Управление качеством образования в условиях введения в школе фгос ооо
 Скачать 110.13 Kb.
|
|
Министерство образования науки Самарской области Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Итоговая работа по курсу повышения квалификации «ФГОС ООО: содержание и механизмы реализации (управленческий аспект)» на тему: «Управление качеством образования в условиях введения в школе ФГОС ООО» Выполнила: Андреева Татьяна Васильевна Директор ГБОУ СОШ с.Кротково Кротково, 2013г. Оглавление Введение. Глава I. Теоретические основы управления качеством образования в условиях введения в школе ФГОС основного общего образования. § 1.1. Понятие качества образования. § 1.2. Современные подходы к управлению качеством образования. § 1.3. Введение в школе ФГОС основного общего образования. Глава II. Проектирование управления качеством образования в условиях введения в школе ФГОС основного общего образования. § 2.1. Управление введением в школе ФГОС ООО. § 2.2. Управление качеством образования в условиях введения в школе ФГОС основного общего образования. Заключение. Используемая литература. Введение. В определении задач развития современного образования и его реформирования приоритетное место занимают вопросы обеспечения его качества. В последние годы проблема качества образования приобрела чрезвычайную актуальность. В современном понимании качество образования — это не только соответствие знаний обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам, но и успешное функционирование самого учебного заведения, а также деятельность каждого педагога и администратора в направлении обеспечения качества образовательных услуг. Говоря о качестве образования, имеется в виду оценка того, каких результатов добиваются учителя при обучении учащихся. Однако в последнее время все чаще при этом имеют в виду и качество самого образовательного процесса и условий, в которых он реализуется. Для современного образовательного учреждения понятие «качество образования» связано, прежде всего, с его конкурентоспособностью на рынке образовательных услуг. При этом оно рассматривается как комплекс потребительских свойств образовательной услуги, обеспечивающей удовлетворение внутренних потребностей по развитию личности обучающего. В связи с этим, становится все более осознанной и актуальной необходимость управления качеством образования на уровне школы. Управление качеством образования в школе - процесс проектирования, то есть постановки целей образования и определения путей их достижения; это организация образовательного процесса и мотивация его участников на качественный труд; контроль как процесс выявления отклонений от целей и мониторинг– система отслеживания изменений в развитии; регулирование и анализ результатов. На повышение качества образовательного процесса направлены усилия педагогических коллективов образовательных учреждений. Однако существует противоречие: подобные усилия во многих случаях не приводят к ожидаемым результатам, и качество образования остается невысоким. Результатами изысканий школ становятся программы развития, основные образовательные программы, инновационные технологии организации образовательного процесса и новые подходы к управлению качеством образования в условиях введения ФГОС. Учитывая сказанное выше, мы определили тему зачетной работы: «Управление качеством образования в условиях введения в школе ФГОС ООО». Проблема исследования сформулирована следующим образом: «Что необходимо предпринять администрации школы для совершенствования управления качеством образования в условиях введения ФГОС ООО?». Решение данной проблемы составляет цель исследования: разработать модель управления качеством образования в условиях введения в школе ФГОС ООО. Объект исследования – система управления образовательным учреждением. Предмет исследования – управление качеством образования в основной школе в условиях введения ФГОС ООО. В соответствии с объектом, предметом и целью исследования сформулированы следующие задачи: Раскрыть сущность понятия «качество образования» и определить содержание управления качеством образования в школе. Выявить проблемы в качестве образования. Определить основные направления совершенствования системы управления качеством образования в основной школе в условиях введения ФГОС ООО. Обосновать систему работы, обеспечивающую совершенствование управления качеством образования в условиях введения ФГОС ООО. Гипотеза исследования: эффективность управления качеством образования в основной школе повысится, если деятельность администрации школы и педагогов по управлению качеством образования будет осуществляться на основе специально разработанной программы. Базовыми для разработки проблемы являются исследования ряда авторов: Лазарева В.С., Поташника М.М., Третьякова П.И., Шамовой Т.И., Шишова С.