Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
Скачать 6.64 Mb.
|
§ 3.2. организация служебной деятельности военной комендатуры по обеспечению правопорядка и воинской дисциплиныДля обеспечения правопорядка, воинской дисциплины и проти- водействия преступности среди военнослужащих на улицах, площа- дях и стадионах, в скверах и парках, на транспортных магистралях и вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, других общест- венных местах, на территориях воинских частей, военных полиго- нов и учебных центров района ответственности приказом военного коменданта гарнизона организуется патрульная служба (ст. 44 УВП ВС РФ). Военный комендант гарнизона или лицо, его замещающее, осу- ществляют руководство патрульной службой и несут ответственность за ее состояние. На военного коменданта гарнизона или лицо, его за- мещающее, возлагаются следующие обязанности (ст. 45 УВП ВС РФ): организовывать выполнение задач и функций, возложенных на военную комендатуру, планирование и координацию деятель- ности ее структурных подразделений, докладывать руководителю соответствующего регионального органа военной полиции о резуль- татах деятельности военной комендатуры; обеспечивать проведение мероприятий по боевой подготовке с личным составом военной комендатуры, лично руководить обуче- нием и воспитанием подчиненных; обеспечивать соблюдение законности при осуществлении во- еннослужащими военной комендатуры служебной деятельности; организовывать и осуществлять контроль за законностью решений и действий должностных лиц военной комендатуры; принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений среди во- еннослужащих военной комендатуры; организовывать и проводить в установленном порядке, опреде- ляемом Минобороны России, проверки воинских частей в районе от- ветственности по направлениям деятельности военной комендатуры; организовывать в воинских частях работу по пропаганде укре- пления правопорядка и воинской дисциплины; проверять не реже двух раз в месяц подготовку подразделений и военнослужащих, назначенных в наряд патрульной службы, про- ведение развода этого наряда и несение службы караулом по охране гауптвахты; докладывать начальнику регионального органа военной по- лиции о результатах разбирательств по фактам совершения воен- нослужащими дисциплинарных проступков, а о происшествиях, об обнаружении в действиях (бездействии) военнослужащего или лица гражданского персонала признаков преступления, кроме того, не- замедлительно уведомлять военного прокурора, руководителя во- енного следственного органа и принимать меры, предусмотренные федеральными законами, УВП ВС РФ и иными нормативными пра- вовыми актами Российской Федерации; направлять материалы о нарушениях, допущенных военно- служащими, временно находящимися в районе ответственности во- енной комендатуры, командирам воинских частей, в которых они проходят военную службу, и в соответствующие органы военной по- лиции; организовывать в установленном порядке несение патрульной службы в районе ответственности, а также ведение учета задержан- ных военнослужащих; просматривать ежедневно постовые ведомости караула по ох- ране гауптвахты; проверять не реже одного раза в неделю соблюдение законно- сти и правил содержания военнослужащих на гауптвахте; отдавать начальнику гауптвахты приказы в письменном виде о направлении военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, в баню, в медицин- скую организацию федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, о направлении по пись- менному требованию прокурорского работника, руководителя во- енного следственного органа, следователя, органа дознания или суда задержанных по подозрению в совершении преступления или грубого дисциплинарного проступка, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления и подсудимых, в отношении которых из- брана мера пресечения в виде заключения под стражу, осужденных военным судом и содержащихся под стражей, в отношении которых приговор не вступил в законную силу, на допрос, в суд или для про- изводства следственных и иных процессуальных действий; ежеквартально анализировать и доводить до начальника гар- низона и командиров воинских частей сведения о состоянии право- порядка на территории закрепленного района ответственности; утверждать инструкции должностным лицам военной комен- датуры; проводить работу по подбору и расстановке кадров, воспита- нию и подготовке военнослужащих военной комендатуры; поддерживать воинскую дисциплину и высокое морально- психологическое состояние военнослужащих военной комендатуры; издавать приказы и давать указания в пределах своих полно- мочий, организовывать и проверять их выполнение; организовывать инструктаж наряда военной комендатуры, контролировать несение им службы, соблюдение правил ношения военной формы одежды и снаряжения; исполнять иные обязанности, определенные УВП ВС РФ или Министром обороны Российской Федерации. Военный комендант гарнизона или лицо, его замещающее, наде- ляется следующими полномочиями (ст. 46 УВП ВС РФ): а) применять меры государственного принуждения, предусмо- тренные ст.