Извлечения из уч пос Организация и проведение АСДНР 4. Учебное пособие разработано по результатам ранее выполненных научноисследовательских работ по вопросам ведения аварийноспасательных и других неотложных работ,
 Скачать 2.68 Mb.
|
МинздравГоскомитет экологии МПСРослесхозГосстройМЧСГУ ГОЧС УГПС МВД   Сибирский научно-практический центр медицины катастроф Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) – спасательная служба Обл. ПСС Региональный специализиров. отряд 6 4-й горно- спасательный военизированный отряд Зап.-Сиб. ж.д. Отряд воени- зиров. охраны Авиабаза охраны лесов Пож. хим. станция Орган управления 3 чел.  Орган управления 29 чел.     Орган управления 11 чел. АСФ 12 чел. Орган управ-ления 28 чел. Орган управ-ления 30 чел. Орган управ-ления 10 чел. Орган управ-ления 30 чел. Орган управления 4 чел. Орган управления ГИМС 6 чел. АСФ 172 чел. АСФ 181 чел. АСФ 60 чел. АСФ 33 чел.  Мин экономикиАСФ 255 чел. АСФ 164 чел. АСФ 255 чел. АСФ 164 чел.  Военизиров. газо- спасательный взвод Орган управления 1 чел. АСФ 17 чел. Рис. 1.2 Территориальная подсистема РСЧС (органы управления и силы) Новосибирской области, обеспечивающая проведение аварийно-спасательных работ Глава II РЕАГИРОВАНИЕ НА ЧС И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 2.1 ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ГРУППЫ СПАСАТЕЛЕЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ВЫДВИЖЕНИИ В РАЙОН ЧС Наиболее целесообразным может быть следующий порядок работы начальника ПСС (ПСО) с получением задачи на выдвижение в район ЧС и ведение АСДНР: уяснение задачи; информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке; расчет времени; отдача распоряжений на приведение в готовность, выдвижение в район ЧС, организацию разведки; проведение рекогносцировки района (участка, объектов) предстоящих работ и установление связи и взаимодействия с Руководителем ликвидацией ЧС и оперативной группой комиссии по ЧС, которой служба (отряд) поступает в оперативное подчинение; оценка обстановки; принятие решения; постановка задач подразделениям и организация взаимодействия между ними; организация ввода подразделений на участки (объекты) работ; организация управления и всестороннего обеспечения действий подразделений; управление ведением работ. Уясняя задачу, начальник должен понять цель предстоящих действий, задачу службы (отряда, подразделения), место и роль их в выполнении задачи по ликвидации ЧС; к кому поступает служба (отряд, подразделение) в оперативное подчинение, с кем взаимодействовать при выполнении задачи, срок готовности к выполнению задачи. Расчет времени производится группой управления с целью определения оптимального порядка работы по организации действий и сосредоточения сил для выполнения задачи. Основой для расчета является указанный старшим начальником срок готовности к выполнению задачи, время получения задачи, время необходимое на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС. В распоряжении на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС указываются: данные об обстановке и предстоящей задаче; маршрут движения, район сосредоточения, время начала движения и сосредоточения в указанном районе; время готовности к началу АСР; организация обеспечения; порядок связи и информации. В указании по организации разведки начальник определяет: цели и задачи разведки; какие данные и к какому времени необходимо добыть; на каких объектах (участках) сосредоточить основные усилия разведки. Приведение службы (отряда, подразделения) в готовность и организация выдвижения осуществляются в соответствии с заблаговременно разработанным планом действий при возникновении ЧС, с уточнением его исходя из поставленной задачи и условий ее выполнения. Для проведения рекогносцировки группа управления, с учетом указаний начальника, создает рекогносцировочную группу, в которую с учетом характера ЧС и обстановки, кроме начальника, включаются необходимые начальники служб, командиры основных подразделений. В ходе рекогносцировки начальник уточняет обстановку и задачу у Руководителя ликвидацией ЧС (старшего оперативной группы комиссии по ЧС, организующей ликвидацию ЧС). Изучает: участки (объекты) работ и пути подхода к ним; характер разрушений, завалов, пожаров; наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления; состояние населения, наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР; состояние коммунально-энергетических сетей и местности в районе ведения работ; места удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, район развертывания подразделений обеспечения, место развертывания пункта обезвреживания техники и санитарной обработки личного состава. Оценка обстановки включает: оценку очага