Управление персоналом таможенной службы России в условиях глобализации
Научно-исследовательская работа
Выполнила: Комиссарова Снежана Андреевна; студентка по направлению «Таможенное дело»
Научный руководитель: Пасешник Наталья Петровна
к.э.н., доцент кафедры экономики и управления
Челябинск, 2023 г.
Оглавление
1
Введение
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что, в современных условиях настали непростые временна для кадрового состава Федеральной таможенной службы России. Во-первых, проблема связана со значительно изменившейся, в условиях глобализации внешне экономической деятельностью. Таможенные органы Российской Федерации в условиях внешнеэкономической нестабильности в стране, а именно из-за постоянных угроз и вызовов из вне, также в ситуации санкционного давления на первое место встаёт вопрос, о эффективности работы всех государственных органов и структур. ФТС России играют важную роль в обеспечении национальной безопасности и экономической безопасности страны в целом. Так как персонал в современном мире признаётся наиболее ценным ресурсом, от качества работы по управлению персоналом таможенных органов зависит достижение поставленных целей и задач перед ФТС России.
Во-вторых, таможенная служба занимает важное место в системе исполнительной власти: она взаимодействует чуть ли не со всеми федеральными органами исполнительной власти, через разветвленную сеть своих органов, представляющих собой силовую структуру. В ближайшие десятилетия таможенным органам предстоит решение сложных задач, обусловленных глобализацией и инициативами в области содействия торговле на международном уровне, переходом к модели инновационной экономики, актуализацией проблематики цифровой экономики. В данных условиях эффективное исполнение поставленных задач Таможенной службы, возможно только при одном условии - это использование кадрового потенциала Федеральной таможенной службы с наибольшей эффективностью1.
Объектом исследования является таможенная служба России.
Предметом исследования являются деятельность таможенных органов по управлению персоналом в условиях глобализации.
Цель исследования заключаться в том, чтобы исследовать основные направления развития таможенной службы России по управлению персоналом в условиях глобализации выявить сильные и слабые стороны и сформулировать предложения по совершенствованию.
Задачи:
Изучить содержание управления кадровым персоналом, рассмотреть и оценить существующие управление персоналом
Проанализировать влияние глобализации на кадровый потенциал таможенной службы России
Выявить и оценить перспективы развития персонала таможенной службы России в условиях глобализации.
Предложить рекомендации по управлению кадрами таможенных органов
Методология исследования. При написании работы применялись статистические данные, учебная, общенаучная методология, а также метод сравнения, логический и др.
Краткая характеристика источников и литературы. При написании данной научно-исследовательской работы использовалась общая, специальная литература, данные научных журналов, публикации по теме в СМИ, Интернет-ресурсы. Нормативную основу исследования составляет таможенный кодекс ЕАЭС.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ И СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ
Общая характеристика системы управления кадрами таможенной службы России.
Кадровое обеспечение представляет немаловажную роль в эффективном функционировании таможенных органов. В Стратегии формирования таможенной службы Российской Федерации вплоть до 2020 года особенное внимание уделялось проблемам укрепления кадрового потенциала. В количестве ключевых задач – совершенствование работы согласно подбору и расстановке сотрудников, обеспечение требуемого профессионального уровня должностных лиц таможенных организаций Российской Федерации, формирование условий также осуществление возможностей с целью получения должностными лицами таможенных органов образования.
В соответствии со Стратегией развития ФТС России в качестве одного из основных стратегических направлений развития таможенной службы Российской Федерации выделено «совершенствование организационно управленческой деятельности». Одним из целевых ориентиров развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г. определено «повышение эффективности управления кадровым составом таможенных органов». Сказанное позволяет отметить важность управления персоналом таможенных органов для целей развития ФТС России2.
Понятие таможенные органы - представляет собой часть правоохранительных структур, осуществляющую защиту экономической безопасности государства и суверенитета, на данные органы также возложены функции по контролю условий и порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, взимание и оформление таможенных платежей.
Понятие профессиональной подготовки кадров в таможенных органах – это система профессионального обучения, которая должна обеспечить подготовку и переподготовку сотрудников, впервые принятых на работу в таможенные органы. Последовательное повышение уровня знаний работников (в том числе руководящих кадров) в течение всего периода прохождения службы, а также подготовку специалистов с высшим и специальным средним образованием для всей таможенной системы .
Профессионализм персонала — основа эффективной работы предприятия. Поэтому подготовка кадров является важной задачей кадровой политики. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников, должна быстро реагировать в условиях современного рынка на изменения потребностей в рабочей силе.
