Коммерческое право России - Пугинский Б.И.. Удк34 ббк 67. 404(404. 2)я73 П88
 Скачать 1.02 Mb.
|
ТЕМА XVIПРИЕМКА ТОВАРОВ И ЭКСПЕРТИЗА ИХ КАЧЕСТВА1. Порядок приемки во внутреннем обороте. 2. Приемка импортных товаров. 3. Экспертиза качества товаров. Постоянное получение товаров, различных материальных ресурсов является необходимым условием осуществления деятельности любой организации. В связи с этим у руководства предприятий возникает задача организовать приемку получаемых материальных ценностей, проверку их количества и качественного состояния. С учетом вида обязательства, регулирующего передачу имущества, необходимо различать: а) приемку товара непосредственно покупателем во взаимоотношениях с продавцом и б) приемку товара от органов транспорта. Порядок получения товара от органов транспорта регулируется транспортными уставами и кодексами и правилами выдачи груза на соответствующем виде транспорта. Здесь надо различать случаи, когда проверка груза производится с обязательным участием перевозчика и когда перевозчик не должен участвовать в проверке сохранности выдаваемого груза. Если груз выдается с участием представителя перевозчика, то надлежит помнить о необходимости составления коммерческого акта (на автомобильном транспорте — проставление записи в товарно-транспортной накладной) для удостоверения несохранности товара, соблюдать порядок обжалования отказа в составлении такого акта. Приемка товара, передаваемого продавцом либо получаемого от органа транспорта без участия представителя перевозчика, осуществляется в одинаковом режиме, по общим правилам. Общие правовые акты о приемке существуют в виде документов, фактически утративших силу. Положения о поставках продукции и товаров 1988 г. предусматривают (п. 38, 45; 31, 38), что порядок приемки по количеству и качеству регулируется инструкциями, утвержденными Госарбитражем СССР. Имеются две не отмененные инструкции бывшего Госарбитража СССР. Это Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству 1965 г. № П-6 и Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству 1966 г. № П-7 (далее — Инструкция о приемке по количеству и Инструкция о приемке по качеству). Эти инструкции крайне несовершенны, архаичны, требуют радикального обновления. Взамен им в 1991 г. были подготовлены хорошие проекты новых инструкций. Однако с распадом бывшего СССР они не были приняты. Между тем проблема правового регулирования порядка приемки остается и требует своего решения. Названные инструкции продолжают применяться, но уже не в качестве обязательных правовых актов. Стороны вправе предусмотреть в договоре, что приемка товара будет производиться согласно инструкциям Госарбитража СССР как факультативно применяемым нормам. Более того, если такое условие не включено в договор, однако получатель провел приемку в соответствии с инструкциями о приемке по количеству или качеству, то составленный акт приемки признается арбитражными судами надлежащим доказательством по делу. Таким образом, хозяйственная и судебно-арбитражная практика признают действие инструкций Госарбитража СССР в качестве обычаев делового оборота. Отсюда необходимость учитывать и соблюдать требования этих инструкций, обучать работников проведению приемки и оформлению документов в соответствии с ними, а также умению устранять на основе договоров недостатки инструкций. Важно учитывать соотношение инструкций с нормативными документами и договором. В стандартах всех уровней (ГОСТах, ОСТах, СТП) нередко предусматриваются отдельные требования к порядку приемки. По общему правилу, если какой-то вопрос в соответствующем стандарте решен иначе, чем в инструкции, то применяются нормы стандарта. Вместе с тем в самих стандартах процедура приемки обычно бывает урегулирована лишь частично. По отношению к таким стандартам инструкции о приемке по количеству и качеству выполняют субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не определены самим стандартом. Статья 474 ГК РФ требует, чтобы порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем, были одинаковыми. Это предполагает необходимость согласования в договорах порядка приемки товаров по качеству. Согласно п. 1 ст. 474 ГК РФ условия договора, определяющие порядок приемки, должны соответствовать требованиям стандартов и других обязательных правил. Контрагенты должны обеспечить, чтобы условия договоров в части порядка приемки корреспондировали стандартам, их требованиям. Пункт 2 ст. 513 ГК РФ, устанавливает, что покупатель обязан проверить количество и качество товаров в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота. Договору принадлежит приоритет над положениями инструкций о приемке по количеству и качеству. Стороны вправе устанавливать в договоре любые требования, касающиеся порядка проведения