№ 444 от 16.10.2017 Боевой устав подразделений пожарной охраны. Утвержден приказом мчс россии от 16. 10. 2017 444

• Название: Утвержден приказом мчс россии от 16. 10. 2017 444
• Дата: 29.05.2022
• Размер: 1.19 Mb.
• Имя файла: № 444 от 16.10.2017 Боевой устав подразделений пожарной охраны.docx
• Тип: Документы; #554912
• страница: 3 из 14

Боевые действия по тушению пожаров,
проводимые на месте пожара

Основные положения

30. 
    Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара для спасения людей, достижения локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки²¹ должно осуществляться путем организованного применения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
    
31. 
    Выполнение основной боевой задачи обеспечивается своевременным привлечением участников боевых действий по тушению пожаров, пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.
    
32. 
    При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС²² проводится разведка пожара, включающая в себя необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
    

• 
  проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара²³;
  
• 
  создание условий, препятствующих развитию пожара и обеспечивающих его ликвидацию;
  
• 
  использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
  
• 
  ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях;
  
• 
  охрана места тушения пожара (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;
  
• 
  эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи;
  
• 
  приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях²⁴.
  

33. 
    При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров, в данный момент времени обеспечивает наиболее эффективные условия для выполнения основной боевой задачи²⁵.
    
34. 
    Решающее направление на пожаре всегда одно, но в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров на месте пожара оно может меняться при выполнении поставленных задач в зависимости от оперативно-тактической обстановки на пожаре и условий тушения.
    
35. 
    При определении решающего направления старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара²⁶, следует исходить из следующих основных условий:
    

• 
  реальная угроза жизни людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров на месте пожара, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна - силы и средства подразделений пожарной охраны направляются на спасение людей;
  
• 
  угроза взрыва или обрушения строительных конструкций - силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
  
• 
  охват пожаром части здания (сооружения) и наличие угрозы его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу;
  
• 
  охват пожаром отдельно стоящего здания (сооружения) и отсутствие угрозы распространения огня на соседние здания (сооружения) - силы и средства
  
• 
  подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
  
• 
  охват пожаром здания (сооружения), не представляющего на момент прибытия подразделений пожарной охраны ценности, и наличие угрозы перехода пожара на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на защиту соседних, не горящих, зданий (сооружений).
  

36. 
    При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с участием сил и средств других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы²⁷.
    
37. 
    Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    
38. 
    При проведении боевых действий по тушению пожаров личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества²⁸.
    
39. 
    По решению РТП при достаточности сил и средств на месте пожара разведка пожара, боевое развертывание сил и средств, ликвидация горения, проведение АСР и других специальных работ могут выполняться одновременно.
    
40. 
    При тушении пожаров одновременно проводятся АСР, включающие в себя действия по спасению людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия ОФП, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.
    
41. 
    Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде осуществляется в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно- спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде²⁹.
    

Прибытие к месту пожара

42. 
    Первое указание прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).
    

Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.

РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативнотактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.

43. 
    При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:
    

• 
  сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;
  
• 
  проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);
  
• 
  проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;
  
• 
  уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;
  
• 
  сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;
  
• 
  проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.
  

44. 
    РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
    

• 
  на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку рукавной линии, состоящей из двух рукавов с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором)³⁰ или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления;
  
• 
  на установку ПА на водоисточники;
  
• 
  на проведение проверки СИЗОД и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны);
  
• 
  на проведение разведки пожара.
  

После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара.

Управление силами и средствами на месте пожара

45. 
    При управлении силами и средствами на месте пожара РТП осуществляется деятельность по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров.
    
46. 
    Управление силами и средствами на месте пожара предусматривает:
    

• 
  оценку обстановки и создание по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара³¹;
  
• 
  установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте пожара;
  
• 
  планирование проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, принятие решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров;
  
• 
  постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки при пожаре;
  
• 
  своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте пожара;
  
• 
  применение сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров, а также ведение документации оперативного штаба на месте пожара (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 5 - 7 к настоящему Боевому уставу);
  
• 
  мероприятия, направленные на обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров.
  

47. 
    Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является:
    

• 
  командир отделения - при работе на пожаре одного отделения;
  
• 
  начальник караула - при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны;
  
• 
  старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона - при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны;
  
• 
  иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
  

48. 
    Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров³².
    
49. 
    Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения³³.
    
50. 
    РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров³⁴.
    