поражения, состояния и возможностей своих подразделений; местных сил и материально-технических средств, которые будут способствовать выполнению поставленной задачи; времени года, суток, состояния погоды и местности. При оценке очага поражения анализируются: характер и масштабы основных поражающих факторов, состояние объектов и территории, где будут проводиться работы; состояние населения, наличие и характер факторов, препятствующих ведению работ; вид и объемы АСДНР. При оценке состояния и возможностей своих подразделений анализируются: состав, оснащенность техникой и инструментом, обеспеченность материально-техническими средствами, готовность к действиям; возможности системы управления с учетом характера предстоящих работ. При оценке местных возможностей анализируются: с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам; наличие местных материалов, необходимых для проведения АСДНР, возможности их использования. При оценке времени года, суток и состояния погоды анализируются их возможное влияние на выполнение поставленной задачи. По каждому элементу оценки обстановки делаются выводы и производятся расчеты, которые в итоге составляют основу решения. Основными выводами при оценке состояния очага поражения могут быть: характер и объемы предстоящих АСДНР; характер и масштабы вредных и опасных факторов, препятствующих ведению работ, что необходимо предпринять для их ликвидации или снижения до минимально возможного уровня; основные наиболее целесообразные способы ведения АСДНР; характер и потребное количество сил и средств для выполнения предстоящих работ; направления (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; порядок и сменность при ведении работ; задачи разведки по уточнению обстановки; меры безопасности и защиты подразделений в ходе работ; что необходимо дополнительно предпринять по подготовке подразделений к действиям; районы (места) размещения подразделений обеспечения, пунктов управления исходя из характера обстановки. При оценке состояния и возможностей своих подразделений основными выводами могут быть: состояние готовности подразделений, что необходимо дополнительно выполнить по ее повышению; удаление подразделений от объектов работ; подразделения, которые необходимо задействовать, исходя из характера и объема предстоящих работ; время возможного начала работ; соответствие возможностей подразделений и запасов материальных средств потребному количеству сил и средств; что необходимо предпринять для повышения возможностей; наиболее целесообразные способы ведения работ исходя из возможностей имеющихся сил и средств; распределение подразделений по объектам работы и сменам; задачи основных подразделений; основные вопросы взаимодействия. При оценке местных возможностей основными выводами могут быть: с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам в интересах выполнения задачи; какие местные ресурсы необходимо использовать, что необходимо предусмотреть в этих целях. При оценке состояния времени года, суток, состояния погоды и местности основными выводами могут быть: что необходимо предусмотреть для защиты личного состава от неблагоприятных климатических и погодных условий; необходимая сменность работ с учетом времени года и погоды; мероприятия по обеспечению непрерывности ведения работ; особенности жизнеобеспечения личного состава, пораженного населения и эксплуатации техники; места размещения пунктов управления, района отдыха, тыла; мероприятия по обеспечению проходимости маршрутов. На основе выводов из оценки обстановки начальник принимает решение на ведение АСДНР. Основу решения составляет замысел действий. В замысле определяется: цель предстоящих действий; район (участок, объекты) сосредоточения основных усилий; задачи подразделений; последовательность выполнения задач; состав смен; сроки выполнения задач; организация управления и взаимодействия. Решение на ведение АСДНР начальник объявляет своим заместителям, группе управления, начальникам служб и командирам основных подразделений. Задачи подчиненным подразделениям ставятся лично начальником ПСС, его заместителями, начальниками служб. В первую очередь задачи ставятся подразделениям, назначенным для выполнения главной задачи, действующим на направлении (участке) сосредоточения основных усилий с таким расчетом, чтобы обеспечивалось выполнение всего комплекса АСДНР в ПСС при каждой смене. Задачи подразделениям ставятся с учетом их предназначения. На основе решения начальника ПСС и его указаний группа управления ПСС разрабатывает приказ и планирует ведение АСДНР. Приказ является основным юридическим, директивным документом, определяющим замысел и организацию работ. В приказе указывается: В первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки. Во