Экономическая теория. Г.М.Гукасьян, и др.. Удк330 ббк 65. 01 Г93 Серия Высшее экономическое образование Об
 Скачать 9.75 Mb.
|
|
3.2. ВИДЫ И МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ 3.2.1. Традиционная экономика Традиционная экономика - это экономика, в которой практика использования ресурсов определяется традициями и обычаями. Для стран с традиционной экономикой характерна многоукладность, т. е. существование различных форм хозяйствования, основанных на различных формах собственности: натуральнообщинное хозяйство основано на общинной форме собственности, мелкотоварное производство крестьян и ремесленников - на мелкой частной собственности. Различаются уклады и тем, как принuмаются экономические решения. В рамках натурально-общинного уклада решения принимаются советом старейшин или главой рода. Крестьяне и ремесленники осуществляют такие решения самостоятельно. Большую роль в странах с традиционной экономикой в принятии экономических решений играет государство. Еще одна группа различий между укладами связана со стимулами к ведению хозяйства. В натурально-общинном укладе стимулом к труду является необходимость удовлетворять элементарные жизненные потреб- 62 Глава 3. Экономическая система общества ности. Мелкотоварное производство крестьян и ремесленников ориентируется не только на удовлетворение потребностей, но и на получение прибыли. Традиционная экономика основана на примитивной технике, так как использование новой информации сдерживается сложившимися в обществе традициями. 3.2.2. Плановая экономика Плановая экономика - это экономика, при которой материальные ресурсы составляют государственную собственность, а направление и координация экономической деятельности осуществляются посредством централизованного планирования, управления и контроля. Плановая экономика функционирует на базе общественной собственности на экономические ресурсы. Основные экономические решения принимаются централизованно в виде планов социально-экономического развития. Посредством выполнения планов постигается сбалансированность экономической деятельности. Существует два вида плановой экономики: демократическая плановая экономика и командная плановая экономика. Демократическая плановая экономика предполагает как общественную, так и частную собственность на экономические ресурсы, однако господствующей формой остается общественная собственность. Планирование носит общий, а не детальный характер. Выполнение планов обязательно лишь для государственных предприятий. Для остальных участников экономики планы носят рекомендательный характер. Элементы демократической плановой экономики имеются как в развитых странах (Франция, Германия), так и в развивающихся (к примеру в Индии с 1951 г. разрабатываются пятилетние планы социально-экономического развития страны). Командная плановая экономика представляет более жесткую модель, характерную для бывшего СССР, а также для ряда стран Восточной Европы и Азии. Она основана на государственной собственности на экономические ресурсы. Частная собственность почти полностью исключается. Планирование охватыватывает все сферы экономической деятельности, а выполнение плана обязательно для всех. В условиях командной экономики управление всеми предприятинми осуществляется из единого центра. Поэтому непосредственные производители ограничены в принятии экономических решений. Они не имсют возможности самостоятельно выбирать поставщи- 63 Часть 1. Введение в экономическую теорию ков сырья, оборудования, а также осуществлять сбыт продукции. В свою очередь, потребители ограничены в выборе предлагаемых продуктов. Итогом этого является отсутствие конкуренции, торможение роста качества продукции, производительности труда и введения инноваций. Господство административных методов в бывших социалистических странах привело к постоянному дефициту товаров и услуг, что позволило венгерскому экономисту Я. Корнаи назвать такую экономику «экономикой дефицита». 3.2.3 Рыночная экономика Рыночная экономика - это экономика, основанная на товарно-денежных отношениях, господстве частной собственности и свободной конкуренции производителей и потребителей. В настоящее время рыночная экономика является одним из основных типов экономических систем. Основные экономические решения принимаются самостоятельно производителями и потребителями. Первые на свой страх и риск принимают решения о том, какие продукты производить, в каком количестве, посредством какой техники и для кого. Вторые самостоятельно делают выбор, какую продукцию приобретать и у каких производителей. Выбор осуществляется под воздействием таких факторов, как цена, качество и т. п. Сбалансированность экономики достигается посредством рыночного механизма. Его основными элементами являются спрос и предложение. С учетом их соответствия формируется цена на товары. Уровень цены является сигналом для увеличения или сокращения их производства. Рыночная экономика сформировалась в XVIII веке и является наиболее гибкой экономической системой, которая под влиянием внутренних и внешних факторов имеет свойство трансформироваться и видоизменяться. Начальной формой рыночной экономики является классический капитализм. Этот вид рыночной экономики существовал в ныне развитых странах с XVII века до первых десятилетий ХХ века. Именно он исследован К. Марксом. Классический капитализм характеризуется следующими признаками:
64 Глава 3. Экономическая система общества 4) наличием множества независимых потребителей, принимающих самостоятельное решение о том, какую продукцию и у каких товаропроизводителей покупать; 5) личной свободой всех участников рынка, которая позволяет предпринимателю определять сферу бизнеса, а работнику свободно передвигаться на рынке труда; 6) стихийным характером установления цен под влиянием спроса и предложения;
Классический капитализм развивался стихийно и не предусматри -вал государственное регулирование экономики. Однако в начале ХХ века его хозяйственный механизм уже не соответствовал все новым потребностям. Поэтому в большинстве развитых стран он постепенно трансформировался в смешанную экономику. 3.2.4. Социально-ориентированная смешанная экономика Выше указывалось, что социально ориентированная смешанная экономика является объектом изучения экономической теории. Поэтому ее анализ заслуживает особого внимания. Социально ориентированная смешанная экономика содержит в себе два начала: «социальность» и «смешанность». Они сформировались и, тем более, объединились в единую систему не сразу и в некотором роде представляют собой конгломерат достижений как социалистической, так и капиталистической системы хозяйства. Расмотрим каждую из них отдельно. Обратимся сначала к смешанности. Смешанная экономика - это экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования хозяйства. Такие изменения в роли государства вызваны прежде всего необходимостью развития производственной и социальной инфраструктуры, научно-техническим прогрессом. В определении понятия «смешанная экономика» у экономистов нет единства. Точки зрения не совпадают по вопросу о том, что в этой экономике смешивается. Так, Клас Эклунд в известной книге «Эффективная экономика. Шведская модель»1 пишет, что смешанная экономика - это та, которая «обладает чертами 65 Часть 1. Введение в экономическую теорию как планового, так и рыночного хозяйства». Здесь налицо указание на два начала: «план» и «рынок». С. Фишер, Р.Дорнбуш, Р. Шмалензи замечают: «вce современные экономики являются смешанными - находятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами ... Спор возникает именно по поводу той роли, которую должны играть государство и рынок в экономике»2. Такое определение наиболее типично. В нем противопоставляются два элемента - «рынок» и «государство». Оппонентом такой точки зрения выступает О. Ю. Мамедов. По его мнению, «рынок» и «государство» являются логически непротивопоставимыми элементами: «рынку» можно противопоставить только «не-рынок», т.е. «рынчной» организации производства – «нерыночную», а «государственному» (общественному) - «не-государственное» (частное). Было бы несправедливым считать бесспорным какое-либо одно из приведенных выше определений смешанной экономики и умалять другие. Каждое из них оттеняет одну из ее многих сторон и именно на ней акцентирует внимание. Полная картина вырисовывается при рассмотрении всей совокупности ее аспектов: в исследовании «рыночного» и «нерыночного» секторов экономики, в выяснении соотношения между «невидимой рукой рынка» и «регулирующей рукой государства», в изучении возможности использования «плана» и «рынка». Так, на микроуровне применяется внутрифирменное планирование. В макроэкономике осуществляется государственное регулирование. В процессе планирования на микроуровне большая роль отводится маркетинговым исследованиям, позволяющим полно и точно выявить потребности и определить спрос на продукцию фирмы. Государственное регулирование экономики дает возможность скорректировать спрос и предложение на макроуровне. В отличие от классического капитализма для смешанной экономики характерным является господство коллективной частной собственности в форме акционерных и других обществ. Теперь рассмотрим сущность «социальности». Методологические основы теории «социального рыночного хозяйства» были заложены еще в 30-40-е гг. ушедшего столетия авторами «теории порядка». Ими являются В.Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюстов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Наиболее известен профессор Фрейбургского университета, основоположник Фрейбургской школы Вальтер Ойкен. Он ввел в научный оборот понятие «xoзяйственный порядок» и определил два его идеальных типа: «цeнтрализованно управляемое хозяйство» и «рыночное» (меновое). 