приемки. При этом целесообразно предусматривать, что в вопросах, не урегулированных стандартами и договором, порядок приемки определяется названными инструкциями. Порядок приемки по количеству и качеству внешне сходен. Однако в их содержании имеется важное отличие, влияющее на всю процедуру приемки. Дело в том, что при выявлении дефектов товара этот товар продолжает существовать (кроме скоропортящегося). Забракованное изделие можно вновь, причем неоднократно, экспортировать и в конце концов достаточно точно определить, когда, где и по какой причине возникли дефекты. Установление недостачи характеризуется одномоментностью и невоспроизводимостью обстоятельств, при которых обнаружена недостача. Если при вскрытии вагона или автофургона установлено отсутствие ящика сливочного масла или пары коробок обуви, то вторично воспроизвести всю ситуацию приемки через день и даже через час уже невозможно. Отсюда необходимость точного и детального отражения в документах всех обстоятельств приемки, поскольку только на основе анализа документов можно судить о достоверности утверждения комиссии о существовании факта недостачи. В самой приемке принято выделять несколько этапов. Первый этап — процесс выгрузки товара из транспортного средства: вагона, автомобиля, контейнера, когда участие перевозчика в проверке не предусмотрено. В момент выгрузки проверяется: а) в части количества — вес брутто товара и число отдельных мест. Если груз перевозится без тары или в открытой таре, то здесь же проверяется вес нетто, а также количество единиц товара в каждом месте — открытом ящике, корзине, связке; б) в отношении качества на первом этапе проверяется наличие внешних повреждений, которые могли возникнуть при перевозке, погрузке или выгрузке товара. Здесь же должны быть зафиксированы механические повреждения тары — поломка, наличие признаков вскрытия. По смыслу инструкций о приемке по количеству и качеству на первом этапе, т.е. при выгрузке товара, приемка производится не менее чем двумя лицами, назначаемыми руководителем организации. Это складские работники или иные лица. Количество выгруженного товара сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводительных документах. Сопроводительные документы — это вагонные и контейнерные спецификации, вкладыши, ярлыки и т.п. При отсутствии таких документов проверяется фактическое количество поступившего товара. В случае обнаружения на первом этапе факта недостачи или повреждения товара получатель должен определить порядок дальнейшей приемки. Здесь действуют следующие правила. Дальнейшая приемка по количеству проводится комиссией, в состав которой входят представители покупателя и поставщика. Когда поставщик и покупатель находятся в одном городе, то получатель обязан вызвать представителя поставщика, а тот должен явиться в назначенное время. Если поставщик находится в другой местности, то вызов его необходим, лишь если это предусмотрено договором. При отсутствии такого условия в договоре вызов не требуется. Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок по телеграфу должен известить, будет ли выслан его представитель и когда он прибудет. Выезд представителя поставщика предусматривается редко, поскольку такой представитель обычно не может установить истину. Более эффективно включение в договор условия, обязывающего покупателя незамедлительно извещать поставщика об обнаруженной недостаче и ее размере. Такой порядок затрудняет злоупотребления и усиливает возможности контроля за правильностью приемки. Целесообразно предусматривать вызов поставщика для участия в приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из мест обнаружена недостача. В этом случае дальнейшая приемка должна приостанавливаться. Проверка остальных невскрытых мест с товаром производится получателем уже с участием поставщика. Такой порядок также затрудняет возможность злоупотреблений. Для проверки качества товаров, если обнаружены какие-либо дефекты, покупатель всегда обязан вызвать представителя одногороднего поставщика. Вызов представителя иногороднего поставщика необходим, когда это предусмотрено в договоре. Если представитель поставщика не явился или его вызов необязателен, то для дальнейшей проверки товара вызывается эксперт. Эксперты приглашаются из отделов товарных экспертиз при госторгинспекциях, из экспертных бюро при торгово-промышленных палатах либо специализированных экспертных организаций. Для определения качества продукции производственного назначения, т.е. не предназначенной для розничной продажи, необходимость экспертной проверки не предусмотрена. При неявке представителя поставщика или отказе экспертной организации в выделении эксперта дальнейшая приемка производится комиссией. В нее входят лица, начинавшие приемку. Кроме того, включается представитель, приглашенный из другой организации, либо из числа лиц, уполномоченных профсоюзной организацией получателя. Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.92 № 21 «О практике применения законодательства при разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления ненадлежащего качества (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.93 № 13)* при отсутствии на фирме профсоюзной организации представитель может быть назначен любой общественной организацией или трудовым коллективом. Представитель по своему образованию или опыту работы должен быть компетентен в определении качества товара. Не могут назначаться представителями материально ответственные лица, бухгалтерские работники и юристы. * Вестник ВАС РФ. 1993. № 2; № 9. По результатам первого этапа приемки инструкции о приемке по количеству и качеству предусматривают составление акта приемки. Однако такой акт носит промежуточный характер. Поэтому получатели обычно не составляют акт по первому этапу приемки, а оформляют его по итогам приемки в целом, хотя это и не согласуется с требованиями названных инструкций. Требования к составлению актов и их содержанию установлены инструкциями о приемке по количеству и качеству. В акте, в частности, должно указываться место проведения приемки, часы начала и окончания, фамилии и должности членов комиссии. Представитель, в том числе от поставщика, обязан иметь удостоверение на право участия в приемке. Номер и дата удостоверения отражаются в акте, а само удостоверение прилагается к акту. Для подтверждения довода об отсутствии в поступившем контейнере или автофургоне какого-то количества товара получатель обязан представить акт о недостаче. В акте необходимо указывать, проверялось ли количество товара при выгрузке из транспортного средства либо на складе покупателя. Отражаются данные о целостности транспортного средства, описывается содержание оттиска пломб. При приемке на складе покупателя в акте указывается, как была обеспечена сохранность товара до момента приемки. Описывается наружная маркировка тары, сохранность контрольных лент, наличие или отсутствие следов вскрытия тары. Акт, составленный в полном соответствии с Инструкцией о приемке по количеству, не способен достоверно свидетельствовать о том, что существовала ли в действительности недостача, когда и по чьей вине она образовалась. Дефекты инструкций можно преодолевать, ужесточая в договорах требования к порядку приемки. В случае, когда определение количества товара требует использования измерительных приборов (весов, мерников и т.п.), в акте отражается то, каким измерительным прибором определялось количество, а также данные о его поверке контрольным органом. Выборочная проверка качества части товара с распространением результатов проверки этой части на всю партию допускается в случаях, установленных стандартом на товар или договором. Если такая возможность не предусмотрена, то проводится сплошная проверка. Отбор проб для выборочной проверки оформляется отдельным актом. Результаты исследования образца (пробы) должны содержать данные о том, от кого и в каком состоянии поступил образец. Результаты исследования образца отражаются в акте, к которому прилагается заключение об анализе образца. В акте о ненадлежащем качестве товара указывается стандарт или иной документ, на соответствие которому проверялось качество. Называется номер этого стандарта, а если качество проверялось по образцу или договору, то приводится ссылка на договор или показатели образца. Комиссия отражает в акте точное количество забракованного товара, степень понижения качества — в процентах или долях. Указывается характер дефектов, делается заключение о возможности исправить дефекты в месте нахождения товара, т.е. у покупателя. В актах должно даваться заключение о месте, времени и причинах порчи товара. Если такие сведения отсутствуют, то порча признается случайной и риск убытков ложится на собственника, каковым в большинстве случаев является покупатель. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации. Весьма важно соблюдение сроков приемки. Самое общее указание о сроках обнаружения недостатков дается в ст. 477 ГК РФ. Согласно этой норме приемка товара должна быть проведена в разумные сроки. Инструкции о приемке по количеству и качеству регламентируют сроки более детально. Согласно им приемка на первом этапе, т.