втором пункте - задача службы (отряда, подразделения). В третьем пункте - задачи, выполняемые в интересах ПСС территориальными (объектовыми) органами по месту ведения работ. В четвертом пункте - замысел действий. В пятом пункте - после слова "приказываю" - задачи подразделений и резерва. В шестом пункте - задачи и места развертывания медицинских подразделений и лечебных учреждений, порядок эвакуации пораженных. В седьмом пункте - время готовности подразделений к выполнению задач. В восьмом пункте - места развертывания и время готовности пунктов управления. Планирование АСДНР заключается в установлении определенной последовательности и способов выполнения подразделениями основных задач, распределении усилий подразделений и материальных средств по задачам и объектам работ, установлении порядка взаимодействия подразделений. План проведения АСДНР разрабатывается на карте (плане участка, объектов) с приложением графика (календарного плана) работ и пояснительного текста. На карте (плане) отражаются: исходный район, маршруты ввода, участки (объекты) работ, источники поражения - пожары, источники заражения (загрязнения), основные препятствия; зона заражения (загрязнения); места размещения медицинских пунктов, пунктов специальной и санитарной обработки, маршруты эвакуации пораженных; район размещения тыла; пункты управления и другие вопросы. Текстуально отражаются: цель и общий замысел действий, состав привлекаемых сил и средств; расчет потребности материально-технических средств, организация взаимодействия. На графике (календарном плане) работ отражаются: распределение сил и средств по основным задачам (участкам, объектам работ), выполнение задач (работ) по времени. Кроме того, отрабатываются планы по службам (видам обеспечения) - план разведки, связи, радиационной, химической и биологической защиты, технического и тылового обеспечения, комендантской службы. Указанные планы отрабатываются заместителями начальника ПСС (начальниками служб) на рабочих картах. В ПСС группой управления разрабатывается календарный план ведения спасательных работ. Планирование осуществляется на весь период выполнения поставленной задачи - до ее полного выполнения. По ходу действий план уточняется ежесуточно с учетом хода АСДНР и складывающейся обстановки. Управление ведением АСДНР начальник осуществляет с пункта управления или путем выезда непосредственно в подразделения, прежде всего в действующие непосредственно на направлении (участке) сосредоточения основных усилий. Основными методами управления соответственно являются: личное общение с подчиненными и уточнение задач на основе непосредственного изучения хода работ; отдача распоряжений по средствам связи на основе изучения донесений; личные переговоры с командирами подразделений и отдача коротких распоряжений по средствам связи. Для управления подразделениями в ПСС развертывается пункт управления. Пункт управления развертывается на направлении действий основных сил ПСС, возможно близко от пункта управления комиссии по ЧС, которой ПСС передана в оперативное подчинение (оперативной группы указанной комиссии). Для обеспечения работы начальника при выезде на места работ создается подвижный командно-наблюдательный пункт. Командиры подразделений осуществляют управление с пунктов управления, развертываемых на участке (объекте) работ, командиры смен (машин) - непосредственно с мест работы этих подразделений [4]. Кроме приказа (выписки из приказа) о направлении на спасательные работы, документация экспедиционной группы, как правило, включает следующие документы: список личного состава группы, список группового снаряжения, технологические карты на ведение предполагаемых видов аварийно-спасательных работ, инструкции по технике безопасности выполняемых работ, план - карта местности предполагаемого района ЧС (потенциально опасного объекта), почтовые адреса и телефоны, факсы вышестоящих и взаимодействующих ПСС и управлений ГО и ЧС, чистые бланки актов и др. документы. Содержание документов излагается четким и простым языком, короткими, легко воспринимаемыми фразами, которые не должны допускать различных толкований. Для оформления актов применяются, как правило, напечатанные типографским способом бланки. Индивидуальные записи спасателей должны быть краткие и четкие. После проведения поисково-спасательных работ руководитель ликвидации ЧС составляет акт поисково-спасательных работ (форма № 2.1). Форма № 2.1 АКТ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 1 2. Кто составил: ____________________________________________ 3. Дата и время происшествия, место: __________________________ 4. Дата получения информации: ______________________________ 5. Дата и время выхода отряда: _______________________________ 6. Дата и время возвращения отряда: __________________________ 7. Описание проделанных работ: ______________________________ 8. Итоги проведенных работ: _________________________________ 9. Количество спасателей, принимавших участие в работах: _______ 10. Привлекаемый автотранспорт, №: __________________________ 11. Использованные средства малой механизации: _______________ _______________________________________________________ Руководитель ликвидации ЧС __________________________ (ФИО, подпись) Работы, выполняемые спасателями ПСС (ПСО) в районе ликвидации ЧС, учитываются в журнале учета поисково-спасательных работ. Ответственность за правильность учета выполненных спасательных работ возлагается на руководителя ПСС (ПСО). Учет рабочего времени ведется в табеле учета рабочего времени (табл. 2.1). Таблица 2.1 Табель учета рабочего времени
Начальник службы ________________ Начальник отряда ________________ (подпись) (подпись) 2.2 ПОРЯДОК ДОПУСКА К СПЕЦИАЛЬНЫМ ВИДАМ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ К непосредственному выполнению обязанностей спасателей в профессиональных АСС, АСФ допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение АСР [1]. Допуск аварийно-спасательного формирования к проведению АСДНР в зоне ЧС производится руководителем ликвидации ЧС согласно наряда-задания (форма № 2.2). Допуск к взрывным работам Взрывные работы должны выполняться взрывниками под руководством лица технического надзора по письменным нарядам с ознакомлением под роспись и соответствующим наряд - путевкам и проводиться только в местах, отвечающих требованиям правил и инструкций по безопасности работ. Форма № 2.2 ______________________________ поисково-спасательная служба Н А Р Я Д - З А Д А Н И Е N __ на производство аварийно-спасательных работ ___________________________________________________________________ (район проведения, наименование объекта) 1. Состав спасательного отряда: Начальник отряда (командир смены): __________________________________ Спасатели: _________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2. Задание спасательному отряду: _____________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. Дата и время выезда с места дислокации: _____________________________ 4. Средства доставки отряда к месту ЧС: _______________________________ ___________________________________________________________________ 5. Силы наращивания (время прибытия, количество спасателей): ___________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 6. Основание: ______________________________________________________ (номер и дата приказа по ПСС о выезде на ЧС) Начальник ПСС _____________________________ (подпись, фамилия, инициалы) Подтверждение о проведенных работах: Время начала работ спасотряда: _______________________________________ Время окончания работ спасотряда: ____________________________________ Краткий итог проделанной спасотрядом работы: _________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Руководитель ликвидации ЧС _________________________________________ (должность, подпись, Ф.И.О.) "___"_______________200__г. Без письменных нарядов допускается выполнять взрывные работы по ликвидации или предупреждению аварийных ситуаций. К руководству взрывными работами (работами с взрывчатыми материалами) допускаются лица, имеющие законченное высшее или среднее горнотехническое образование, либо окончившие специальные учебные заведения или курсы, дающие соответствующее право, а также получившие Единую книжку взрывника (мастера-взрывника). К ведению взрывных работ и работ, связанных с изготовлением и подготовкой взрывчатых веществ, хранением и перевозкой взрывчатых материалов на предприятиях, в том числе к руководству такими работами, должны допускаться лица, назначенные соответствующими приказами. Взрывные работы должны выполнятся взрывниками (мастерами-взрывниками) мужского пола, имеющими Единую книжку взрывника (мастера-взрывника). В шахтах (рудниках), опасных по газу или разрабатывающих пласты (рудные тела), опасные по взрывам пыли производство взрывных работ разрешается только мастерам-взрывникам. К взрыванию горных массивов могут допускаться взрывники, имеющие стаж взрывных работ не менее двух лет. В помощь взрывнику разрешается назначать помощников. Они должны быть проинструктированы и под непосредственным руководством и контролем взрывника, могут выполнять работы, не связанные с обращением со средствами инициирования и патронами-боевиками. К обучению по профессии взрывника и мастера-взрывника допускаются лица, отвечающие установленным требованиям, имеющие среднее образование и следующие возраст и стаж работы: в угольных штатах, опасных по газу или