ст. 264 – 273 УВП ВС РФ; б) проводить лично или назначать в пределах своей компетенции должностное лицо для проведения разбирательства в отношении воен- нослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, применять к нему дисциплинарное взыскание или направлять материалы разби- рательства командиру воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, или в военный суд для принятия решения; в) применять к военнослужащим меры обеспечения производст- ва по материалам о дисциплинарном проступке, предусмотренные ст. 28.7 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; г) вызывать в орган или подразделение военной полиции воен- нослужащих и лиц гражданского персонала по проводимым раз- бирательствам, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции во- енной полиции, получать по таким делам, заявлениям и сообщени- ям необходимые объяснения, справки, документы (их копии); д) направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельст- вование в соответствующие медицинские организации военнослу- жащих для определения наличия у них в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необ- ходим в связи с совершением преступления, административного правонарушения или грубого дисциплинарного проступка для объ- ективного установления обстоятельств правонарушения; е) направлять в пределах своей компетенции командирам воин- ских частей обязательные для исполнения запросы; ж) реализовывать иные полномочия, определенные федеральны- ми законами, УВП ВС РФ и иными нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации. Военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно сообщает о причине задержки военнослужащего командиру воинской части, из которой он прибыл, если военнослужащий, находящийся в отпуске или командировке, не может прибыть к месту своей службы вследствие заболевания или иных независящих от него обстоятельств. В случае заболевания военнослужащего, находящегося в отпуске или командировке, военный комендант гарнизона (военный комис- сар) направляет его на осмотр (медицинское освидетельствование) к врачу, в том числе для решения вопроса о необходимости оказания медицинской помощи в стационарных условиях. В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близ- кого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий, либо пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске, военный комендант гарнизона (военный комиссар) предоставляет военнослужащему отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток, о чем немедленно извещает командира воинской части, из которой прибыл военнослужащий. Военный комендант гарнизона (военный комиссар) делает от- метку о времени убытия военнослужащего к месту службы, о сроке и причине его задержки в документах военнослужащего и в книге учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске (приложение № 13 к УГиКС ВС РФ). При временном отсутствии военного коменданта гарнизона его должностные обязанности выполняет заместитель или одно из дол- жностных лиц военной комендатуры. Военный комендант гарнизона немедленно информирует на- чальника гарнизона о возникновении (угрозе возникновения) в во- инских частях гарнизона или на гарнизонных объектах чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного характера, а также како- го-либо происшествия в гарнизонных караулах, прибывает на место происшествия и принимает необходимые меры. Для непосредственного выполнения задач по обеспечению пра- вопорядка и воинской дисциплины в военной комендатуре гар- низона организуется круглосуточное дежурство силами дежурной смены. На дежурную смену возлагается непосредственное управ- ление патрулями. В состав дежурной смены входит дежурный по военной комендатуре, назначаемый из числа офицеров воинских частей гарнизона, и штатный помощник дежурного по военной комендатуре, назначаемый из числа военнослужащих военной комендатуры. Дежурная смена назначается приказом военного коменданта гарнизона не позднее чем за сутки до заступления в наряд. Дежурный по военной комендатуре и его помощник вооружают- ся пистолетами с двумя снаряженными магазинами. Работу дежурной смены организует заместитель военного комен- данта гарнизона, который отвечает за подготовку дежурной смены к несению службы, за своевременное ее прибытие на подготовку (ин- структаж) и на развод. Военный комендант гарнизона или лицо, его замещающее, вру- чает в день перед заступлением в наряд дежурному по военной ко- мендатуре записки со старым и новым паролями. Все дежурные и их помощники, а также начальники патрулей и патрульные долж- ны иметь на левой стороне груди персонифицированный нагруд- ный знак. Порядок размещения персонифицированного нагруд- ного знака определяется нормативным правовым актом Минобо- роны России. Дежурному по военной комендатуре и его помощнику разреша- ется за время дежурства поочередно отдыхать лежа (спать) по четы- ре часа каждому в установленное военным комендантом гарнизона время без обуви, не снимая снаряжения и не раздеваясь. Дежурный по военной комендатуре подчиняется военному ко- менданту гарнизона, а по специальным вопросам – оперативному дежурному регионального органа военной полиции. Он отвечает за правильное несение службы патрулем, своевременный прием и ре- гистрацию сообщений о правонарушениях, сбор, обработку и дове- дение до соответствующих командиров (начальников) информации об обстановке на территории района ответственности, а также за сохранность оружия, боеприпасов и специальных средств личного состава военной комендатуры. Дежурному по военной комендатуре подчиняется весь наряд