Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 20 из 41

§ 4.2. Полномочия и обязанности органов дознания и дознавателей военной полиции

При исполнении полномочий органа дознания должностные лица военной полиции Вооруженных Сил руководствуются требо- ваниями УПК РФ, а также Инструкции о процессуальной деятель- ности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденной приказом заместителя Генерального прокурора Российской Феде- рации – Главного военного прокурора от 23 октября 2014 г. № 150.

Согласно указанной Инструкции начальник органа военной по- лиции Вооруженных Сил как орган дознания, обладающий полно- мочиями начальника органа дознания, в пределах предоставленной ему уголовно-процессуальным законодательством компетенции вправе возложить отдельные процессуальные полномочия органа дознания на подчиненных ему должностных лиц.

В органах военной полиции Вооруженных Сил реализация пол- номочий органа дознания осуществляется офицерами, состоящими в должности дознавателей военной полиции. Возложение началь- ником органа военной полиции на подчиненных ему дознавателей отдельных процессуальных полномочий органа дознания в соответ- ствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ осуществляется путем дачи письменного поручения.

Начальник органа военной полиции Вооруженных Сил как орган дознания и дознаватели военной полиции реализуют следующие полномочия и обязанности:

1. 
   проводят необходимые предусмотренные законом меропри- ятия в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают преду- смотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21
   

УПК РФ); незамедлительно уведомляют военного прокурора об об- наружении признаков преступления;

2. 
   осуществляют прием, регистрацию и проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (сообщения о преступлении, распространенного в СМИ, – только по поручению прокурора) в пределах компетенции, установленной УПК РФ, и в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
   
3. 
   принимают по результатам рассмотрения сообщения о престу- плении одно из процессуальных решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК РФ:
   

• 
  о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ;
  
• 
  об отказе в возбуждении уголовного дела;
  
• 
  о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения²⁵ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УК РФ), при нали- чии заявления потерпевшего или его законного представителя о воз- буждении уголовного дела, – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ;
  

4. 
   незамедлительно направляют военному прокурору копию по- становления о возбуждении уголовного дела, а по указанию послед- него – и материалы, послужившие основанием для его вынесения; незамедлительно уведомляют заявителя, лицо, в отношении кото- рого возбуждено уголовное дело, о принятом решении (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядка обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);
   
5. 
   направляют военному прокурору и заявителю копию поста- новления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 ча- сов с момента его вынесения (а по указанию военного прокурора – в прокуратуру и материалы проверки сообщения о преступлении), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановле- ние и порядка обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ);
   

²⁵ Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовными делами частного обвинения считаются дела, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. К ним отно- сятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию), ч. 1 ст. 128.1 (клевета) УК РФ.

6. 
   после возбуждения уголовного дела о преступлении, по кото- рому производство предварительного следствия обязательно, про- изводят неотложные следственные действия (производство пред- варительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ) в целях обнаружения и фиксации следов преступ- ления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (в том числе для установления лица, совер- шившего преступное деяние (ст. 157 УПК РФ);
   
7. 
   исполняют письменные указания военного прокурора, данные в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о производстве процес- суальных действий и принятии розыскных мер в ходе производства неотложных следственных действий;
   
8. 
   в случае возбуждения уголовного дела о преступлении, не под- следственном военным следственным органам СК России, после производства по нему неотложных следственных действий переда- ют уголовное дело военному прокурору для направления по под- следственности в иной орган предварительного расследования (ч. 5 ст. 152 УПК РФ);
   
9. 
   направляют через военного прокурора руководителю военно- го следственного органа подследственное военному следственно- му органу уголовное дело после производства по нему неотложных следственных действий в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ (ч. 3 ст. 157 УПК РФ);
   
10. 
    после направления уголовного дела руководителю военно- го следственного органа исполняют постановления о задержании, приводе, об аресте, производят отдельные следственные и иные процессуальные действия, принимают розыскные меры, оказывают содействие при их осуществлении только по письменным поруче- ниям следователя, которые в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ обязательны для исполнения;
    
11. 
    в случае направления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совер- шившее преступление, принимают розыскные меры для установ- ления данного лица, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ);
    
12. 
    реализуют иные полномочия и обязанности, предусмотрен- ные УПК РФ.
    

По уголовным делам, по которым производство предварительно- го следствия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), орган дознания или дознаватель в ходе производства неотложных следственных дейст- вий вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления.

Перечисленные выше полномочия и обязанности органа дозна- ния в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ на- чальники органов военной полиции Вооруженных Сил реализуют по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных:

• 
  военнослужащими Вооруженных Сил;
  
• 
  гражданами, проходящими военные сборы в Вооруженных Силах;
  
• 
  лицами гражданского персонала Вооруженных Сил в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или на террито- рии (в расположении) органа военной полиции, воинской части, соединения, военного учреждения.
  

Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное пре- следование²⁶ от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся дела, которые воз- буждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его за- конного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ. Уголовными делами публично- го обвинения считаются все остальные дела, не относящиеся к де- лам частного и частно-публичного обвинения. Они возбуждаются и прекращаются только по инициативе следователя, дознавателя, прокурора.

Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмотренном гл. 32 и 32.1 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания военной полиции Вооруженных Сил не про-

²⁶ Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной об- винения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

изводится. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам производится следователями военных следственных органов.