Е., и др., посвященных методологическим аспектам качества образования и рассматривающих различные аспекты управления качеством образования. Решение поставленных задач обеспечивалось различными методами, среди которых можно выделить следующие группы: теоретические – анализ литературы и результатов экспериментальных исследований; диагностические – анкетирование, наблюдение, анализ результатов деятельности участников образовательного процесса, статистические методы обработки данных. Ожидаемые результаты: - дополнено научное знание о теоретических основах управления качеством образования в школе; - раскрыты основные показатели эффективности управления качеством образования в школе; - разработана модель управления качеством образования в основной школе в условиях введения ФГОС ООО. Глава I. Теоретические основы управления качеством образования в условиях введения в школе ФГОС основного общего образования § 1.1. Понятие качества образования. Понятие «качество образования» многоаспектно. В общем смысле «качество» трактуется как соответствие определенной цели; совокупность характеристик продукта или услуги; соответствие предмета как результата труда некоторым заданным стандартам и т.д. Таким образом, качество образования представляется как «соотношение цели и результата, как меры достижения целей»1 в образовательном процессе. В словаре понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании2 «качество образования выпускников» трактуется как «определенный уровень знаний и умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения и воспитания». Качество – неоднозначный термин для понимания разными аудиториями в системе образования. Родители учеников соотносят его с развитием индивидуальности, с дальнейшей образовательной успешностью своих детей. Качество для учителей означает наличие качественного учебного плана, обеспеченность учебными материалами и пособиями, нормальные рабочие условия; учащиеся часто связывают качество с внутришкольным климатом, с «комфортностью» в школе. Будущие работодатели (бизнес, промышленность) соотносят качество образования с активной жизненной позицией, знаниями, умениями и навыками выпускников, позволяющими принимать оптимальные решения и т. д. Поэтому неудивительно, что под качеством образования одни авторы понимают «степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением услуг, а другие – степень достижения поставленных в образовании целей и задач».3 Смена образовательной парадигмы повлекла за собой изменение целей образования. Оно ориентировано на другой результат, на другое качество. В процессе анализа научных исследований, установлено существование множества определений понятия «качество образования». По мнению Поташника М.М. , «качество образования представляется как соотношение цели и результата, как мера достижения целей, притом, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития школьника»4. А.М.Моисеев трактует понятие «качество образования в школе» как «совокупность существенных свойств и характеристик результатов образования, способных удовлетворить потребности самих школьников, общества, заказчиков на образование»5. В.М.Полонский понимает под качеством образования выпускников «определённый уровень знаний, умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники»6. В.П.Панасюк определяет качество школьного образования как «такую совокупность свойств, которая обусловливает его способность удовлетворять социальные потребности в формировании и развитии личности в аспектах её обученности, воспитанности, выраженности социальных, психических и физических свойств»7. В рассмотренной выше группе определений речь идет о качестве как характеристике результата образовательного процесса, но не упоминается о качестве как характеристике самого образовательного процесса. Так, в психолого-педагогическом словаре это понятие трактуется следующим образом: «качество образования – понятие, включающее в себя качество образовательных услуг и качество образовательной подготовки выпускника, соискателя. Под качеством образовательных услуг понимается совокупность характеристик образовательного процесса, которая измеряется (оценивается) путем обобщения результатов итоговых аттестаций выпускников. Шишов С.Е. и Кальней В.А. определяют качество образования как «социальную категорию, определяющую состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям в формировании и развитии гражданских, бытовых, профессиональных компетенций личности».8 По мнению Т.И. Шамовой, П.И.Третьякова «качество образования – это есть равнодействующая следующих составляющих: потребностей личности и общества, целевых приоритетов, спрогнозированного процесса и результата (стандарта)»9. Т.М. Давыденко, Г.Н. Шибанова считают, что качество образования предполагает не только выявление конечных результатов, но и качество условий образования, процесса образования. В данной работе мы также будем придерживаться указанной позиции, то есть, говоря о качестве образования, будем рассматривать две стороны: процессуальную и результативную. Очевидна взаимосвязь этих сторон: без качественного процесса невозможен качественный результат. В свою очередь качество образовательного процесса на наш взгляд также является интегративным понятием и в нем можно выделить несколько составляющих: качество содержания образования; качество образовательных технологий; качество процесса обучения (деятельности педагогического коллектива в целом и каждого его субъекта в частности); качество условий (научно-методических, управленческих, организационных, психологических, материально-технических и др.); качество педагогов (квалификация). Итак, качество образования – интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия ресурсного обеспечения, образовательного процесса, образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Оценка