военной комендатуры. Перед разводом дежурный по военной комендатуре прибывает в назначенное время к военному коменданту гарнизона и получа- ет записки со старым и новым паролями и необходимые указания, представляется сменяемому дежурному по военной комендатуре и сообщает ему старый пароль. На разводе заступающий дежурный по военной комендатуре проверяет численный состав наряда военной комендатуры, воору- жение, установленную для наряда форму одежды, знание нарядом своих обязанностей при несении службы, в том числе при объяв- лении тревоги, при пожаре и возникновении других чрезвычайных ситуаций, а также дает указания об устранении выявленных недо- статков и объявляет форму одежды, установленную начальником гарнизона на следующие сутки. После развода заступающий дежурный принимает инструкцию дежурному по военной комендатуре и другие документы, а также оружие, боеприпасы и специальные средства личного состава во- енной комендатуры. Оружие принимается поштучно, по номерам и в комплектности. Затем совместно со сменяемым дежурным по во- енной комендатуре он проверяет исправность технических средств оповещения и охраны, а также уточняет по книге учета военнослу- жащих, содержащихся на гауптвахте, их число и сроки содержания. После сдачи и приема дежурства и докладов начальника караула при гауптвахте о смене караула сменяемый и заступающий дежур- ные по военной комендатуре прибывают к военному коменданту гарнизона с докладом. Затем заступивший дежурный сообщает о недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, а сменившийся дежурный – о несении службы нарядом военной комендатуры, вы- явленных недостатках и мерах, принятых для их устранения, а также о нарушениях военнослужащими правопорядка в течение прошед- ших суток, если они были. Согласно ст. 56 УВП ВС РФ дежурный по военной комендатуре обязан: при получении сигнала о приведении в высшие степени боевой готовности доложить военному коменданту гарнизона и оповестить личный состав военной комендатуры; при получении извещения о мобилизации, других распоряже- ний, требующих срочного принятия решений, немедленно доло- жить об этом военному коменданту гарнизона, действовать согла- сно его указаниям и соответствующей инструкции; в случае угрозы применения противником ядерного, хими- ческого и биологического оружия, а также при возникновении в местах дислокации воинских частей чрезвычайных ситуаций при- родного и техногенного характера немедленно доложить военному коменданту гарнизона и действовать согласно инструкции; выдавать личному составу военной комендатуры под роспись в книге выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств, а по тре- воге – по карточкам штатное оружие и боеприпасы к нему, специаль- ные средства и индивидуальные измерители доз радиоактивного об- лучения, контролировать своевременность их сдачи. При несанкци- онированном срабатывании охранной сигнализации в комнате для хранения оружия или в шкафу (сейфе) для хранения личного оружия, боеприпасов и специальных средств личного состава военной комен- датуры выяснить причины ее срабатывания, принять меры по предо- твращению хищения оружия, боеприпасов и специальных средств и проконтролировать включение сигнализации на охрану; поддерживать связь с начальниками патрулей, начальником караула при гауптвахте, дежурным дознавателем, принимать от них доклады и управлять их действиями при несении ими службы (вы- полнении задач); круглосуточно собирать, обрабатывать и своевременно дово- дить до должностных лиц военной комендатуры, оперативного де- журного регионального органа военной полиции и патрулей инфор- мацию об обстановке на территории района ответственности; принимать и регистрировать поступившие сообщения о пре- ступлениях, административных правонарушениях и дисципли- нарных проступках, совершенных военнослужащими, лицами гражданского персонала, о происшествиях, участниками которых они являются, принимать имеющимися силами и средствами со- ответствующие меры реагирования, незамедлительно докладывать о поступлении таких сообщений военному коменданту гарнизона и оперативному дежурному регионального органа военной полиции и действовать в соответствии с их указаниями; при получении информации из медицинских организаций о поступлении пострадавших военнослужащих выяснить их воин- ское звание, фамилию, имя и отчество, место военной службы, из- вестные обстоятельства происшествия, незамедлительно доложить оперативному дежурному регионального органа военной полиции, сообщить об этом командиру воинской части или дежурному по во- инской части, а также военному прокурору и руководителю военно- го следственного органа; вести по установленной форме учет доставленных в военную комендатуру и задержанных военнослужащих, составлять протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дис- циплинарном проступке или протокол о грубом дисциплинарном проступке и до принятия решения военным комендантом гарнизо- на направлять их в комнаты для задержанных военнослужащих либо в камеры для задержанных военнослужащих на гауптвахте и докла- дывать об этом военному коменданту гарнизона; организовывать доставление военнослужащих, задержанных органами внутренних дел Российской Федерации за нарушение об- щественного порядка, в военную комендатуру, а содержащихся на гауптвахте военнослужащих – в органы военной