Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 17 из 41

§ 3.4. Проведение военной полицией разбирательств

по дисциплинарным проступкам, совершенным военнослужащими
Одной из форм участия органов военной полиции в обеспечении правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах явля- ется проведение разбирательств по дисциплинарным проступкам, совершенным военнослужащими. Разбирательство проводится в пределах компетенции военным комендантом гарнизона или назна- ченным им лицом, а также начальником территориальной ВАИ или назначенным им лицом.

В ст. 187 УВП ВС РФ определен исчерпывающий перечень слу- чаев, когда разбирательство по дисциплинарному проступку прово- дится указанными должностными лицами военной полиции. Таки- ми случаями являются следующие:

• 
  дисциплинарный проступок выявлен военнослужащим воен- ной полиции;
  
• 
  дисциплинарный проступок совершен военнослужащим, до- ставленным в орган военной полиции;
  
• 
  сообщение (заявление) о дисциплинарном проступке поступи- ло непосредственно в орган военной полиции;
  
• 
  дисциплинарный проступок в области дорожного движения выявлен должностным лицом территориальной ВАИ.
  

К сообщениям (заявлениям) о дисциплинарном проступке УВП ВС РФ относит:

а) рапорт военнослужащего военной полиции;

б) заявление о дисциплинарном проступке, подписанное заяви- телем;

в) протокол принятия устного заявления о дисциплинарном про- ступке;

г) сообщение гражданина, должностного и иного лица, изложен- ное в устной форме, в котором содержится информация об обстоя- тельствах, указывающих на признаки совершенного дисциплинар- ного проступка;

д) анонимное сообщение, содержащее данные о признаках со- вершенного дисциплинарного проступка.

Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Согласно ст. 28.8 Федерального зако- на «О статусе военнослужащих» разбирательство проводится по ка- ждому факту совершения военнослужащим или гражданином, при- званным на военные сборы, дисциплинарного проступка. При этом для установления обстоятельств совершения дисциплинарного про- ступка группой военнослужащих или граждан, призванных на воен- ные сборы, может проводиться одно разбирательство в отношении всех военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, участвовавших в совершении этого дисциплинарного проступка.

Разбирательство не начинается, а начатое разбирательство пре- кращается в случае, если установлено хотя бы одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы (такие обстоятель- ства определены ст. 28.3 Федерального закона «О статусе военнослу- жащих»).

Не является дисциплинарным проступком действие (бездейст- вие), совершенное:

1. 
   во исполнение обязательного для военнослужащего или гра- жданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряже- ния командира;
   
2. 
   в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом ин- тересов общества или государства от общественно опасного пося- гательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не являются превышением пределов необ- ходимой обороны:
   

• 
  причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося
  

или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения та- кого насилия;

• 
  защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опа- сным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непо- средственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствую- щих характеру и опасности посягательства;
  
• 
  действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить сте- пень и характер опасности нападения;
  

3. 
   при задержании лица, совершившего преступление, для до- ставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необ- ходимых для задержания лица, совершившего преступление, при- знается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причи- няется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред;
   
4. 
   в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опа- сности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необхо- димости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвра- щенный;
   
5. 
   при обоснованном риске для достижения общественно по- лезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий или гражданин, призванный на
   

военные сборы, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с уг- розой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастро- фы или общественного бедствия;

6. 
   в результате физического принуждения, если вследствие тако- го принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездейст- вием).
   

Не допускается привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственно- сти:

• 
  в случае отсутствия события дисциплинарного проступка;
  
• 
  если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным или совершено вследствие хронического психиче- ского расстройства, временного психического расстройства, слабо- умия или иного болезненного состояния психики;
  
• 
  повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;
  
• 
  по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности²¹;
  
• 
  в случае отмены или признания утратившим силу федерально- го закона либо его положения, предусматривающего дисциплинар- ную ответственность военнослужащего или гражданина, призван- ного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое во- еннослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено;
  
• 
  в случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с воен- ных сборов или окончанием военных сборов).
  

²¹ Согласно п. 8 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужа- щий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть привлечен к дисциплинар- ной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступ- ка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

Разбирательство проводится военным комендантом гарнизона или назначенным им лицом. При этом ст. 81 ДУ ВС РФ определе- на важная особенность проведения разбирательств органами во- енной полиции: если в воинских частях военнослужащий, назна- ченный для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воин- ской должности военнослужащего, совершившего дисциплинар- ный проступок, то военнослужащий военной полиции, назна- ченный для проведения разбирательства, может иметь воинское звание и воинскую должность ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.

Срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда должностному лицу органа военной полиции стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка.

В ходе разбирательства должно быть установлено:

а) событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

б) лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

в) вина военнослужащего в совершении дисциплинарного про- ступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного про- ступка;

г) данные, характеризующие личность военнослужащего, совер- шившего дисциплинарный проступок;

д) наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

е) обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответствен- ность военнослужащего;

ж) обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответствен- ность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответствен- ность;

з) характер и степень участия каждого из военнослужащих при совершении дисциплинарного проступка несколькими лицами;

и) причины и условия, способствовавшие совершению дисци- плинарного проступка;

к) другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинар- ной ответственности.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подле- жащие выяснению при привлечении военнослужащего или гражда- нина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответст- венности.

В случае если в ходе разбирательства будет установлено, что в дей- ствии (бездействии) военнослужащего или гражданина, призванно- го на военные сборы, усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке начальнику органа военной полиции и действовать в соответствии с его указаниями. Начальник органа во- енной полиции незамедлительно уведомляет об этом военного про- курора и руководителя военного следственного органа и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Если предметом разбирательства является грубый дисциплинар- ный проступок, то по окончании разбирательства лицо, проводящее разбирательство, составляет протокологрубомдисциплинарномпро-ступке (если грубый дисциплинарный проступок совершен груп- пой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отно- шении каждого военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, участвовавшего в совершении этого дисциплинар-

ного проступка).