качества образования – определение с помощью диагностических и оценочных процедур степени соответствия ресурсного обеспечения, образовательного процесса, образовательных результатов, нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. § 1.2. Современные подходы к управлению качеством образования. Управление качеством образовательного учреждения рассматривается как главное условие его конкурентоспособности. Сегодня можно говорить о существовании двух взаимодополняющих подходов к качеству образования: практическом, который заключается в определении качества как степени соответствия целям, и второго подхода, органически продолжающего первый и касающегося внутренних процессов, протекающих в рамках образовательного процесса. В теории и практике управления качеством образования также можно выделить несколько основных подходов. Современные подходы к образованию в своей совокупности составляют основу для формирования современных образовательных ценностей. Каждый из подходов предполагает отличающиеся модели школ. В рамках каждого подхода может быть большое количество реальных воплощений организационных форм. Современные подходы к образованию. 1. Классический: передача подрастающему поколению основных ценностей. 2. Прагматический: формирование основных базовых знаний и умений. 3. Развивающий: обеспечение развития образовательных результатов. 4. Либеральный: последовательный комплексный учет потребностей и запросов ребенка. 5. Социально-ориентированный: подготовка подрастающего поколения к жизни в обществе и решению проблем. Составляющие образовательной деятельности, которые обязаны реализовываться при любом подходе и в любой системе образования, должны удовлетворять следующим требованиям: 1. Иметь образовательный фундамент, на котором обучающиеся выстраивают собственные знания и умения, формируются компетенции, осознаются и систематизируются внутренние и внешние ориентиры освоения окружающего мира. 2. Доводить знания и умения до практического применения. 3. Помочь учащимся определить значимые для них знания, умения и компетенции, которые дадут им возможность максимально развивать себя. 4. Формировать критические умения и ключевые компетенции для жизни в глобальном мире без дискриминации. Рассмотрим некоторые особенности управления качеством образования. 1. В управлении качеством образования нельзя разделять функционирование и развитие. Деятельностное и практическое проявление качества образования требует построения учебной работы таким образом, чтобы обеспечить активное участие учащихся в организации и получении своего образования. 2. Развитие способности к самообразованию. Формирование умений и компетенций, которые помогают самоорганизации и самообразованию, получению социально и личностно значимых знаний, для освоения ценностей, норм поведения, формирования отношений. 3. Высокоорганизованное мышление, умение действовать в нестандартных ситуациях. Развитие способности аналитико-критического отношения к окружающей действительности. 4. Предметная ориентация – не цель обучения, а средство освоения методологии образования.Заранее предписанные цели образования включаются в разнообразную образовательнуюсреду, что дает возможность учащимся формировать внутреннюю мотивацию. Увеличивается роль «ситуативной педагогики», метода проектов, кейс - технологии, самообразовательной деятельности и т.д. 5.Зависимость качества образования от педагогической деятельности учителя, методов и технологий организации образовательного процесса. Модель системы управления качеством Сбор информации от потенциальных социальных заказчиков  Формирование социального заказа Определение миссии школы Соотношение выбранного варианта с имеющимися возможностями Выбор типа управления (на процесс или на результат) Определение параметров оценки результатов образования Диагностика личности обучающихся Прогнозирование результатов образования обучающихся Соотношение желаемых результатов с имеющимися результатами и режимом жизнедеятельности школы Определение факторов, подготовка и реализация программы развития школы Сравнение полученных результатов образования с поставленными целями Создание системы управления качеством образования требует последовательного решения следующих задач: - определение и концептуализацию целей в области качества образования; - выявление требований рынка труда и потенциальных работодателей; - установление базового комплекса процессов как открытой модели; - разработка и адаптация методов управления процессами, обеспечивающих функционирование и развитие образовательного учреждения; - осуществление документального оформления системы менеджмента качества; - осуществление контролирования процессов посредством проведения внутреннего аудита. Внедрение системы качества в образовательной организации заключается в ее переходе на работу в соответствии с подготовленными, утвержденными и введенными в действие документами системы качества. На рабочих местах необходимо определить обязанности, полномочия и ответственность каждого сотрудника в рамках системы качества, разработать и ввести в действие должностные и рабочие инструкции, проверить выполнение персоналом документированных процедур. Создавая систему управления качеством в образовательной организации, необходимо, в