е. при выгрузке из транспортных средств, осуществляется в сроки, установленные для выгрузки товара. Одновременно составляется акт по результатам первого этапа приемки. Сплошная приемка всей партии по количеству со вскрытием тарных мест проводится на складе получателя в 10-дневный срок. Проверка качества всего товара, кроме внешних повреждений, которые должны фиксироваться в момент выгрузки, проводится в 20 дней, а скоропортящихся продуктов — в 24 часа с момента получения. Товары, на которые установлены гарантийные сроки либо сроки годности, могут проверяться и актироваться в пределах этих сроков. Статья 477 ГК РФ устанавливает, что недостатки товара, на который отсутствуют гарантийные сроки, могут актироваться в пределах двух лет со дня получения товара, если договором не предусмотрены более длительные сроки. Существуют также сроки использования товара. Они составляют 10 лет, если иное не установлено стандартом или договором. Акты о выявленной недоброкачественности в пределах срока использования товара должны составляться применительно к Инструкции о приемке по качеству. Есть несколько типичных ситуаций, возникающих при проверке товара. Так, если товар получен на складе поставщика по акту сдачи-приемки, это не лишает покупателя права провести внутриместную приемку по количеству после доставки товара на свой склад. Может быть проверено также качество товара. Однако продавец будет отвечать лишь за такие недостатки, которые не могли возникнуть из-за ненадлежащей погрузки или транспортировки. В данной части качество принятого от продавца товара составляет риск получателя. Инструкция о приемке по качеству допускает перепроверку поставщиком возвращенных ему забракованных товаров в случаях, предусмотренных договором с покупателем. Имеются особенности приемки для отдельных категорий покупателей. Так, оптовые и иные посреднические организации, переотправляющие товар в закрытой таре предприятия-изготовителя, при получении товара проверяют лишь число мест товара. Содержимое мест учитывается по сопроводительным документам и наружной маркировке тары. Сплошная приемка со вскрытием тары и проверкой количества и качества товара в каждом тарном месте проводится посредником в случаях поступления товара в открытой таре, поврежденной таре, таре без наружной маркировки, а также при наличии признаков несохранности товара (наружные потеки, шорох от боя при перемещении и т.п.). Внутриместная приемка со вскрытием тары приводится также в случаях, предусмотренных договором с конечным покупателем. Такой порядок устанавливается, когда товар подлежит переотправке отдаленным потребителям, для которых затруднены проверка и возврат товара при обнаружении дефектов. При отгрузке товара, подвергавшегося перепроверке, посредник наряду с документами изготовителя выписывает и прилагает собственные сопроводительные документы, удостоверяющие количество и качество товара. Изготовитель уже не несет ответственности за те недостатки, которые могли образоваться по вине посредника. В остальных случаях посреднические организации переотправляют товар по количеству мест и весу брутто без проверки содержимого мест и фактического качества товара. Определенными особенностями характеризуется приемка импортных товаров. Если требования к приемке не установлены контрактом, то следует руководствоваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров, составления и направления рекламационных актов. Инструкция утверждена бывшим Госарбитражем СССР 15 октября 1990 г. и действует в качестве документированного обычая делового оборота. Акты приемки по количеству и качеству должны составляться раздельно по каждой партии товара, отгружаемой по одной международной транспортной накладной. Не допускается составление одного общего акта на товары, поступившие по разным контрактам или от разных поставщиков. Акты должны быть отпечатаны на машинке. Подчистки и исправления в актах приемки и экспертизы не допускаются. Если при проверке обнаружены изделия с дефектами от механического воздействия (проколы, поломки, потертости и т.п.), то эксперт должен дать описание дефекта, отразить состояние упаковки, указать количество изделий с такими недостатками. Акт приемки или экспертизы и основанная на них претензия направляются в кратчайший (прежде действовал 7-дневный) срок организации, по счету которой получен и оплачен товар. Эта организация переотправляет документы импортеру для заявления требования к иностранному поставщику. Грузополучатель должен сохранять забракованные импортные товары до получения указания импортера. Товары должны сохраняться в упаковке иностранного поставщика, а когда это невозможно, то упаковка должна сохраняться отдельно. В торговых отношениях покупатель обязан вызвать эксперта для проверки качества товара в следующих случаях: а) если одногородний продавец по вызову покупателя не направил своего представителя, б) если вызов представителя иногороднего продавца не предусмотрен договором либо на посланный покупателем вызов продавец в суточный срок не сообщил о направлении представителя. Экспертиза может назначаться также по соглашению сторон либо по инициативе покупателя. В зависимости от назначения