Управление персоналом в таможенных органах - представляет собой целенаправленный процесс, в качестве цели которого выступает формирование профессионального, компетентностного кадрового состава, обладающего необходимым уровнем производительности, гибкости, мобильности для оперативного реагирования на изменения как внешней, так и внутренней среды.
В Комплексной программе формирования Федеральной таможенной службы (ФТС) Российской Федерации в промежуток до 2020 года приоритетными считаются также вопросы сбережения высококвалифицированного кадрового потенциала таможенных органов также привлечения молодых специалистов, улучшения работы с кадрами. Данные вопросы в особенности важны в условиях сложной экономической ситуации в нашем государстве, сокращения штата в различных ведомствах, в том числе в таможенных органах3.
В кадровый состав таможенных органов Российской Федерации входят три группы работающих:
сотрудники таможенных органов, которым присваиваются специальные звания занимают управляющие должности в таможенных органах;
федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС), которым присваиваются классные чины – значительная доля работающих в функциональных подразделениях таможенных органов; сотрудники – никак не являются государственными;
работники должностными лицами, их деятельность имеет обеспечивающий, вспомогательный характер (рис. 1);
Результат работы в любой организации зависит от эффективности управления персоналом, также эта схема работает и в организации государственной службы, а в частности в ФТС России. Правильно принятые решения по управлению персоналом ФТС России влияют на качество кадрового потенциала организации, определяет достижения поставленных перед таможенными органами целей и задач функционирования.
Одним из важных аспектов количественных данных кадрового обеспечения таможенных органов считается укомплектованность штата персонала таможенных органов России (рис. 2), которая в среднем находится на уровне чуть более девяноста процентов, ежегодно нехватка персонала в ФТС России составляет около 8 %.
Рис. 2. Укомплектованность таможенных органов России персоналом
В целях повышения профессионализма и компетенции должностных лиц в ФТС России ежегодно проводится дополнительное профессиональное обучение более чем 19,5 тыс. должностных лиц, которое способствует повышению качественных характеристик кадров таможенных органов (рис. 3).
Рис. 3. Количество должностных лиц таможенных органов, прошедших профессиональное обучение в 2017-2021 гг., чел.
Таможенная деятельность в современных условиях усложняется за счет внедрения новых информационных, технических и кадровых технологий, за счет чего вырастают требования к кадровому составу таможенных органов. Данные требования связаны с жестким порядком отбора и приема кадров, необходимостью систематического профессионального роста служащих, соблюдением морально-этических норм и правил поведения. Все это находит отражение в принципах кадровой политики в таможенной службе. Перед должностными лицами ФТС России поставлены высокие требования к состоянию служебной дисциплины, соблюдению требований к служебному поведению и антикоррупционному законодательству. В целях контроля качества соблюдения данных требований в таможенных органах регулярно проводится рассмотрение материалов аттестационными комиссиями (рис. 4).
Рис. 4 Количество рассмотренных аттестационными комиссиями таможенных органов материалов за 2017-2021 гг. ед.
Ежегодно в ФТС России выявляется более тысяче нарушений служебной дисциплины (рис. 5).
Рис. 5 Количество выявленных нарушений по итогам работы аттестационных комиссий в ФТС России за 2017-2021 г., ед.
Можно сделать вывод, на основе анализа данных управления персоналом ФТС, что в современных условиях существует стабильная нехватка кадров, как я говорила выше, она составляет около 8% на протяжении всего времени. В целях повышения профессионализма должностных лиц в ФТС России проводятся дополнительное обучение. Для обеспечения соблюдения требований служебной дисциплины аттестационными комиссиями рассматриваются материалы, уровень нарушений служебной дисциплины остается стабильным, что позволяет отметить необходимость повышения эффективности работы с должностными лицами таможенных органов в части формирования ответственного отношения, недопущению нарушений требований служебной дисциплины.
Особенности управления кадровым потенциалом ФТС России.
В связи с тем, что укрепление кадрового потенциала и формирование профессионального кадрового состава таможенных органов является основой обеспечения предоставления качественных государственных услуг, кадровое обеспечение таможенных органов должно осуществляться на научно обоснованных методах, с учетом динамично возрастающих требований к кадрам и прогнозирования будущих потребностей4.
Основными задачами Стратегии в области укрепления кадрового потенциала и формирования профессионального кадрового состава являются:
обеспечение необходимого профессионального уровня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;
создание условий и реализация возможностей для получения должностными лицами таможенных органов образования, переподготовки и повышения квалификации, в том числе для переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов в учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
повышение эффективности системы воспитательной работы с личным составом;
реализация мероприятий плана ФТС по противодействию коррупции в таможенных органах РФ;
осуществление оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов и иных лиц, уклоняющихся должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений, а также на обеспечение собственной безопасности таможенных органов.