разрабатывающих пласты, опасные по взрыву пыли, - не моложе 22 лет и стаж на подземных работах не менее двух лет; на всех других взрывных работах - не моложе 20 лет и стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей характеру работы предприятия. Обучение необходимо проводить с отрывом от производства по программам на специальных курсах при институтах, техникумах горного профиля или в учебно-курсовых комбинатах предприятий, ведущих взрывные работы и имеющие специальные разрешения (лицензии). Взрывник допускается к самостоятельному производству взрывных работ только после работы стажером в течение 1 месяца под руководством опытного взрывника [5]. Допуск к водолазным спускам Водолазные работы, кроме спасательных, должны выполняться при наличии наряд – задания (форма № 2.3). Форма № 2.3 НАРЯД-ЗАДАНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО ВОДОЛАЗНЫХ РАБОТ ___________________________________________________________________ (наименование организации, предприятия, подразделений, судна) "___"_____________200__ г. Место работы_________________________ (порт, район) Для водолазной станции _____________________________________________ (наименование водолазной станции и ее размещение) на основании _______________________________________________________ (номер и дата заявки и т.д.) 1. Заказчик _________________________________________________________ (наименование предприятия, адрес и т.д.) ___________________________________________________________________ 2. Руководитель водолазных работ _____________________________________ (должность, фамилия, инициалы) 3. Руководитель водолазных спусков ___________________________________ (квалификация, фамилия, инициалы) 4. Водолазы ________________________________________________________ (класс, фамилия, инициалы) ___________________________________________________________________ Продолжение формы № 2.3 5 (должность, фамилия, инициалы) 6. Выполнение работ по заданию: начало ____________________________________________________________ (дата, время) окончание _________________________________________________________ (дата, время) 7 ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 8 ___________________________________________________________________ 9.К наряд - заданию прилагается ______________________________________ (перечень и номера прилагаемых схем, ___________________________________________________________________ рабочих чертежей, разрезов и т.д.) 10. При производстве работ должны быть выполнены меры безопасности ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Наряд-задание выдал Наряд-задание принял _____________________ ______________________ Согласовано: ответственный представитель Заказчика ___________________________________________________________________ (должность, подпись) 11. Отметка о выполнении задания ____________________________________ ___________________________________________________________________ Руководитель водолазных Руководитель водолазных работ спусков _______________________ _______________________ (подпись) (подпись) Тренировочные, квалификационные и учебные водолазные спуски проводятся без оформления наряд – задания по планам, утвержденным администрацией организации. В плане указывается место, глубина, время и цель водолазных спусков, определяются меры безопасности, а также медицинское и материально-техническое обеспечение. Для проведения водолазных спусков комплектуются водолазные станции. При спусках на глубины до 20 м станция комплектуется тремя водолазами, причем двое из них должны быть допущены к руководству спусками, а один - назначен старшиной станции. При спусках на глубины до 45 м на станции должно быть не менее четырех, а при спусках до 60 м - не менее пяти водолазов. В аварийных случаях, при спасении людей, а также на спасательных станциях допускается иметь 2 водолазов. В этом случае для одевания и обслуживания работающего водолаза могут привлекаться лица из числа вспомогательного персонала, допущенные к обслуживанию водолазного спуска. Допуск водолазов к водолазным спускам и работам осуществляется только при наличии оформленного у них свидетельства об окончании водолазной школы (курсов), личной книжки водолаза, личной медицинской книжки водолаза с положительным заключением Водолазной медицинской комиссии о пригодности к водолазным работам, с указанием установленной глубины погружения в текущем году, а также после ежегодного подтверждения Водолазной квалификационной комиссии их квалификации. Ученики-водолазы допускаются к практическим спускам на учебных водолазных постах под руководством инструкторов-водолазов после экзаменационной проверки знаний в объеме учебной программы и оформления их допуска