прокуратуры, в во- енные следственные органы (военный суд); о задержанных военно- служащих сообщать дежурным по воинским частям; знать число военнослужащих, содержащихся в комнате для задержанных военнослужащих и на гауптвахте, лично проверять не реже двух раз в сутки соблюдение правил их содержания, при от- сутствии начальника гауптвахты сопровождать по расположению гауптвахты прокурорских работников органов военной прокурату- ры, руководителей и следователей военных следственных органов или направлять для этой цели своего помощника; проверять не реже двух раз в сутки (из них один раз ночью) несение службы караулом при гауптвахте и принимать меры по немедленному устранению выявленных недостатков, давать началь- никам караулов указания об изменении времени смены часовых на постах в зависимости от погоды; взаимодействовать с дежурным по ВАИ (территориальной), с военной прокуратурой гарнизона, военным следственным отде- лом по объединению, соединению, гарнизону или с другим воен- ным следственным отделом, приравненным к следственному от- делу или следственному отделению СК России по району, городу, с дежурными частями территориальных органов МВД России на районном уровне, с дежурными по воинским частям, в том чи- сле других войск, воинских формирований и органов, с органами безопасности в войсках: при поступлении в военную комендатуру сообщений о пра- вонарушениях, совершенных военнослужащими; при организации передачи военнослужащих, задержанных органами внутренних дел Российской Федерации, в военную комендатуру; при организации передачи военнослужащих, доставленных па- трулем военной полиции (гарнизонным патрулем), в военную ко- мендатуру; при конвоировании военнослужащих; по иным вопросам служебной деятельности военной коменда- туры; докладывать о ходе несения дежурства, о результатах несения патрульной службы и о происшествиях, случившихся в районе от- ветственности, оперативному дежурному регионального органа во- енной полиции; обеспечивать сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, специальных средств, средств связи и другого вверенного имущества; осуществлять контроль за состоянием охраны и обороны зда- ния, в котором дислоцируется военная комендатура, и прилегающей к нему территории, за его противопожарной безопасностью; в случае нападения (угрозы нападения) на здание военной комендатуры уси- лить его охрану и оборону в порядке, определенном инструкцией, ут- верждаемой военным комендантом гарнизона; знать местонахождение военного коменданта гарнизона и его заместителя, порядок связи с ними; встречать военного коменданта гарнизона и докладывать ему; выполнять иные обязанности дежурного по военной комен- датуре, которые определяются Министром обороны Российской Федерации. Дежурный по военной комендатуре наделяется следующими полномочиями (ст. 57 УВП ВС РФ): а) получать необходимые объяснения от военнослужащих, в том числе других войск и воинских формирований, от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах федеральной службы безопасности и органах государственной охраны, достав- ленных в военную полицию; б) осуществлять в порядке, установленном в приложении № 6 к ДУ ВС РФ, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при воен- нослужащих, в том числе военнослужащих других войск и воинских формирований, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах федеральной службы безопасности и органах го- сударственной охраны, в целях обнаружения документов или пред- метов правонарушения либо предметов, сохранивших на себе следы правонарушения, а также при наличии данных о том, что военно- служащие имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средст- ва, психотропные вещества или их прекурсоры, изымать указанные документы, предметы, средства, вещества и оружие при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения, обеспечивать охрану места правонарушения и сохранность указанных докумен- тов, предметов, средств, веществ и оружия; в) изымать вещи и документы в порядке, установленном в прило- жении № 6 к ДУ ВС РФ; г) задерживать военнослужащих по основаниям, предусмотрен- ным ст. 265 УВП ВС РФ; д) направлять и (или) доставлять на медицинское освидетель- ствование в соответствующие медицинские организации военно- служащих для определения наличия у них в организме алкого- ля или наркотических средств, если результат освидетельствова- ния необходим в связи с совершением преступления, админи- стративного правонарушения или грубого дисциплинарного про- ступка для объективного установления обстоятельств правонару- шения; е) направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельст- вование в соответствующие медицинские организации военнослу- жащих других войск и воинских формирований, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах федеральной службы безопасности и органах государственной охраны, для оп- ределения наличия у них в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим в связи с совершением преступления для объективного установления обстоя- тельств преступления. Дежурный по военной комендатуре должен находиться в отве- денном для него помещении. Отправляясь по служебным делам, он оставляет за себя своего помощника, сообщив ему, куда и на какое время отлучается. В случае происшествия в карауле заместитель военного комен- данта гарнизона немедленно