Вторым направления кадрового улучшения является развитие общественной сферы. Целевым ориентиром развития социальной области таможенной службы Российской Федерации является обеспечение социальной безопасности должностных лиц таможенных органов также членов их семей, обеспечение им социальных гарантий, но кроме того улучшение их квартирных условий также материального обеспечения. Концепция социальной защиты должностных лиц таможенных органов считается одним из основных условий результативного решения важных перед таможенными органами задач5.
В последнее время проблемы о задачах социальной сферы получили актуальность и значимость в связи с изменениями, которые совершаются во всех сферах социальной также экономической жизни общества. Они довольно справедливо просят проведения социальной политические деятели, и это увеличивает важность развития данной области. Основными задачами формирования социальной сферы являются:
повышение уровня жизни населения и создание необходимых условий удовлетворения их материальных и духовных потребностей (социальный аспект);
активное воздействие на повышение эффективности функционирования общественного производства (так называемый экономический аспект).
В какой-то степени эти задачи подчинены общим целям социально-экономического развития общества, а именно снижение социальной напряженности и всестороннее и гармоничное развитие. Также, некоторые исследователи могут выделить 4 ключевые задачи социальной сферы:
создание необходимых условий для формирования и ускорения прогрессивных тенденций в демографических процессах;
воспроизводство рабочей силы, качество которой отвечает потребностям и уровню производства;
эффективное использование трудовых человеческих ресурсов, но создание необходимых как жилищных. Так и бытовых условий жизни населения;
улучшение физического здоровья человека, его сохранение и поддержка различными средствами.
Социальная сфера обладает как минимум двумя важными признаками, которые проявляются в ее целях, функционировании и развитии, а также при постановке задач, как в общей социальной сфере, так и в каждом отдельном её элементе.
Одна из ключевых проблем формирования кадровой политики государственных органов заключается в том, что кадровый потенциал системы государственной службы используется не в полной мере, что, в первую очередь определяется незначительным вниманием, уделяем анализу сложившейся кадровой ситуации и эффективности использования кадрового потенциала.
В заключение отмечу, что учебная деятельность таможенных сотрудников ведут к развитию компетенций, которые делают из них лучших профессионалов, но стоит помнить, что в современных условиях страна находится в непростом положении. Таким образом, обучение способствует эффективному выполнению своих обязанностей, связанных с защитой финансовых интересов, обеспечение безопасности и защита от незаконной торговли.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ
2.1 Управление подготовкой кадров как ведущее направление совершенствования кадрового потенциала для таможенных органов России
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р утверждена Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года6. Согласно Стратегии, укреплению кадрового потенциала, совершенствованию системы социального развития и усилению антикоррупционной деятельности уделяется особое внимание. Также ситуация экономической нестабильности в стране, угроз и вызовов извне, санкционного давления, на первый план встаёт вопрос эффективности работы всех государственных органов и структур. Персонал в современном мире признается наиболее ценным ресурсом, что справедливо как для коммерческих организаций, так и для государственных органов. От качества работы по управлению персоналом таможенных органов зависит достижение поставленных перед ФТС России целей и задач. Управление персоналом таможенных органов строится в соответствии с поставленными целью, задачами и принципами, что позволяет достичь необходимого уровня результативности. На сегодняшний день одной из наиболее существенных проблем управления кадровым потенциалом государственной службы является низкий уровень организации трудовой деятельности государственных служащих и нерациональность в использовании их потенциала. Данные проблемы в первую очередь связаны с наличием несовершенств в организационной структуре государственных учреждений и неэффективным использованием современных методов и технологий организации трудовой деятельности государственных служащих7.
Для достижения поставленной цели управления персоналом таможенных органов осуществляется реализация целого перечня задач (рис. 6)
В виду специфики деятельности таможенных органов управление персоналом в таможне обладает определенными особенностями:
1) высокий уровень формализованности процесса управления персоналом;
2) зависимость управления персоналом таможенных органов на местах от регулирования вышестоящих органов управления;
3) преобладание нематериальной мотивации, что определено некоммерческим характером деятельности ФТС России.