приказом. Все без исключения водолазные спуски, в том числе учебные и тренировочные, должны быть обеспечены исправным и комплектным водолазным имуществом, средствами оказания первой помощи и страхующим водолазом. Глубина водолазного спуска должна соответствовать техническим характеристикам применяемого водолазного снаряжения и средств обеспечения [6]. Допуск к проведению работ в зоне химического заражения К проведению АСДНР, связанных с ликвидацией последствий химических аварий, допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, обученные по соответствующей программе, сдавшие зачет, получившие вводный инструктаж по технике безопасности, а также инструктаж непосредственно перед началом работ, применительно к конкретным условиям обстановки. Командиры формирований (подразделений), старшие команд (групп) перед началом работ обязаны получить от старшего начальника наряд-допуск на производство работ в зараженной зоне (форма № 2.4) [7]. Форма № 2.4 "УТВЕРЖДАЮ" Руководитель работ ____________________ "___" ________ 2000 г. НАРЯД-ДОПУСК на выполнение работ в зоне заражения Ответственный за выполнение работ: ________________________________ (фамилия, имя, отчество) Место, характер работы и задача подразделения: ______________________ Время выполнения работы: начало – окончание: ______________________ Р Разрешенное время непрерывной работы без замены СИЗ: ______________ Допустимое время работы людей: ___________________________________ Продолжительность перерывов: ____________________________________ Состав подразделения: ____________________________________________ (фамилии и инициалы) Р Инструктаж по организации работы и требованиям безопасности провел: ________________________________________________________________ (фамилия и инициалы) И (фамилии, инициалы, подписи) НАЧАЛЬНИК ШТАБА (специалист ПСС) ___________________________________ (Ф.И.О. подпись) ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ХИМИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ СИЗ ___________________________________ (фамилия, инициалы, подпись) 2.3 СИСТЕМА УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ В ЗОНЕ ЧС Для обозначения на местности границ зоны ЧС, характера и уровня поражения (заражения) используются несколько способов: установка специального щита со съемными карточками, на которых наносится информация; установка стационарных щитов; нанесение информации на стены, конструкции, заборы, стволы деревьев, дорожные знаки. Информацию необходимо наносить красками яркого цвета, в доступных для зрения местах. Знаки устанавливаются в обязательном порядке при обнаружении опасных и вредных веществ, содержание которых превышает допустимые нормы. В ночное время знаки и указатели должны быть освещены любым способом (электроподсветка, установка керосиновой лампы). 2.3.1 Правила нанесения на карты обстановки о ЧС Общие требования Карта обстановки, отображающей ЧС, должна отвечать требованиям наглядности, полноты и точности (достоверности). Наглядность карты обеспечивается ясным и четким отображением обстановки с выделением ее главных элементов, что достигается правильным применением и четким начертанием условных знаков, правильным расположением служебных и пояснительных надписей, четким расположением фактического положения сил и средств ликвидации ЧС и предполагаемого характера их действий. Полнота нанесенной обстановки на карту определяется объемом сведений, необходимых для управления силами и средствами ликвидации ЧС. Точность (достоверность) нанесенной обстановки на карту достигается ее соответствием действительному положению различных формирований сил и средств ликвидации ЧС на местности, реальными последствиями воздействия поражающих факторов источников ЧС. Зоны ЧС следует наносить на карту с четким выделением границ, не затемняя топографическую основу карты. Размеры зон и ареалов воздействия поражающих факторов источников ЧС определяют расчетно-графическим методом с учетом метеорологических условий, времени года и характера местности. Карты зон ЧС разрабатывают двух видов: - прогнозные, составляемые на основе сбора информации о потенциально опасных объектах - возможных источников ЧС. - оперативные, отображающие обстановку при угрозе или возникновении ЧС и отражающие динамику развития обстановки в зоне ЧС. Гриф карты определяют в установленном порядке. Правила и порядок нанесения обстановки Обстановку на карте наносят условными обозначениями и знаками. Условные обозначения и знаки подразделяются на масштабные и внемасштабные. К масштабным обозначениям относятся зоны ЧС (заражения, затопления, пожаров, загрязнения), а также линейные замкнутые и полузамкнутые знаки. К внемасштабным обозначениям относятся объекты (АЭС, ХОО, заводы, ГЭС и др.), а также условные знаки, состоящие из сочетания линий и фигур, представляющих собой точечные объекты. В случаях применения не предусмотренных стандартом [8] обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице "Условные знаки и обозначения", прилагаемой к карте. Цифровые и текстовые надписи на карте - по ГОСТ 2.304-81 «Шрифты чертежные». Отображаемая информация на карте должна содержать следующие исходные данные: - основные опасные объекты - потенциальные источники ЧС; - зоны вероятного заражения или загрязнения вокруг потенциально опасных объектов; - гидроузлы, зоны возможного затопления; - пожароопасные районы; - магистральные трубопроводы (нефте-, газо-, аммиако-, продуктопроводы); - численность населения в зонах риска и зонах вероятного действия поражающих факторов от источников техногенных и природных ЧС; - возможные эпидемические и эпизоотические очаги; - сейсмоопасные области, районы возможных селевых потоков и оползней, снежных лавин и камнепадов, цунами, тайфунов и ураганов, песчаных бурь и смерчей, ливней и шквалов. На карту наносятся районы дислокации соединений и частей войск ГО, специализированных формирований областного, регионального и федерального значения, а также пункты управления и другие объекты, определенные руководством. При оформлении карты необходимо соблюдать следующее: - данные обстановки наносятся тонкими линиями и установленными условными знаками, не затемняя топографическую основу карты (плана) и надписей на ней; - органы управления наносятся на карту так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралась в точку его фактического нахождения на местности; - фактическое положение и действия группировок сил и средств РСЧС наносятся условными знаками сплошной линией, а предполагаемые и планируемые действия обозначают прерывистыми линиями; - при нанесении на карту нескольких положений группировок, соответствующих разным моментам времени, условные знаки необходимо дополнять штрихами, пунктирными линиями или подтушевывать различными цветами. Время, к которому относятся то или иное положение сил и средств РСЧС, указывают под наименованием части, формирования внутри условного знака или рядом с ним. При отображении динамики развития событий необходимо соблюдать последовательность нанесения элементов на карте, которая зависит от характера ЧС, специфики и объема аварийно-спасательных работ. Последовательность отображения динамики развития ситуации: - сведения, характеризующие источники ЧС; - возможные параметры воздействия поражающих факторов; - места дислокации сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, маршруты выдвижения частей и подразделений войск ГО, специализированных отрядов внутренних войск МВД, отрядов и групп специалистов спасательных формирований сил и средств РСЧС, предназначенных для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в зонах ЧС и очагах поражения. К карте прилагают пояснительную записку, включающую следующие разделы: - физико-географические условия района; - экономическая характеристика района; - перечень потенциально опасных объектов с их краткой характеристикой; - прогностическая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС; - состав сил и средств РСЧС, в т.ч. войск ГО; - специализированные отряды внутренних войск МВД; - пункты дислокации, численность личного состава, сроки готовности и предназначение сил и средств ликвидации ЧС; - экологическая характеристика района. Глава III ВЕДЕНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЯХ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 3.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) в целом можно разделить на две группы работ: 1. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. 2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности [1]. Причем, все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений и т.п.). 3.1.1 Перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями в зонах чрезвычайных ситуаций [14] 1. Разведка зоны ЧС, в т.ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны ЧС). 2. Ввод сил и средств АСС, АСФ в зону ЧС. 3. Десантирование спасателей и груза в зону ЧС. 4. Оказание медицинской помощи пострадавшим. 5. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС. 6. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС. 7. Подача воздуха в заваленные помещения. 8. Организация управления и связи в зоне ЧС. 9. Обеспечение общественного порядка в зоне ЧС. 10. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне ЧС. 11. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб. 12. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ. 13. Восстановление отдельных участков энергетических и водопроводных сетей для обеспечения противопожарного водоснабжения. 14. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест). 15. Локализация эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а также массовых нашествий вредителей сельскохозяйственных культур и ликвидация их последствий; проведение охранно-карантинных мероприятий. 16. Радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно-спасательных работах, населения, объектов внешней среды. 17. Дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, демеркуризация и дератизация в зоне ЧС. 18. Санитарно-эпидемический и ветеринарно-санитарный надзор за объектами, в т.ч. лабораторный контроль объектов внешней среды (воды, воздуха, почвы) и продуктов питания на загрязненность отравляющими, радиоактивными, сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами. 19. Работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. 20. Ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях в зоне ЧС. 21. Горноспасательные работы (комплекс аварийно-спаса-тельных и технических работ по спасении людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожаров, загазованиях, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных горных выработок, а также открытых горных работ) в подземных условиях. 22. Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спаса-тельных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне ЧС. 23. Ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений. 24. Ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на бурящихся и эксплуатируемых скважинах. 25. Ликвидация (локализация) ЧС на железнодорожном транспорте и метрополитене. 26. Спасание пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях. 27. Ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте. 28. Ликвидация (локализация) ЧС на АЭС, объектах оружейного, ядерно-топливного и ядерно-химического комплекса, а также связанных с транспортировкой различных радиоактивных материалов. 29. Ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов. 30. Ликвидация (локализация) на море и внутренних акваториях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ. 31. Поиск и спасание пострадавших на морских, речных, воздушных судах и космических аппаратах, терпящих бедствие на суше, море и внутренних акваториях. 32. Поиск аварийных подводных лодок, лежащих на грунте, поддержание жизнедеятельности и спасание их личного состава; спасание людей из затопленных отсеков и воздушных подушек опрокинувшихся или затонувших кораблей, судов, других объектов. 33. Снятие с мели и берега аварийных подводных лодок, надводных кораблей и других плавсредств. 34. Поддержание на плаву аварийных объектов, передача на них коммуникаций и грузов; буксировка аварийных подлодок, надводных кораблей и других объектов. 35. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы. 36. Аварийные судоподъемные работы и работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества. 37. Ликвидация ледовых заторов. 38. Предупредительные и аварийно-спасательные работы в зонах схода снежных лавин и селей. 39. Эвакуация с летной полосы аэродрома аварийных воздушных судов. 40. Локализация и тушение лесных пожаров. 41. Работы по предупредительному спуску снежных лавин в зоне ЧС. 42. Проведение взрывных работ в зоне ЧС. АСДНР в зонах ЧС характеризуются большим объемом и многообразием видов работ, проводятся в комплексе, непрерывно и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями. Организационные мероприятия по подготовке и проведению АСДНР проводятся в отсутствие угрозы возникновения ЧС, при угрозе возникновения ЧС и при возникновении ЧС (табл. 3.10). 3.1.2 Этапы АСДНР Проведение АСДНР условно можно разделить на 3 этапа (табл. 3.11): На первом этапе решаются три основных блока задач: 1. Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим: - оповещение об опасности; - использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики; - эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения; - соблюдение режимов поведения; - розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи. 2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС: - локализация аварий, перекрытие или глушение источников выделения опасных веществ; - приостановка или отключение технологических процессов; - тушение пожаров. 3. Подготовка к выполнению АСДНР: - приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС; - предварительная оценка обстановки и организация разведки; - выдвижение оперативных групп (ОГ) и определение границ зоны ЧС; - принятие решения на проведение АСДНР. Границы зоны ЧС определяет назначенный в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, исходя из складывающейся обстановки, по согласованию с органами исполни- |