66 Глава 3. Экономическая система общества По мнению Ойкена, в чистом виде они никогда не существуют, а только в форме некоторой смеси с преобладанием одного из них. Существенна величина этой «смеси». Если доминирует рыночный тип, то колебания рыночной конъюнктуры проявляются в колебаниях занятости. Если же доминирует централизованно-административный тип, то изменение хозяйственной конъюнктуры проявляется в колебаниях потребления. Это выражается в том, что руководящие органы могут вкладывать инвестиции в строительство фабрик и заводов, а не жилья, продуктов питания и других потребительских благ, что означает принудительное сокращение потребления. По мнению Ойкена, рыночное (меновое) хозяйство предпочтительнее централизованного, так как последнее не может выяснить потребности членов общества. Поэтому государственное вмешательство в экономику не должно быть чрезмерным. Однако экономический порядок не может устанавливаться сам по себе, его создание требует вмешательства государства. «Теория порядка» явилась предтечей концепции «социального рыночного хозяйства», одним из основных авторов которой стал Людвиг Эрхард. Согласно Эрхарду, современный либерализм не может не допускать заметной роли государства в экономических процессах. Эту концепцию Эрхард использовал для послевоенного экономического обновления Германии, когда в стране старый тоталитарный режим - «централизованно-управляемое хозяйство» рухнул, а «меновое (рыночное) хозяйство» уже успело породить анархию и «черный рынок». Термин «социальная» означает, что она ориентирована на решения как экономических, так и социальных целей. Эффективное функционирование любой модели экономической системы достигается на основе создания благоприятной институциональной среды, которая представлена набором правил, учреждений, организаций. Так, социальная рыночная экономика невозможна без соблюдения экономического и социального порядков. Экономический порядок включает:
ность. Таким образом, экономический порядок - это правила, регулирующие организационное строение экономики, а также совокупность институтов, ответственных за придание экономике определенной организационной формы. 67 Часть 1. Введение в экономическую теорию Социальный порядок - это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения. Социальный порядок охватывает:
помощи;
Социально - ориентированной смешанной экономике присущи модели, обусловленные национальной спецификой. Различают немецкую, шведскую, голландскую, японскую и другие модели социальной рыночной экономики. Американская модель Размеры государственной собственности невелики. Главные позиции в экономике занимает частный капитал, развитие которого регулируется институциональными структурами, правовыми нормами и налоговой системой. Однако государственное вмешательство достаточно велико. Оно осуществляется следующими методами:
Система социального обеспечения в США включает в себя: социальное страхование (пенсии, пособия, медицинские. Услуги лицам, охваченным страховкой, страховые пособия по безработице) и вспомоществование, т.е. бедным. Эти выплаты идут из госбюджета. Но государственные ресурсы как бы дополняют затраты на социальные услуги частного сектора, который является главным источником социального финансирования. 68 Глава 3. Экономическая система общества Британская модель Смешанная экономика Великобритании формировалась под воздействием активной роли государственного регулирования. После Второй мировой войны в Великобритании была проведена частичная национализация ряда отраслей, создана единая система государственного здравоохранения и социального обеспечения. В результате были созданы обширный государственный сектор и разветвленная система государственного регулирования, которое выражалось:
в финансировании НИОКР;
Но к 1980 г. в Великобритании произошло снижение эффективности хозяйства и ослабление ее позиций в мировой системс. Все это потребовало ограничения государственного вмешатсльства в экономику и предоставления большей свободы рыI!очным силам. В 1980-1.990 п. была проведена приватизация большинства государственных предприятий, в т. ч. естественных монополий - телефонной связи, газо- и электроснабжения, водоснабжения и т.д. Одновременно шел процесс поощрения частного предпринимательства. Проводилась также политика дерегулировалия: ликвидировался контроль над ценами, зарплатой, дивидендами. Усилился адресный характер бесплатной медицинской помощи. Все это позволило повысить эффективность и конкурентоспособность британской экономики. Германская модель Характерной чертой немецкой модели смешанной экономики является ее социальная ориентация, отделение социальной политики от экономической. Источником для социальной защиты населения служат не прибыли предприятий, а специальные бюджетные и внебюджетные фонды. Французкая модель Система государственного регулирования во Франции - одна из наиболее развитых в Западной Европе. Франция-единственная стpaнa в Европе, сумевшая реализовать концепцию экономического развития на основе государственных планов-программ, во 69 Часть 1. Введение в экономическую теорию многом определивших успехи реконструкции и экономического роста в послевоенный период. Франция позднее других европейских стран вступила на путь либеральных реформ, но крупномасштабная приватизация не устранила, а лишь усложнила формы государственного регулирования. Попытки усилить свободный рынок не привели к уходу государства из экономики. Итальянская модель Смешанная экономика в Италии —это своеобразный вариант западноевропейской модели, который характеризуется:
Государственный сектор занимает ключевые позиции. Наиболее многочисленной категорией государственных предприятий являются акционерные общества со смешанным капиталом. Либеральные реформы не внесли радикальных изменений положения государственного сектора. Итальянская модель смешанной экономики характеризуется развитой социальной инфраструктурой и высокой степенью социальной защиты. |