Важной характеристикой управления персоналом в таможенных органах является кадровый потенциал, который представляет собой «совокупность уже имеющихся потенциальных интеллектуальных и творческих способностей, профессиональных знаний, умений, навыков и индивидуального опыта, которые отражают специфику деятельности и направлены на решение задач, поставленных перед таможенной службой»
Рис. 6. Задачи управления персоналом в таможенных органах
Таким образом, оптимизация государственной деятельности не представляется возможной без модернизации или смены модели управления кадровым потенциалом государственных органов. Новая же модель управления кадровым потенциалом должна ориентироваться на функционирование более эффективной и экономически обоснованной системы организации кадровой политики государственной службы России.
Государство считается главным субъектом, формирующим кадровую политику, поэтому оно посредством использования законного регулирования считается ответственным за рациональное использование также последующее совершенствование кадрового потенциала в органах государственного управления также хозяйствующих субъектах государственной формы собственности. Основным условием, предъявляемым к кадровой политике страны считается, разработка на всех уровнях власти системы утверждений и мер, которые устанавливают основные тенденции деятельности государственных учреждений и структур управления также нацелены на освоение демократических принципов работы с кадрами, развитие и эффективное применение кадрового потенциала российского общества8.
Процесс формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенной службы представляет собой деятельность таможенных органов по созданию условий формирования и развития кадров государственной службы, целью которой является оптимизация их трудовой деятельности в соответствии со стратегическими задачами социально-экономического развития государств.
Продвижение рынка таможенных услуг в зарубежных странах напрямую связано с развитием международной торговли. Анализ международного опыта регулирования технологических схем таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств показывает, что качественная составляющая таможенных услуг выше там, где широко применяются передовые автоматизированные технологии. Переход к технологиям «электронного» декларирования осуществляется во всех развитых странах мира. Автоматизация процедур таможенного оформления и таможенного контроля позволяет:
организовать взаимодействие таможенного брокера в процессе подачи декларации и получения решений таможенных органов и контролирующих организаций через компьютерную систему;
существенно освободить сотрудников таможенных органов от работы с бумажными документами и сократить время оформления.
В качестве основы деятельности таможенных органов в Российской Федерации необходимо использовать принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятые Всемирной таможенной организацией и одобрение Федеральной таможенной службой.
Например, таможенная служба Финляндии входит в структуру Министерства финансов. Она занимается вопросами налогообложения, контроля и обслуживания внутренней и внешней торговли Европейского Союза и отвечает за реализации общей таможенной политики Евразийского Союза в Финляндии. Задачей таможенной службы Финляндии администрирование международных товаропотоков с целью содействия законной внешней торговле и препятствования нелегальной торговой деятельности. Правительством могут быть решены различные вопросы таможенной службы, таможни, правила для таможенных округов и другие вопросы внутреннего управления. Большинство задач, стоящих перед таможенной службой, требуют специальных знаний и навыков, которые не предлагаются в общей системе образования. Поэтому таможенная служба Финляндии специально готовит собственный персонал. Бесплатное обучение осуществляется в основном в таможенной школе, расположенной в Хельсинки. Таможенная служба предоставляет множество возможностей трудоустройства для специалистов из различных областей: судопроизводство, пассажирские и грузовые перевозки, борьба с таможенными преступлениями (их предупреждение и расследование), сбор налогов, а также различные виды экспертиз и сфера высоких технологий. В мире существуют несколько прогрессивных моделей таможенной деятельности: сингапурская, шведская и американская, работающие по принципу «единого окна». По оценкам зарубежных экспертов, внедрение этих моделей способствовало росту на 20 % ВВП экономикам этих государств Ориентируясь на международный опыт, следует разработать комплексную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. В рамках данного направления особое внимание предлагается уделить повышению качества профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности системы оплаты труда, повышению престижности профессии, а также созданию филиалов Российской таможенной академии в федеральных округах. Необходимо расширить применение информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации, что позволит улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. Также нужно внедрить новые информационно-технические средства и средства программного обеспечения, единую автоматизированную информационную систему контроля над вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации9.
Как и любой другой вид деятельности, таможенная деятельность должна соответствовать определенным критериям эффективности. В Российской Федерации данные критерии разрабатываются Федеральной таможенной службой, которые согласовываются с Министерством экономического развития и Министерством финансов. Таким образом, выделяются следующие критерии эффективности:
первым критерием является повышение уровня соблюдении таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Данный критерий включает вопросы эффективности таможенного контроля, валютного контроля, а также контроля за достоверностью декларирования. Этот критерий содержит пять показателей, среди которых, например, исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисления таможенных платежей; снижение доли таможенных платежей, перечисленных участниками ВЭД с нарушением установленных сроков, в общей сумме перечисленных таможенных платежей;
вторым критерием является улучшение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля. Данный критерий отражает качество таможенного администрирования и включает повышение информационной прозрачности, ускорение таможенных операций, применение выборочных методов таможенного контроля и др. Критерий включает семь показателей;
третьим критерием является выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен. По этому критерию оценивается комплексная деятельность таможенных органов, непосредственно связанная с решением правоохранительных задач, обеспечением экономической безопасности, контролем перемещения ряда товаров. Критерии предусматривает три показателя10.
