Экономическая теория. Г.М.Гукасьян, и др.. Удк330 ббк 65. 01 Г93 Серия Высшее экономическое образование Об
 Скачать 9.75 Mb.
|
|
1.2.5. Экономические интересы Экономическая политика правительства определяется его экономическими интересами. В политэкономии интересы рассматриваются в качестве категории, в которой проявляются производственные отношения между отдельными участниками общественного производства (индивидами, их группами, классовыми общностями). Интересы подразделяются на всеобщие, коллективные и личные. Всеобщиеинтересы складываются как интересы всего общества, как необходимость удовлетворения его совокупных потребностей (стадионы, госпитали, школы и т.п.). Коллективныеинтересы выражают необходимость удовлетворения материальных потребностей групп людей, объединенных одинаковым положением в системе общественного производства (заводской клуб, профсоюзная здравница и т.д.). Личныеинтересы выражают необходимость удовлетворения материальных нужд отдельного человека и определяются социально-экономическими условиями его жизни. Необходимость реализации экономических интересов является стимулом к труду, двигателем экономической жизни, что отражено в известном положении Гегеля: «Интересы двигают жизнью народов». Чтобы интересы были удовлетворены, хозяйственная деятельность людей должна протекать в соответствии с экономическими законами и выражаться в следующей причинно-следственной связи: экономические законы - экономические потребности - экономические интересы - хозяйственная деятельность. 31 Часть 1. Введение в экономическую теорию Как все звенья данной цепи, экономические интересы – объективное явление. В экономиксе экономические интересы трактуются с субъективных позиций, в качестве элемента сознания людей. При этом движущей силой экономики считаются не общественные, а личные интересы, через осуществление которых достигается общее равновесие в обществе. Каждый из хозяйствующих субъектов стремится делать то, что ему выгодно. Предприниматели ставят своей целью максимизировать прибыль или - как вариант - минимизировать убытки, владельцы материальных ресурсов пытаются установить на них высокую цену, владельцы своей рабочей силы хотят получить за нее высокую заработную плату. В свою очередь потребители стремятся приобрести товары по самой низкой цене. Следовательно, мотив личного интереса придает направление и упорядоченность функционированию экономики, которая без такого интереса оказалась бы чрезвычайно хаотичной. Интересы обществарассматриваются как своего рода точка отсчета, чтобы определить, является ли политика, проводимая всеми участниками хозяйственной деятельности, «плохой» или «хорошей» в плане воздействия на экономическую эффективность и на потребителя. Например, если фирма устанавливает на продукт цену, которая приносит только «справедливую» прибыль, т. е. прибыль, достаточную для обеспечения эффективного предложения этого продукта, то эта фирма действует в интересах общества. Напротив,· если фирма увеличивает свой доход за счет потребителя, назначая завышенную цену, то это противоречит интересам общества. На практике, однако, оценивать эти данные трудно. К примеру, низкая цена может быть результатом консервативной ценовой политики фирмы. Напротив, возможны объективные причины для высокой цены. В этом случае, чтобы найти «компромиссный» критерий, используется «модель компромисса Уильямсона» («Williamson trade off model»). Модель предполагает проведение анализа после слияния неэффективных фирм и оценивает его возможные последствия как для фирмы, так и для общества в целом. Результатом может стать: либо обоюдная выгода в виде снижения затрат; либо ущерб для общества в виде повышения цен; либо ущерб для отрасли в виде потери ее конкурентности, если в ходе слияния фирма приобрел а в отрасли монопольную власть. В последнем случае в работу вступает комиссия по монополиям и слияниям, в задачу которой входит установить, что именно принесло вред интересам общества в каждом конкретном случае. Работу такого рода комиссий затрудняет отсутствие четкой трактовки понятия «интересы общества». 32 Глава 1. Назначение экономической теории 1.3. НАЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Предметом интереса экономистов всегда остается исследование путей рационального хозяйствования, которые должны привести к росту богатства общества. На разных ступенях жизни общества рационализация хозяйства осуществляется разными методами, далеко не всегда гуманными по отношению к главному создателю богатства - трудящемуся человеку. В период примитивной техники и неквалифицированного труда повышение эффективности производства могло быть достигнуто лишь за счет откровенного усиления эксплуатации, расточительного отношения как к трудовым, так и к природным ресурсам. В этих условиях марксистская политическая экономия свое назначение видела в защите прав трудящегося человека, а предметом своих исследований провозгласила анализ характера экономических отношений между трудом и капиталом, анализ производственных отношений. По мере распространения НТП значительно улучшились условия труда, увеличились накопленное обществом богатство и доля в нем людей труда. Однако у общества появились новые трудности, связанные с истощением при родных ресурсов и с возрастающими запросами потребителей. Носители этих идей предмет своих исследований