отправляется на место происшествия и о принятых мерах незамедлительно докладывает военному комен- данту гарнизона. При необходимости он вызывает группу быстрого реагирования, а при пожаре – пожарную команду. В случае если дежурный по военной комендатуре внезапно забо- лел, он докладывает об этом военному коменданту гарнизона и по- ступает по его указанию. При внезапном заболевании начальника караула дежурный по военной комендатуре возлагает его обязанности на помощника на- чальника караула (разводящего) и сообщает дежурному по воин- ской части, от которой назначен караул, о необходимости замены начальника караула. Новому начальнику караула дежурный по во- енной комендатуре сообщает действующий пароль и о случившемся немедленно докладывает военному коменданту гарнизона. Помощник дежурного по военной комендатуре подчиняется дежурному по военной комендатуре. В соответствии со ст. 61 УВП ВС РФ он обязан: знать инструкцию дежурного по военной комендатуре, схемы расположения постов караула, табели постам, инструкции началь- нику караула и другую документацию; прибыть в назначенное время для инструктажа; участвовать в проведении развода наряда военной комендатуры; принять по описи документацию, имущество и инвентарь, на- ходящиеся в комнате дежурного по военной комендатуре; проверять по приказу дежурного по военной комендатуре не- сение службы нарядом военной комендатуры, принимать меры по устранению недостатков и докладывать об этом дежурному по воен- ной комендатуре; исполнять обязанности дежурного по военной комендатуре в его отсутствие. Для несения патрульной службы из состава военной комендату- ры назначаются патрули военной полиции и группа быстрого реа- гирования, которая находится в военной комендатуре. Патрулям придаются транспортные средства военной комендатуры. Патрули назначаются не позднее чем за сутки до заступления в наряд. Патрули назначаются на сутки или на определенное время дня или ночи приказом военного коменданта гарнизона, которым также определяются расчет сил и средств, расстановка патрулей по мар- шрутам патрулирования, экипировка патрулей и иные мероприя- тия. Патруль может быть пешим или на транспортном средстве. Для обеспечения правопорядка и воинской дисциплины при проведении гарнизонного мероприятия с участием войск издается отдельный приказ военного коменданта гарнизона, а также разра- батывается и согласовывается с начальником гарнизона план обес- печения правопорядка и воинской дисциплины при проведении гарнизонного мероприятия, к которому прилагается пояснительная записка. Перед изданием приказа, предусмотренного ст. 61 УВП ВС РФ, военный комендант гарнизона или назначенное им должностное лицо проводит рекогносцировку на местности с участием должност- ных лиц воинских частей гарнизона, привлекаемых к обеспечению правопорядка и воинской дисциплины. Во время рекогносцировки уточняются расчет и расстановка сил и средств, определяются зада- чи, маршруты патрулирования, виды и состав патрулей, порядок и время несения службы, их особые обязанности. Порядок разработки плана обеспечения правопорядка и во- инской дисциплины при проведении гарнизонного мероприятия определяется начальником центрального органа военной полиции. Проведение рекогносцировки и издание приказа являются также обязательными при выработке мер по обеспечению правопорядка при участии в обеспечении режимов чрезвычайного и военного по- ложения, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно- генного характера. Согласно ст. 65 УВП ВС РФ в военной комендатуре ежегодно разрабатывается план обеспечения правопорядка и воинской дис- циплины. План обеспечения правопорядка разрабатывается военным ко- мендантом гарнизона на карте с прилагаемыми к ней схемами, поя- снительной запиской и включает в себя: а) границы района ответственности; пункт постоянной дислока- ции военной комендатуры; б) границы гарнизонов в районе ответственности с отражением состояния правопорядка и воинской дисциплины (количество пре- ступлений, грубых дисциплинарных проступков за истекший и те- кущий годы); в) места дислокации граничащих военных комендатур и расстоя- ние до них; основные маршруты патрулирования патрулей военной полиции (гарнизонных патрулей); г) общевойсковые полигоны (полигоны) Минобороны России; д) схему организации связи военной комендатуры с указанием номеров телефонов (позывных) начальников патрулей военной по- лиции на маршрутах патрулирования, дежурного по военной комен- датуре, оперативного дежурного регионального органа военной по- лиции, военных комендантов гарнизонов, дежурных по граничащим военным комендатурам, дежурных по ВАИ (территориальным). На план обеспечения правопорядка также наносятся места ди- слокации и номера телефонов военного суда, военного следствен- ного органа и военной прокуратуры, территориальных органов МВД России и МЧС России, медицинских организаций, дислоци- рованных в районе ответственности. План обеспечения правопорядка согласовывается с территори- альным органом МВД России на региональном уровне, с должност- ным лицом регионального органа военной полиции, отвечающим за организацию обеспечения правопорядка, и утверждается начальни- ком регионального органа военной полиции. Одной из форм служебной деятельности военной полиции по обес- печению правопорядка и воинской дисциплины является осущест- вление |