 
  включение в законодательство процессуальных правовых
  норм, устанавливающих процедуры защиты и восстановле­
  ния нарушенных прав военнослужащих, граждан, уволен­
  ных с военной службы, и членов их семей.
  

К активным формам социально-правовой защиты данных категорий граждан относятся:

• 
  правомерная деятельность уполномоченных государствен­
  ных органов, органов военного управления и должностных
  лиц по реализации военно-социального законодательства;
  
• 
  правоохранительная деятельность органов прокуратуры,
  судов и других государственных органов по защите и восста­
  новлению нарушенных прав военнослужащих и граждан,
  уволенных с военной службы;
  

• - деятельность негосударственных структур (общественных объединений, ассоциаций, фондов, правозащитных органи­заций и т.п.) по социальной поддержке и защите прав указан-

< ных граждан;

119

ОТЕЧЕСТВО^СТЬ^ДОЛГ. Выпуск 7

■ - активная деятельность самих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по защите и отстаиванию сво­их прав, по обжалованию неправомерных действий органон ''' государственного и военного управления, должностных лиц м

административном либо в судебном порядке. Основополагающим законодательным актом в сфере социально-правовой защиты военнослужащих является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Указанным законом закреплены и конкретизированы такие важнейшие конституционные права и свободы военнослужащих, как право на свободу передвижения и выбор места жительства; на свободу слова; на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; на свободу совести и вероисповедания; на участие в управлении делами госу­дарства и общественными объединениями; право на труд и на от­дых; на жилище; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на возмещение причиненного вреда; право собственности; право на образование. Кроме того, указанным Федеральным законом опре­делены правовые основы денежного довольствия, продовольствен­ного и вещевого обеспечения, торгово-бытового обслуживания во­еннослужащих, установлены социальные гарантии по проезду на транспорте, закреплены страховые гарантии военнослужащих, а также другие меры их социальной защиты.

Наряду с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» социально-правовая защита военнослужащих регулируется рядом других законодательных актов. Являясь высшей формой выраже­ния государственной воли народа, законы обладают наибольшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным ак­там государства в военно-социальной сфере и составляют основу системы права в данной области. Во исполнение каждого из ука­занных выше законодательных актов изданы соответствующие подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента Рос­сийской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты). Взятые воедино, они образуют определенную систему, которая составляет правовую основу военно-социальной политики российского госу­дарства.

Важнейшими институтами отечественной системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей являются льготы, гарантии и компенсации.

Под льготами принято понимать предоставление каких-либо преимуществ отдельным лицам (группам населения) либо частич­ное освобождение их от некоторых правил, обязанностей или облег­чение условий их выполнения. В зависимости от сферы примене-120

Глава вторая. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих

ния льготы военнослужащих, граждан, уволенных с военной служ­бы, и членов их семей подразделяются на различные виды: жилищ­ные льготы; льготы по труду и прохождению военной службы, пен­сионному и социальному обеспечению; льготы по налогам и сбо­рам; льготы в области здравоохранения; льготы в области образова­ния и культуры; льготы по перевозкам и др.

Льготы (как установленные законом преимущества) обусловле­ны трудностями и другими особенностями условий жизни, с кото­рыми неизбежно сопряжена военная служба, к числу которых, в частности, относятся: необходимость для военнослужащих посто­янно поддерживать высокую боевую готовность и воинскую дис­циплину; быть всегда готовым выступить на защиту Родины и му­жественно защитить ее, не щадя своей жизни; частая, связанная с перемещениями по службе, смена места жительства; необходи­мость подолгу проживать в малообжитых, с тяжелыми климатиче­скими условиями районах и др.

Роль и место льгот в системе социально-правовой защиты во­еннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей состоят в том, что льготы:

а) предоставляются указанным гражданам не всем поровну, в одинаковых размерах и количестве, а в строгой связи со сте­пенью нуждаемости в дополнительной защите со стороны го­сударства: с учетом особого характера их деятельности (на­пример, риск для жизни и здоровья участников боевых дей­ствий); в силу объективных обстоятельств (инвалиды, семьи погибших военнослужащих, ветераны, малообеспеченные, многодетные семьи и т.п.); исходя из общепризнанных и офи­циально закрепленных особых заслуг перед государством (Ге­рои Советского Союза и Российской Федерации, полные кава­леры ордена Славы, ветераны);

б) заключаются в предоставлении отдельным категориям воен­нослужащих определенных преимуществ перед другими во­еннослужащими (например, внеочередное или первоочеред­ное предоставление жилых помещений) либо полное или час­тичное освобождение опять же отдельных категорий военно­служащих от некоторых обязанностей (например, от оплаты стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, от уп­латы некоторых видов налогов, от оплаты жилья и комму­нальных услуг);

в) различаются в объеме, характере и условиях их предоставле-т ния в зависимости от уровня социальной защиты со стороны государства тех или иных категорий военнослужащих, граж­дан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

121

_{i s g}

Рн CJ

о Я ф


Рн


й* ф 3 ^Л