стали ориентировать на проблемы эффективного хозяйствования в мире ограниченных ресурсов. Вслед за П. Самуэльсоном они полагали, что экономическая теория - это дисциплина, изучающая, каким образом общество с ограниченными ресурсами решает три вопроса: что производить? как производить? для когопроизводить ? В командной экономике все эти вопросы решают центральные органы управления. В рыночной экономике за правительством закрепляется обязанность принимать участие лишь в решении третьей задачи путем составления и реализации социальных программ и перераспределения доходов. Все остальные вопросы разрешаются с помощью рынка. Фирмы производят те товары, которые приносят наибольший доход. Этим решается вопрос, что производить. Используют те технологии, которые обеспечивают наименьшие затраты, этим решается вопрос, как роизводить. Население сообразует свои покупки с ценами товаров и со своими доходами, этим решается вопрос, для кого роизводить. В экономической теории внимание акцентируется не на том, что производить, а на том, что потреблять. В пользу такой пос- 33 Часть 1. Введение в экономическую теорию тановки вопроса существует ряд аргументов. Известно, что для производителя целью является получение прибыли. В этих условиях целесообразно производить лишь такой товар, который может быть продан на рынке по цене, превышающей издержки на производство этого товара. Здесь-то и происходит обращение производителя к потребителю как к высшей инстанции, оценивающей работу производителя. Если потребитель отдал деньги за товар в размере, превышающем издержки, то производитель получит прибыль. Конечно, отдельный потребитель не может вынести приговор производителю. Успех или провал производителя зависит от суммарного поведения всех потребителей. Такое явление называется суверенитет потребителя (франц. sоиvеrаiп- носитель верховной власти). Суверенитет потребителя состоит в его способности воздействовать на производителя. В обществе, где отсутствует дефицит товаров, суверенитет потребителя приобретает особую актуальность, а тон дальнейшему развитию производства задают не производители, а потребители. Поэтому в экономической теории фундаментальной категорией становится поведение потребителя, а не производителя. Необходимым условием суверенитета потребителя является свобода потребительского выбора. Однако она может быть ограничена рядом мер:
Подобного рода ограничения свободы потребительского выбора существуют в любом обществе. Такое ограничение оправдано лишь как временное средство в чрезвычайных ситуациях или как вынужденная мера по защите от очевидного зла. В том же случае, если ограничение свободы выбора является составной частью претворения на практике уравнительных теорий, результатом этого ограничения может стать разрыв связи потребителя и производителя. Назначение экономической теории в том, чтобы предупредить общество, что ограничение свободы выбора - опасное оружие, пользоваться которым следует очень осторожно и в чрезвычайных ситуациях. Свобода потребительского выбора связана с еще одной важной проблемой. С альтернативным использованием благ. Чтобы получить какую-то необходимую человеку вещь, ему обычно при- 34 Глава 1. Назначение экономической теории ходится отказаться от другой, не менее ценной. Принятие решения требует противопоставления одной цели другой. В равной мере данное положение относится и к отдельному человеку, и к обществу в целом. Классическим примером тому является дилемма: что важнее для общества – «пушки или масло»? Чем больше общество тратит на национальную оборону (пушки), тем меньше ресурсов оно направляет на повышение уровня жизни (масло). Советы по оптимальному решению этого вопроса должны дать экономисты -эксперты. Выбор решения - за политиками. Другая задача, которую приходится решать экономической теории, - выбор между эффективностыо и равенством. Эффективность есть получение обществом максимума возможных благ от использования его ограниченных ресурсов. Равенство означает, что полученные блага справедливо распределяются между членами общества. Другими словами, эффективность - экономический пирог, а равенство - способ его нарезки на части. Иногда, когда политика еосударства изменяется, эффективность и равенство вступают в конфликт. Дело в том, что рыночная экономика автоматически не обеспечивает справедливое распределение экономических благ и не гарантирует всем членам общества достаточное количество пищи и одежды. На достижение более справедливого распределения экономических благ направляются, правительственные проераммы, такие, как социальная помощь, взимание подоходного налога и др. Однако утверждение о том, что государство uмeeт возможность улучшить рыночную ситуацию, не означает, что оно воспользуется ею в случае необходимости. Одно из назначений экономической теории - помочь оценить, когда политика правительства направлена на достижение эффективности и равенства, а в каких случаях - на решение других задач. Три подхода к понятию справедливости - рыночный, утилитарный и эгалитарный - содержатся в главе 12. 