Перечисленные критерии определяют шкалу показателей, по которой можно судить об уровне работы как таможенного органа в целом, так и отдельно взятого сотрудника.
Если рассмотреть зарубежный опыт оценки эффективности деятельности таможенных органов и сравнить его с российским опытом, можно сказать, что: затраты на работу таможенных органов и объем взимаемых платежей являются неэффективными показателями при сравнении деятельности таможенных органов. Так как различия стран в степени полномочий таможенных органов, географическом положении, административном делении непосредственно влияют на деятельность таможенных органов и не позволяют объективно рассматривать их работу. Таким Образом, государства обязаны применять мультифакторные методы оценки работы таможенных органов с целью обеспечение возможности сравнения работы органов одного государства с работой органов другого государства для раскрытия наиболее объективных и абсолютных характеристик эффективности деятельности таможенных органов. Страна является главным субъектом, основывающим кадровую политику, по данной причине оно с помощью применения правового регулирования является ответственным за рациональное применение и дальнейшее осуществление кадрового потенциала в органах национального управления и хозяйствующих субъектах национальной формы собственности. Главным требованием, предъявляемым к кадровой политике страны, является разработка на всех уровнях власти системы положений и мер, которые устанавливают главные направления работы национальных организаций и структур управления и направлены на освоение демократических принципов работы с кадрами, развитие и результативное применение кадрового потенциала российского общества.
Процесс формирования и осуществления кадрового потенциала таможенных органов представляет собой работа таможенной службы по формированию условий формирования и развития кадров национальной службы, задачей которой является оптимизация их трудовой работы соответственно со стратегическими целями социально-финансового развития страны.
К способам и инструментам построения результативной системы управления кадровым потенциалом таможенной службы, направленной на инновационное развитие, представляется возможным отнести программно-целевое и проектное управление, которое направлено на результативное достижение задач и целей социально-финансового развития РФ, обеспечение инновационной активности и привлечение интеллектуального человеческого капитала в систему гражданской службы.
Одной из главных особенностей применения программно-целевого управления процессом формирования кадрового потенциала таможенной службы является вероятность усиления значения целевой стадии управления и направление на достижение ожидаемых итогов. Осуществление способов программно-целевого управления порождает положительные условия для согласования задач и интересов разных субъектов кадровой работы, реализации взаимосвязей между ними. Представляется возможным выделить и иные особенности программно-целевого управления, среди которых сквозной характер планирования, активное применение способов системной оценки и управления, приоритетное обеспечение ресурсами и др11.
Таблица 1. Привилегии должностным лицам таможенных органов.
Привилегии должностным лицам таможенных органов
|
1.Единовременная выплата при отпуске должностного лица и материальная помощь.
|
2.Надбавки к окладу за выслугу лет. Максимальной надбавкой к окладу является надбавка в размере 30% за выслугу более 15 лет в таможенных органах.
|
3. Выплата ежемесячного денежного поощрения.
|
4.Надбавка за особые условия труда в размере 200% оклада.
|
5. Надбавка за работу со сведениями, являющимися государственной тайной.
|
6.Льготы при оплате коммунальных платежей. Должностное лицо, которое было ранено во время службы и оплатившее коммунальные платежи в полном объеме, вправе потребовать возместить 50% от полного платежа.
|
7.Премии за выполнение сложных заданий
|
8.Оплата любого общественного транспорта.
|
Но стоит отметить то, что, несмотря на ряд вышеуказанных привилегий, заинтересованность молодых специалистов крайне мала, а если имеется повышенная заинтересованность, то их навыки слишком ограничены для возлагаемых на них задач:
защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза;
обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль, за соблюдением которого возложен на таможенные органы12.