По своему характеру грубыми являются следующие дисципли- нарные проступки:

1. 
   нарушение уставных правил взаимоотношений между военно- служащими;
   
2. 
   самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужа- щим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы;
   
3. 
   неявка в срок без уважительных причин на службу при уволь- нении из расположения воинской части или с корабля на берег, при
   

назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или меди- цинской организации;

4. 
   отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
   
5. 
   уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
   
6. 
   нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
   
7. 
   нарушение правил несения пограничной службы;
   
8. 
   нарушение уставных правил караульной службы;
   
9. 
   нарушение уставных правил несения внутренней службы;
   
10. 
    нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
    
11. 
    нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
    
12. 
    умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
    
13. 
    уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
    
14. 
    нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
    
15. 
    нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, ра- диоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окру- жающих, военной техникой или правил эксплуатации военной тех- ники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имуще- ства либо иные вредные последствия;
    
16. 
    нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
    
17. 
    исполнение обязанностей военной службы в состоянии опь- янения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицин- ского освидетельствования на состояние опьянения;
    
18. 
    непринятие командиром в пределах его компетенции необхо- димых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослу- жащим или гражданином, призванным на военные сборы, привле- чению военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к установленной законом дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно со- крытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на во- енные сборы, преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
    
19. 
    административное правонарушение, за которое военнослу- жащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответст- вии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность;
    
20. 
    умышленная порча документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федерации, либо утрата документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федера- ции, по небрежности;
    
21. 
    нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства;
    
22. 
    нарушение порядка выезда из Российской Федерации;
    
23. 
    нарушение требований законодательных и иных норматив- ных правовых актов Российской Федерации в сфере разведыватель- ной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельнос- ти, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности лично- сти, общества и государства либо собственной безопасности орга- нов, осуществляющих такую деятельность;
    
24. 
    заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дис- циплинарной или материальной ответственности;
    
25. 
    нарушение командиром (начальником) требований безопа- сности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособно- сти, в том числе временной, военнослужащего и (или) гражданина, призванного на военные сборы.
    

В случае когда обстоятельства совершения военнослужащим грубо- го дисциплинарного проступка установлены ранее проведенными по

данному факту ревизией, проверкой или административным рассле- дованием либо материалами об административном правонарушении, разбирательство начальником органа военной полиции может не на- значаться. Если разбирательство не назначается, начальник органа во- енной полиции назначает офицера для составления протокола и опре- деляет срок его составления, который не должен превышать трое суток.

В протоколе о грубом дисциплинарном проступке указываются:

• 
  дата и место составления протокола;
  
• 
  должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, со- ставившего протокол;
  
• 
  должность, место военной службы (прохождения военных сбо- ров), воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении ко- торого составлен протокол;
  
• 
  должности, места военной службы (прохождения военных сборов), воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного ре- шения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственно- сти (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, не являющихся военнослужащими или граждана- ми, призванными на военные сборы, – фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);
  
• 
  время, место, способ и другие обстоятельства совершения во- еннослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка;
  
• 
  доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
  
• 
  положения федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;
  
• 
  сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом понятых – должности, места военной службы (прохождения
  

военных сборов), воинские звания, фамилии, имена, отчества по- нятых, являющихся военнослужащими или гражданами, призван- ными на военные сборы, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы;

• 
  обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
  
• 
  другие фактические данные, необходимые для установления обстоятельств совершения военнослужащим или гражданином, при- званным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка.
  

Военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в отношении которого составлен протокол о грубом дисци- плинарном проступке, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий или гра- жданин, призванный на военные сборы, имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим или гражданином, при- званным на военные сборы, в отношении которого он составлен. В случае если военнослужащий или гражданин, призванный на во- енные сборы, отказывается подписать протокол, в нем делается со- ответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия про- токола под расписку вручается военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в отношении которого он составлен. В случае если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под расписку ознакомлен военнослужащий или гражданин, при- званный на военные сборы, в отношении которого проводилось

разбирательство.

Материалы разбирательства представляются военному комен- данту, который рассматривает их в срок до 10 суток и принимает одно из следующих решений:

1. 
   применяет к правонарушителю дисциплинарное взыскание в пределах предоставленных ему дисциплинарных прав;
   
2. 
   направляет материалы разбирательства командиру воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, либо начальнику гарнизона для принятия решения;
   
3. 
   направляет материалы разбирательства в военный суд для приме- нения к военнослужащему взыскания в виде дисциплинарного ареста. В случае если в ходе разбирательства по дисциплинарному про- ступку установлено, что в действиях (бездействии) военнослужа- щего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в уста- новленном порядке начальнику органа военной полиции и дейст- вовать в соответствии с его указаниями. Начальник органа военной полиции незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора, руководителя военного следственного отдела и принимает меры,
   

предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ДУ ВС РФ дает следующее определение понятия «дисциплинар- ный проступок»: это противоправное, виновное действие (бездейст- вие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Из сказанного следует, что законодатель как при формулирова- нии норм об уголовной ответственности должностных лиц, так и при конструировании состава дисциплинарного проступка не проводит строго определенной границы между преступным и непреступным в деятельности названных субъектов, а следовательно, четко не раз- личает соответствующие типы негативного поведения, специально указывая на возможность применения мер уголовно-правового воз- действия за дисциплинарные правонарушения.