различают несколько видов экспертизы. Существует экологическая экспертиза — для определения воздействия товара на человека и окружающую среду. Может проводиться экономическая экспертиза — для проверки правильности расчета цены на товар в зависимости от величины производственных, транспортных и иных затрат. Технологическая экспертиза позволяет установить соответствие изделия технологическим режимам и производственным нормативам. Для коммерческой деятельности наиболее актуальна товарная экспертиза, состоящая в определении соответствия товара стандартам и условиям договора, фактической сортности, причин брака или снижения качества. Очень часто товары теряют свое качество из-за нарушения правил упаковки, неправильного хранения или транспортировки. Экспертиза позволяет установить такие причины и предложить способы предупреждения потерь. Товарная экспертиза проводится бюро товарных экспертиз при госторгинспекциях, экспертными отделами при торгово-промышленных палатах, специализированными экспертными организациями, например компанией «Мосэкспертиза». По организационным признакам экспертизы делятся на первичные, т. е. назначаемые для проверки качества определенного товара впервые, и повторные. Различаются также основная экспертиза и дополнительные, проводимые из-за неполноты или нечеткости основной экспертизы. Повторная экспертиза чаще всего проводится по постановлению следственных и судебных органов. Возможно оспаривание актов экспертизы заявлением на имя руководителя экспертного учреждения. Такой руководитель вправе при наличии оснований назначить повторную экспертизу. В связи с возбужденным делом экспертиза может назначаться постановлением арбитражного суда или следственного органа. Такая экспертиза поручается Федеральному центру судебных экспертиз при Министерстве юстиции РФ или иной экспертной организации. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением, подписываемым экспертом и заверяемым печатью экспертного учреждения. Следует учитывать и использовать возможности договора для повышения достоверности приемных документов и пресечения злоупотреблений со стороны недобросовестных контрагентов. Возможности договора в деле совершенствования приемки товаров (как и многих других вопросов) чрезвычайно велики. Повышению достоверности результатов приемки служит, например, установление в договорах обязанностей получателей: 1) сохранять пломбу от вагона или контейнера в состоянии, позволяющем проверить экспертным путем ее принадлежность отправителю и отсутствие фальсификаций; 2) проверять вес каждого тарного места товара в случае указания продавцом на ящиках или коробках веса таких мест. При выявлении несоответствия веса отдельных ящиков данным маркировки вызывать представителя продавца и проводить внутриместную приемку только с его участием. Подобный порядок может предусматриваться в отношении любых товаров, отгружаемых в закрытой таре, — обуви, часов, электро- и радиоаппаратуры и т.п.; 3) при обнаружении недостачи хотя бы в одном тарном месте приостанавливать дальнейшую приемку и вызывать представителя продавца для совместного вскрытия и проверки содержимого остальных мест; 4) в случае обнаружения боя товаров, в том числе товаров в стеклянной таре, требовать сохранять бой для предъявления поставщику. Следует регулярно анализировать акты приемки, составляемые вашими покупателями на недостачу и порчу товаров, полученных от определенных поставщиков. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь, хищений и даже установить конкретных лиц, у которых они происходят, для принятия соответствующих мер. Так, если при отгрузках каким-либо из складских работников чаще поступают претензии от получателей по поводу недостач, то скорее всего надо заменять этого работника. Если при постоянных связях один из получателей чаще других шлет продавцу претензии, то следует посмотреть по актам, кто персонально составляет акты у этого получателя. Таким путем можно проконтролировать правильность приемок, предложив покупателю отстранить данного работника от приемки либо просто прекратить договорные отношения с таким покупателем. Учебное издание Пугинский Борис Иванович КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ Изд. лиц. ИД № 02265 от 7.07.2000 Подписано в печать 03.11.1999. Формат 84х1081/32. Бумага офсетная Гарнитура Kudriashov. Печать офсетная. Усл. печ. л. 16,53 Тираж 5 000 экз. Заказ № 1672 Издательство «Юрайт-М» Генеральный директор В.Ю. Ильин Руководитель издательства А.В. Лустов Главный редактор Г. Л. Гуртова 105037, Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10 Тел. (095) 742-72-12. E-mail: sales@urait.ru Home Page: www.urait.ru Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК «Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14 |