Необходимость в высококвалифицированных, а также мотивированных кадрах на сегодняшний день увеличивается, а тенденции в поведении сотрудников с точки зрения их стремления, а также готовности к переквалификации никак не меняются, либо сменяются весьма долго. Такое никак не отвечает современным потребностям бизнеса. Непосредственно по этой причине проблемы кадрового обеспечения на сегодняшний день выдвигаются на главный план. Человеческий ресурс считается в настоящее время для организации не исключительно ключевым, однако и дефицитным, что составляет серьезную проблему. Можно сделать вывод, что именно состояние кадрового потенциала ФТС России является индикатором эффективности управления персоналом организации, а значит деятельность по управлению персоналом таможенных органов должна включать оценку текущего кадрового потенциала ФТС России, определение желаемого состояние, выбор форм и методов управления персоналом, а также их реализацию для достижения желаемого состояния кадрового потенциала таможенных органов.
Деятельность по управлению персоналом таможенных органов включает в себя применение различных кадровых технологий, для реализации которых работники кадровых подразделений должны обладать определенными знаниями и компетенциями кадровой работы. Достижение эффективности управления персоналом таможенных органов возможно только при осуществлении комплексного подхода в реализации процесса управления персоналом. Управляющее воздействие должно осуществляться руководителями таможенных органов во взаимодействии с работниками кадровых подразделений.
2.2 Предложения по совершенствованию управления подготовкой кадров для таможенных органов России
Таким образом, на основе всего выше сказанного к основным проблемам формирования и совершенствования кадрового потенциала системы федеральной таможенной службы России можно отнести следующие:
проявление политического влияния на механизмы формирования кадровой политики таможенных органов, что особенно проявляется в системе формирования управленческих кадров;
неэффективная организация системы формирования кадрового резерва таможенной службы;
несовершенная система мотивации таможенных служащих;
низкий уровень квалификации таможенных служащих;
неэффективная система взаимодействия таможенных органов и ведомственного университета (Российской таможенной академии, далее — РТА);
неэффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих таможенных органов.
Применение новых технологий управления кадровым потенциалом обусловлено осознанием тупиковой ситуации — процесс формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенных органов не будет эффективным до тех пор, пока этот процесс будет строиться в рамках прежних стереотипов. Стала очевидной необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. В качестве такой основы наиболее перспективным является использование программно-целевого управления.
Представляется возможным выделить следующие пути решения выявленных проблем формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенных органов:
реализация комплекса государственных мер реформирования кадровой политики таможенных органов;
создание государственной системы непрерывной профессиональной подготовки кадров на протяжении всей трудовой деятельности как основы повышения эффективности деятельности таможенных органов РФ;
внедрение принципов социального партнерства в систему кадровой политики таможенных органов;
усовершенствование системы мотивации государственных служащих таможенных органов;
создание эффективной системы взаимодействия таможенных органов и РТА:
устранение несоответствия между реальными потребностями таможенных органов в квалифицированных кадрах и номенклатурой выпускаемых специалистов;
сокращение количества выпускаемых РТА специалистов в связи с отсутствием в таможенных органах на всех уровнях управления вакантных должностей;
ориентация РТА не только на выпуск квалифицированных специалистов в области таможенного дела, но и на подготовку и переподготовку государственных служащих, уже работающих в системе таможенных органов;
активное участие РТА в формировании системы управления кадровым потенциалом таможенных органов.
создание института лидерства в таможенных органах, ориентация государственных служащих на непрерывный профессиональный и карьерный рост;
инновационные решения для осуществления кадровой политики таможенных органов;
активное использование информационных систем и технологий в процессе формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенных органов.
Проанализировав всё выше сказанное, от себя я бы предложила ввести для совершенствования управления подготовкой кадров:
Разработать и провести анкетирование для уходящих со службы или утоляющихся сотрудников ФТС России.
Я аргументирую это тем, что уже не состоящим на службе сотрудникам, не зачем врать, и они открыто могут сказать, что их не устраивало. Анализ данной информации, позволит улучшить работу людей, тем самым притянуть новые молодые кадры.
Создать программу адаптации для только назначенных сотрудников.
Под этим я подразумеваю, что суть программы адаптации будет в том, что любому только устроившемуся сотруднику нелегко адаптироваться, тем более в Федеральной таможенной службе России. Но если бы к каждому такому сотруднику предоставляли уже знающего человека, другими словами наставника, ему было бы гораздо легче адаптироваться. Я думаю, что это бы ещё решило проблему, что молодые сотрудники, выпускники вузов неохотно идут работать по специальности «Таможенное дело».
Таким образом, на основании анализа показателей управления персоналом ФТС России можно сделать вывод о том, что в настоящее время существует стабильная нехватка кадров. В целях повышения профессионализма должностных лиц в ФТС России проводятся дополнительное обучение. Для обеспечения соблюдения требований служебной дисциплины аттестационными комиссиями рассматриваются материалы, уровень нарушений служебной дисциплины остается стабильным, что позволяет отметить необходимость повышения эффективности работы с должностными лицами таможенных органов в части формирования ответственного отношения, недопущению нарушений требований служебной дисциплины.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе изучения данной темы мы изучили и узнали, в первую очередь, понятия: таможенный орган, профессиональная подготовка кадров в таможенных органах, профессионализм персонала, управление персоналом в таможенных органах.