51. 
    РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров: определяется зона пожара;
    

• 
  устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий;
  
• 
  проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг); определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;
  
• 
  принимается решение о спасении людей и имущества; принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС^{35 36 37};
  
• 
  организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях;
  
• 
  принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ),
  
• 
  устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара;
  
• 
  производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара; принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;
  
• 
  принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной
  
• 
  службы (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона;
  
• 
  определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров;
  
• 
  обеспечивается соблюдение правил охраны труда;
  
• 
  предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.
  

При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров³⁸.

52. 
    РТП вправе:
    

• 
  отдавать в пределах компетенции указания, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров;
  
• 
  назначать оперативных должностных лиц при пожаре и освобождать их от выполнения обязанностей;
  
• 
  получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
  
• 
  определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств;
  
• 
  приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан;
  
• 
  временно прекращать проведение боевых действий по тушению пожаров на одном или нескольких БУ, СПР или во всей зоне пожара при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и при реальной угрозе жизни участникам боевых действий по тушению пожаров, отвести участников боевых действий по тушению пожаров на безопасное расстояние (за исключением тушения пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на критически важных производственных объектах, в особо важных и режимных организациях, в случае, если прекращение тушения пожара может повлечь крупные аварии, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации, нарушение условий жизнедеятельности населения);
  
• 
  предусматривать использование естественных и искусственных укрытий для личного состава, находящегося на БУ (СПР);
  
• 
  назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций в районе места проведения работ;
  
• 
  определять сигналы об опасности для личного состава; предусматривать использование робототехнических средств для замены участников тушения пожара на опасных участках.
  

53. 
    Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара.
    
54. 
    Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:
    

• 
  привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (№ 2 и выше);
  
• 
  организация на месте пожара трех и более БУ;
  
• 
  необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.
  

55. 
    Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.
    

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:

• 
  заместитель начальника оперативного штаба; начальник тыла;
  
• 
  начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС; ответственный за охрану труда; должностные лица оперативной группы³⁹.
  

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

56. 
    Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
    

По номеру (рангу) пожара № 1 (№ 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.

57. 
    Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:
    

• 
  сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
  
• 
  определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
  
• 
  обеспечение контроля за выполнением поставленных задач; организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
  
• 
  ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 5 - 7 к настоящему Боевому уставу);
  
• 
  составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях №№ 10 - 11 к настоящему Боевому уставу;
  
• 
  создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
  
• 
  обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
  
• 
  обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
  
• 
  реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
  
• 
  организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.
  

58. 
    В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.
    
59. 
    БУ могут создаваться по решению РТП на части территории на месте пожара в целях выполнения поставленной боевой задачи, путем сосредоточения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
    

БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых боевых действий по тушению пожаров.

При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП организуются СПР, объединяющие несколько БУ.

60. 
    Основные боевые действия по тушению пожаров на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР - начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
    
61. 
    В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту Российской Федерации⁴⁰, представители центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России⁴¹ и другие лица в зависимости от характера пожара.
    

В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.

62. 
    Должностные лица ОГ на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, - РТП.
    
63. 
    Основными задачами ОГ являются:
    

• 
  обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при тушении крупного пожара;
  
• 
  представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
  
• 
  организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;
  
• 
  организация работы с представителями средств массовой информации.
  

Решение о выдвижении ОГ на место пожара принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.

64. 
    ОГ обеспечивается следующими документами:
    

• 
  образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
  
• 
  паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей (в электронном виде);
  
• 
  позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;
  
• 
  справочниками водоисточников;
  
• 
  планами и карточками тушения пожара (в электронном виде).
  

65. 
    Планы и карточки тушения пожаров разрабатываются в целях обеспечения РТП информацией об оперативно-тактической характеристике организаций, предварительного прогнозирования возможной обстановки в организациях (населенных пунктах) при пожаре, планирования проведения боевых действий по тушению пожаров подразделений пожарной охраны на месте пожара, повышения уровня боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.
    

При разработке планов и карточек тушения пожара используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях №№ 10-11 к настоящему Боевому уставу.

Проведение боевых действий по тушению пожаров в организациях, на которые разработаны планы и карточки тушения пожаров, осуществляется с учетом особенностей, определяемых этими документами.

Проведение боевых действий по тушению пожаров на опасных производственных объектах, для которых в установленном порядке разработаны планы локализации и ликвидации аварий⁴², должно осуществляться в соответствии с планами (карточками) тушения пожара с учетом особенностей, определяемых планами локализации и ликвидации аварий.

66. 
    РТП, начальник оперативного штаба на месте пожара, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Боевому уставу).
    

Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в проведении боевых действий по тушению пожаров, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении № 9 к настоящему Боевому уставу).

67. 
    При подготовке аналитических материалов по разбору боевых действий по тушению пожаров личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях №№ 10 - 11 к настоящему Боевому уставу.