Деятельность органов дознания и дознавателей по указанной категории преступлений заключается в приеме, регистрации и про- верке сообщений о преступлении и в принятии по результатам рас- смотрения сообщения одного из процессуальных решений, предус- мотренных пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и произ- водит неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК РФ). По- сле производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ, о чем выносит постановление (ч. 3 ст. 157 УПК РФ).

Дознаватели уполномочены:

а) самостоятельно производить следственные и иные процессу- альные действия и принимать процессуальные решения, за исклю- чением случаев, когда в соответствии с УПК РФ и Инструкцией о процессуальной деятельности органов дознания на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие военного прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);

б) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, а также получать содействие при их осущест- влении (п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);

в) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно- процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

Требования, поручения и запросы органа дознания и дознава- теля, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, пред- приятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

На время осуществления дознавателем полномочий, предусмо- тренных УПК РФ, орган дознания своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает тран- спортом, средствами связи и помещением для работы.

Дознаватель обязан:

• 
  при проверке сообщения о преступлении и осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руковод- ствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, УПК РФ, УК РФ и положениями Инструкции о процессуальной де- ятельности органов дознания;
  
• 
  по согласованию с органом дознания и военным прокурором планировать производство неотложных следственных действий и принимать предусмотренные законом меры для установления об- стоятельств, подлежащих доказыванию;
  
• 
  разъяснять подозреваемому, потерпевшему, другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответствен- ность и обеспечить возможность осуществления этих прав. Лицу, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступле- нии в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы, а также подозреваемому, кроме того, обеспечивать право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить лицу, в отношении которого проводится провер- ка сообщения о преступлении, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы, а также подозреваемому их права и обеспечить им возможность защи- щаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами;
  
• 
  принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозрева- емого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О приня- тых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ);
  
• 
  в письменной форме докладывать органу дознания обо всех выявленных в ходе проверки сообщений о преступлении и при про- изводстве неотложных следственных действий нарушениях зако- нов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовавших совершению преступления или происшествия,
  

для принятия мер по их устранению. О результатах принятых мер сообщать военному прокурору;

• 
  принимать активное участие в деятельности по предупрежде- нию правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходя- щих военные сборы, гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять лич- ному составу законы Российской Федерации;
  
• 
  исполнять письменные указания военного прокурора и органа дознания, требования военного прокурора, письменные поручения следователя и дознавателя иного органа дознания по уголовным делам, данные ими в порядке соответственно пп. 3 и 4 ч. 2 ст. 37 и пп. 4, 6 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
  

Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и закон- ное производство процессуальных действий по материалам проверок и уголовным делам, сохранность собранных материалов по делу.

Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в производстве по уголовному делу и подлежит отводу, если он яв- ляется по своему служебному положению непосредственным на- чальником или подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, за- интересован в исходе данного уголовного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ (если орган дознания и дознаватель является потерпевшим, гражданским истцом, граждан- ским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; уча- ствовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представи- теля потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчи- ка в производстве по данному уголовному делу; является близким родственником или родственником любого из участников произ- водства по данному уголовному делу).

При наличии оснований для отвода орган дознания или дозна- ватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторо-

нам или другим участникам уголовного судопроизводства и настаи- вают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).

В случае если орган дознания или дознаватель не устранился от уча- стия в производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заяв- лен участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).

Решение об отводе органа дознания или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания или до- знавателя в производстве предварительного расследования по дан- ному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ).

Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод при- общается к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия.

Уголовное дело незамедлительно направляется военному проку- рору для решения вопроса об отводе органа дознания или дознава- теля в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Процессуальные решения, принимаемые дознавателем, о возбу- ждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения о преступлении по подследственности, о пере- даче сообщения о преступлении по уголовным делам частного обви- нения в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, о направлении уго- ловного дела руководителю следственного органа в предусмотрен- ных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания.

Постановления органа дознания или дознавателя должны быть за- конными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопу- стимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ). Процессуальные действия и решения оформляются органом до- знания или дознавателем на бланках процессуальных документов. Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессуальных документов, выполненных указанными способа-

ми, они могут быть написаны от руки (ч. 2 ст. 474 УПК РФ).

Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уго- ловного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право

заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ходатайство может быть за- явлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявлен- ное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголов- ному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст.ст. 120, 159 УПК РФ).

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредст- венно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного рас- следования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ).

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном от- казе в его удовлетворении орган дознания или дознаватель выносит постановление, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайст- ва может быть обжаловано участниками уголовного судопроизвод- ства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (ст. 123, ч. 4 ст. 159 УПК РФ).

Данные предварительного расследования не подлежат разглаше- нию. Порядок предупреждения органом дознания или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разгла- шения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, отбора подписки, преда- ния гласности данных предварительного расследования регулирует- ся ст. 161 УПК РФ. Участники проверки сообщения о преступлении также могут быть предупреждены о неразглашении данных досудеб- ного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ.

В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголов- ного судопроизводства, обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может под-

вергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).

В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответст- венности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении пре- ступления (ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче пока- заний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УК РФ), фальсификации доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве (чч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дознания, дозна- ватель подлежат привлечению к уголовной ответственности.

Орган дознания обязан оказывать содействие работникам органов военной прокуратуры и сотрудникам военных следственных органов в течение всего времени проверки сообщений о преступлениях и про- изводства по уголовным делам, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое количество до- знавателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, в необходимых случаях – конвой для своевременной доставки и со- провождения подозреваемых и обвиняемых в военный следственный орган и в суд, к месту производства следственных действий.