В дальнейшем наш процесс изучения затронул управление кадровым потенциалом Федеральной таможенной службы в России. После изучения нам удалось выяснить, что одна из ключевых проблем формирования кадровой политики государственных органов заключается в том, что кадровый потенциал системы государственной службы используется не в полной мере, что, в первую очередь определяется незначительным вниманием, уделяемым анализу сложившейся кадровой ситуации и эффективности использования кадрового потенциала.
На сегодняшний день одной из наиболее существенных проблем управления кадровым потенциалом государственной службы является низкий уровень организации трудовой деятельности государственных служащих и нерациональность в использовании их потенциала. Данные проблемы в первую очередь связаны с наличием несовершенств в организационной структуре государственных учреждений и неэффективным использованием современных методов и технологий организации трудовой деятельности государственных служащих.
Таким образом, оптимизация государственной деятельности не представляется возможной без модернизации или смены модели управления кадровым потенциалом государственных органов. Новая же модель управления кадровым потенциалом должна ориентироваться на функционирование более эффективной и экономически обоснованной системы организации кадровой политики государственной службы России. Также несмотря на то, что в системе таможенных органов в Российской Федерации выделяется большое количество привилегий, но заинтересованность молодых специалистов, даже после такого, крайне мала, а если имеется повышенная заинтересованность, то их навыков иногда бывает недостаточно для выполнения предоставленных задач.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что развитие кадрового потенциала современных таможенных органов влияет на их эффективность, чтобы улучшить качество и эффективность деятельности своих таможенных органов, им нужно сделать упор на развитие своего кадрового потенциала.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Алексеева, Е. В. Особенности кадровой политики и укрепление кадрового потенциала в таможенных органах / Е. В. Алексеева, М. Е. Ефремова // Вестник современных исследований. – 2018. – № 12.12(27). – С. 24-26. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36872571- Дата обращения 25.11.2022.
Баранкова В.В. Сурник А.П. Понятие и содержание кадрового потенциала таможенных органов / В.В. Баранкова А.П. Сурник // Право. – 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-soderzhanie-kadrovogo-potentsiala-tamozhennyh-organov-1. - Дата обращения 22.01.2023.
Власова, А. В. Проблемы кадрового потенциала таможенных органов и пути их решения / А. В. Власова // Университетские чтения – 2019: Материалы научно-методических чтений ПГУ, Пятигорск, 10–11 января 2019 года. – Пятигорск: Пятигорский государственный университет, 2019. – С. 38-42. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41273322- Дата обращения 18.01.2023.
Горчаков В.В. Дьяков В.И. Смирнов В.П. Актуальные аспекты подготовки кадров для сферы таможенного дела и адаптации молодых специалистов / В.В. Горчаков В.И. Дьяков В.П. Смирнов // Науки об образовании. -2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-aspekty-podgotovki-kadrov-dlya-sfery-tamozhennogo-dela-i-adaptatsii-molodyh-spetsialistov- Дата обращения 17.01.2023.
Добряков, Е. А. Современное состояние управления персоналом таможенных органов РФ / Е. А. Добряков // Экономические, историко-правовые, философские взгляды современности: Материалы VIII всероссийской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 26 мая 2022 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49160409. - Дата обращения 05.01.2023
Коровяковский Д.Г. Актуальные проблемы и тенденции профессиональной подготовки специалистов таможенного дела в контексте модернизации современного высшего образования в России / Д.Г. Коровяковский // Наука об образовании. -2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-tendentsii-professionalnoy-podgotovki-spetsialistov-tamozhennogo-dela-v-kontekste-modernizatsii-sovremennogo? Дата обращения 09.01.2023.
Логинова, А. С. Кадровый потенциал таможенных органов России в условиях интеграции в мировую экономику / А. С. Логинова // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 21. – С. 113-116. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=20155786 - Дата обращения 19.01.2023.
Петрушко Е.Н. Шкилёв В.В. Особенности процесса управления персоналом в таможенных органах Российской Федерации и основные направления его совершенствования / Е.Н. Петрушко В.В. Шкилёв // Право. -2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-protsessa-upravleniya-personalom-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii-i-osnovnye-napravleniya-ego- Дата обращения 23.01.2023.