1.4. РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ В ПЕРИОД ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА И ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИИ РЫНОЧНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ Помимо общественных и личных интересов в круг проблем новой экономической теории включается ныне исследование такого понятия, как «национальные интересы». Создание концепции 35 Часть 1. Введение в экономическую теорию национальных интересов в сочетании с общемировыми особенно актуально для стран с переход ной экономикой, вступающих в мировой рынок под девизом глобализации мирового хозяйства. Что же такое глобализация? В экономическом аспекте содержание глобализации сводится к возрастающему взаимодействию между странами: когда рынки товаров, капитала, труда становятся все более взаимосвязанными, происходит огромное увеличение масштабов мировой торговли, валютных потоков, движения капитала, обмена технологиями, информацией и т.д. Близким понятием является «интернационализация хозяйственной жизни», но глобализация - высший этап интернационализации, когда якобы будет обеспечено гармоничное сочетание интересов развитых и развивающихся, богатых и бедных стран, достаточно устойчивое развитие всей глобальной системы и восстановлено равновесие между обществом и природной средой. Однако такой подход представляется несколько идеализированным. Существует иное мнение экономистов, считающих, что реальная тенденция мировои экомики заключается прежде всего в завоевании мирового хозяиства подконтрольными олигархами, транснациональными корпорациями и международными финансовыми конгломератами, причем в своих корыстных интересах, а отнюдь не в интересах абстрактного «глобализирующегося» общества. Различные варианты идеи «глобализации мира» предполагают стирание национальных границ, интересов и различий народов. Получается, что включение в «глобализирующееся мировое сообщество», например, стран Африки, Китая, Индии, России и многих других государств, возможно только после предварительного освобождения их народов от накопленных веками духовных и культурных ценностей. Поэтому идея «глобализирующегося мира» может создать условия для возникновения дополнительных международных конфликтов. Примером может служить ситуация, когда предоставление финансовой и других видов помощи странам с переходной экономикой увязывается с проведением в них жестких правительственных мер по реструктуризации финансового и корпоративного секторов, реформой государственного сектора и преобразованиями в социальной сфере. Большую опасность для стран с переходной экономикой в условиях глобализации мирового хозяйства представляют следующие явления: 36 Глава 1. Назначение экономической теории 1) процесс сокращения национальных интеллектуальных ресурсов; 2) принятие болезненных социальных мер, связанных с пен- сионной реформой; 3) ухудшение условий жизни и снижение реальных доходов населения;
Однако негативные стороны глобализации не означают, что национальным экономикам следует отгородиться от мира стеной и проводить политику автаркии. Задача состоит в другом: войти в мировое сообщество с четкой концепцией и строгим соблюдением национальных интересов. ПРИМЕЧАНИЯ 1 Здесь и далее частично использован материал, содержащийся в книге автора: Г. М. Гукасьян. Экономическая теория: курс лекций и практические занятия. Издательская про грамма «300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга». СПб.: Питер, 2006-2007. 2 Люксенбург Р. Введение в политическую экономию. М., 1960. С. 27. 3 Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999. С. 213. 4Ленuн В.И. Еще раз о профсоюзах ... Полн. собр. соч. Т. 42, С. 278-279. 5Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег /Перевод с англ. М.: Прогресс, 1978. С. 458. Материальные потребности и экономические ресурсы общества. Теория производства  MНазначение данной главы состоит в том, чтобы:
2.1. ЕСТЕСТВЕННЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ. РОСТ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ОГРАНИЧЕННОСТЬ РЕСУРСОВ, ЗАКОН РЕДКОСТИ Деятельность людей осуществляется в определенных условиях, или средах. Главными из них являются две: социальная (общественная) и естественная (географическая). Социальную среду жизни людей образуют:
1. Отношения собственности по-разному влияют на деловую активность. Общественная «ничейная» собственность не стимулирует активную хозяйственную деятельность. Частная собственность, напротив, побуждает к инициативному, более результативному труду. Однако, с точки зрения социальной, она не во всем хороша. То, что попадает в руки одних, становится недоступным 38  Глава 2. Материальные потребности и экономические ресурсы обществадругим. Растет имущественное расслоение общества, которое часто приводит к социальной напряженности. С целью создания благоприятной социальной среды государство часть благ должно оставлять общедоступными: природные богатства, леса, парки, зоны отдыха, заповедники, общественный транспорт, водные ресурсы и т. п. 2. Социальное устройство общества основано на социальном законодательстве. От социального законодательства зависит состояние в стране социального страхования, предполагающего выплату пенсий, пособий, обслуживание инвалидов, стариков, больных и других категорий нетрудоспособного населения. Об уровне социальной среды общества судят по таким показателям, как жилищно-коммунальные и бытовые условия жизни и труда, возможности для использования свободного времени, уровень здравоохранения, образования, культуры и т. п. К естественной среде относятся разного рода ресурсы и иные условия жизни. |