первую очередь, определиться с конечной продукцией, которую она выпускает. Таким образом, качественная продукция образовательной организации не образовательная услуга, а выпускник. Исходным пунктом формирования системы управления качеством должно стать построение «модели» выпускника образовательного учреждения как совокупности определенных его личностных профессиональных качеств, на развитие которых должен быть направлен образовательный процесс: его содержание, методы обучения, формы организации, способы контроля и оценки знаний школьников. Между тем, необходимо отметить, что основой деятельности образовательной организации является учебный процесс. В контексте проблемы развития качества образования человек рассматривается сегодня как субъект рынка труда и трудовых отношений, гражданин, субъект семейных отношений, носитель и хранитель национальной культуры, хранитель обитания (экосферы), субъект собственного развития. Это является наиболее важным в жизни человека, и формирование такого человека должно быть заложено в содержании образования. Необходимо помочь обучающимся: • развить свои духовные, интеллектуальные и физические задатки; • реализовать интересы и склонности; • выработать нравственные личные убеждения, терпимость к другим национальностям, религиям, образу жизни; • усвоить свою будущую взрослую роль. Следует научить обучающихся: • пониманию знания и приемам деятельности во взрослой жизни, в условиях рыночных отношений и быстро изменяющемся мире; • общению на иностранных языках; • самообразовательной деятельности; • бережному и заботливому отношению к окружающему миру. Основные направления развития качества образования 1. Что и в какой степени оказывает определяющее влияние на человека? 2. В каких сферах реализуется человек? 3. Какие функции он должен выполнять? Определяющие факторы качества образования. 1. Исходные (личностные) характеристики: склонности и способности; базовые знания (имеющиеся); психологическая устойчивость; внутренние препятствия (барьеры) для учения. 2. Образовательные условия: • учебно-методические и наглядные материалы для обучения – учения – самообразования; • материально-техническое оснащение, информационно-технологическое обеспечение образования; • взгляды и подходы к образованию учителей, учащихся, родителей; • педагогические кадры, обеспечивающие функционирование образовательного учреждения; • влияние территориальных органов власти на управление ОУ; • степень участия общественных советов и организаций в поддержке образования; • родительская поддержка (помощь) учащимся. 3. Государственный общий контекст функционирования образовательной системы: • государственная политика в области образования; • стратегические приоритетные цели и задачи в образовании; • структура управления в системе общего образования; • ресурсы образования и их доступность; • положение учителя в обществе; • развитие и доступность рынка образовательных услуг и учебной литературы. 4. Федеральный государственный образовательный стандарт, общественные ожидания, требования рынка, включенность образования в международное сообщество. 5. Экономические условия; социально-культурные условия; национальные и региональные факторы; системы и структуры педагогической деятельности; стратегия помощи и поддержки педагогических кадров, детей и родителей. § 1.3. Введение в школе ФГОС основного общего образования. Особенности введения ФГОС ООО обусловлены спецификой самого стандарта и связанны с особенностями трех компонентов стандарта: - требования к результатам освоения основных образовательных программ; - требования к структуре основной образовательной программы основного общего образования; - требования к условиям реализации основной образовательной программы. Требования к результатам. Требования представлены описанием предметных, метапредметных и личностных результатов и конкретизируются в примерных основных образовательных программах в виде планируемых результатов по учебным предметам, результатов освоения междисциплинарных программ (программы развития универсальных учебных действий, программы «Работа с текстом» и др.). Если под метапредметными результатами в начальной школе подразумевались освоенные универсальные учебные действия, ключевые компетенции и межпредметные понятия, то в среднем звене добавляется способность их использовать в учебной, познавательной и социальной практике, самостоятельно планировать, осуществлять учебную деятельность, строить индивидуальную образовательную траекторию. При итоговом оценивании учитывается сформированность умений выполнения индивидуальных проектов. Итоговая оценка формируется из двух составляющих: результатов промежуточной аттестации и государственной (итоговой) аттестации выпускников. Причём результаты промежуточной аттестации (в том числе накопленная оценка – портфель достижений, или портфолио) свидетельствуют о динамике индивидуальных достижений учащегося, а вторая составляющая фиксирует не только знания, умения, навыки, но и уровень освоения основной образовательной программы, в том числе основных способов действий, способность к решению учебно-практических и учебно - познавательных задач. Требования к структуре основной образовательной программы основного общего образования. ФГОС ООО, утвержденный приказом министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 предъявляет следующие требования к структуре основной образовательной программы ООО: Основная образовательная программа основного общего образования определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса на ступени основного общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, гражданское, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, их саморазвитие и самосовершенствование, обеспечивающие социальную успешность, развитие творческих, физических способностей, сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно - практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и т. д. Основная образовательная программа основного общего образования содержит три раздела: целевой, содержательный и организационный. Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации ООП ООО, а также способы определения достижения этих целей и результатов. Содержательный раздел определяет общее содержание основного общего образования и включает образовательные программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов, в том числе: • программу развития универсальных учебных действий на ступени основного общего образования, включающую формирование компетенций обучающихся в области использования информационно - коммуникационных технологий, учебно-исследовательской и проектной деятельности; • программы отдельных учебных предметов, курсов, в том числе интегрированных; • программу воспитания и социализации обучающихся на ступени ООО, включающую такие направления, как духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, их социализация и профессиональная ориентация, формирование экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни; программу коррекционной работы. Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательного процесса. Организационный раздел включает: • учебный план основного общего образования как один из основных механизмов реализации основной образовательной программы; • систему условий реализации основной образовательной программы в соответствии с требованиями ФГОС ООО. Разработанная образовательным учреждением основная образовательная программа основного общего образования должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения ООП ООО в соответствии с требованиями, установленными Стандартом. Система условий реализации основной образовательной программы основного общего образования разработана на основе соответствующих требований Стандарта и обеспечивает достижение планируемых результатов освоения ООП ООО. Требования к условиям реализации ООП представлены пятью компонентами: информационно-методическим, материально-техническим, финансово-экономическим, кадровым и психолого - педагогическим обеспечением. Добавлено только психолого-педагогическое обеспечение, остальные составляющие аналогичны стандарту начального образования. Кадровые условия приведены в соответствие с новым порядком аттестации педагогических работников. Непрерывность профессионального развития педагогических работников обеспечивается освоением ими дополнительных профессиональных образовательных программ в объёме не менее 108 часов и не реже одного раза в пять лет. Требования к финансово-экономическим условиям приведены в соответствие с Федеральным законом № 83ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В стандарте дано определение «подушевого» норматива финансового обеспечения. Особенности требований к материально-техническим и информационным условиям связаны с усилением требований к школьной инфраструктуре, оборудованию, информационно-образовательной среде. Если их разделить на два блока, то в первом конкретно указано, что должно иметь образовательное учреждение: информационно-библиотечные центры с медиатекой, учебные кабинеты с АРМ учителя и ученика и помещения для внеурочной деятельности, техническое оснащение и полные комплекты оборудования для всех предметных областей и внеурочной деятельности, цифровые образовательные ресурсы, ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы. Во втором блоке прописано, что должны обеспечивать созданные в ОУ условия: возможность реализации ООП, достижения требований к результатам, осуществления управления, выполнения новых СанПиН. При этом учитываются ориентиры, характерные для основной ступени, – формирование ИКТ - компетенций, подготовка к профильному обучению, профориентация. Научно-методическое сопровождение введения и реализации ФГОС основного общего образования. 1) Примерные основные образовательные программы основного общего образования. 2) Инструктивно-методические письма Департамента общего образования Минобрнауки России: - О введении ФГОС общего образования (от 19.04.2011 № 03-255). - Об организации внеурочной деятельности при введении ФГОС общего образования (от 12.05.2011 № 03-296)11. - О мониторинге ФГОС общего образования (от 25 февраля 2011 г. № 03-114). - Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (от 18.08.2010 № 0352/4612 и от 15.08.2011 № 03515/5913). - О методике оценки уровня квалификации педагогических работников (от 29.11.2010 № 03-33914). - Рекомендации по оснащению ОУ учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации ФГОС ООО, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся (приложение к письму Минобрнауки России от 24.11.2011 № МД1552/03). |