Попова В. Е. Проблемы формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенной службы Российской Федерации / В.Е. Попова // Экономика и бизнес. -2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-i-sovershenstvovaniya-kadrovogo-potentsiala-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii. - Дата обращения 03.02.2023.
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) <О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года> [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/- Дата обращения 14.01.2022.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в таможенных органах Российской Федерации"/Статья 23. Подготовка кадров для таможенных органов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/8522055f9ceb743a70c18cd5da59fcba92fd9db7/- Дата обращения 12.01.2023.
Чижиков С.М. О новых компетенциях должностных лиц таможенных органов в контексте профессиональных стандартов всемирной таможенной организации и стратегии развития таможенной службы России до 2030 года / С.М. Чижиков // Экономика и бизнес. -2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-novyh-kompetentsiyah-dolzhnostnyh-lits-tamozhennyh-organovv-kontekste-professionalnyh-standartov-vsemirnoy-tamozhennoy. - Дата обращения 22.01.2023.
1 Добряков, Е. А. Современное состояние управления персоналом таможенных органов РФ / Е. А. Добряков // Экономические, историко-правовые, философские взгляды современности: Материалы VIII всероссийской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 26 мая 2022 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49160409. - Дата обращения 05.01.2023.
2 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) <О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года> [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/- Дата обращения 14.01.2023.
3 Попова В. Е. Проблемы формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенной службы Российской Федерации / В.Е. Попова // Экономика и бизнес. -2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-i-sovershenstvovaniya-kadrovogo-potentsiala-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii. - Дата обращения 03.02.2023.
4 Чижиков С.М. О новых компетенциях должностных лиц таможенных органов в контексте профессиональных стандартов всемирной таможенной организации и стратегии развития таможенной службы России до 2030 года / С.М. Чижиков // Экономика и бизнес. -2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-novyh-kompetentsiyah-dolzhnostnyh-lits-tamozhennyh-organovv-kontekste-professionalnyh-standartov-vsemirnoy-tamozhennoy. - Дата обращения 22.01.2023.
5 Горчаков В.В. Дьяков В.И. Смирнов В.П. Актуальные аспекты подготовки кадров для сферы таможенного дела и адаптации молодых специалистов / В.В. Горчаков В.И. Дьяков В.П. Смирнов // Науки об образовании. -2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-aspekty-podgotovki-kadrov-dlya-sfery-tamozhennogo-dela-i-adaptatsii-molodyh-spetsialistov- Дата обращения 17.01.2023.
6 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) <О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года> [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/- Дата обращения 14.01.2022.
7 Логинова, А. С. Кадровый потенциал таможенных органов России в условиях интеграции в мировую экономику / А. С. Логинова // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 21. – С. 113-116. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=20155786 - Дата обращения 19.01.2022.
8 Коровяковский Д.Г. Актуальные проблемы и тенденции профессиональной подготовки специалистов таможенного дела в контексте модернизации современного высшего образования в России / Д.Г. Коровяковский // Наука об образовании. -2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-tendentsii-professionalnoy-podgotovki-spetsialistov-tamozhennogo-dela-v-kontekste-modernizatsii-sovremennogo? - Дата обращения 09.01.2023.
9 Власова, А. В. Проблемы кадрового потенциала таможенных органов и пути их решения / А. В. Власова // Университетские чтения – 2019: Материалы научно-методических чтений ПГУ, Пятигорск, 10–11 января 2019 года. – Пятигорск: Пятигорский государственный университет, 2019. – С. 38-42. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41273322- Дата обращения 18.01.2022.
10 Петрушко Е.Н. Шкилёв В.В. Особенности процесса управления персоналом в таможенных органах Российской Федерации и основные направления его совершенствования / Е.Н. Петрушко В.В. Шкилёв // Право. -2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-protsessa-upravleniya-personalom-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii-i-osnovnye-napravleniya-ego- Дата обращения 23.01.2022.
11 Баранкова В.В. Сурник А.П. Понятие и содержание кадрового потенциала таможенных органов / В.В. Баранкова А.П. Сурник // Право. – 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-soderzhanie-kadrovogo-potentsiala-tamozhennyh-organov-1. - Дата обращения 22.01.2023.
12 Алексеева, Е. В. Особенности кадровой политики и укрепление кадрового потенциала в таможенных органах / Е. В. Алексеева, М. Е. Ефремова // Вестник современных исследований. – 2018. – № 12.12(27). – С. 24-26. . [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36872571 - Дата обращения 25.01.2022.
|
Скачать 165.56 Kb.