Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 22 из 41

§ 4.4. Возбуждение уголовного дела дознавателем и производство неотложных следственных действий

При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, орган дознания или дознаватель с согласия органа дознания в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждает уголовное дело публичного обвинения, о чем выносится постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1. 
   дата, время и место его вынесения;
   
2. 
   кем оно вынесено;
   
3. 
   повод и основание для возбуждения уголовного дела;
   
4. 
   пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбужда- ется уголовное дело.
   

Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное до- знавателем военной полиции, подлежит утверждению органом до- знания – начальником органа военной полиции.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры по предотвращению или пресечению преступления, а равно по закреплению следов преступления.

Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов долж- но быть зарегистрировано в книге учета уголовных дел военной ко- мендатуры (после признания военным прокурором постановления органа дознания или дознавателя о возбуждении уголовного дела законным и обоснованным). Кроме порядкового номера записи в книге учета уголовных дел военной комендатуры, указывается но- мер уголовного дела, который ему присваивается в военном следст-

венном отделе после передачи уголовного дела военным прокуро- ром для дальнейшего расследования²⁹.

Орган дознания обязан незамедлительно, т. е. в день вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, уведомить военного прокурора о возбуждении уголовного дела, представив в этот срок ему либо заместителю военного прокурора копию указанного постанов- ления, уведомить о принятом процессуальном решении заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядка обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ). Одновременно с возбуждением уголовного дела в отношении конкретного лица орган дознания направляет телеграммы с запро- сами о его судимости, а в отношении военнослужащего, кроме того, о представлении в соответствующий военный следственный орган

личного дела и копии карты призывника.

В случае если военный прокурор признает постановление о воз- буждении уголовного дела незаконным и необоснованным, он в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов³⁰ отме- няет постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление.

Уголовные дела частно-публичного обвинения (о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 20 УПК РФ) возбуждаются органом дознания или дознавателем (при вынесении постановления дознавателем оно подлежит утверждению органом дознания) не иначе как по заявле- нию потерпевшего.

Орган дознания, дознаватель с согласия прокурора вправе возбу- дить уголовное дело частно-публичного обвинения и при отсутст- вии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу

²⁹ Порядок учета и нумерации уголовных дел регламентирован приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 824 «О введении в действие правил нумерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях, по которым вы- несены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим осно- ваниям.

³⁰ По требованию военного прокурора (его заместителя) органы дознания обязаны пред- ставить материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совер- шившего, – и соответствующие протоколы.

зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным при- чинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела ор- ган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавате- лем, подлежит утверждению органом дознания.

Уголовное дело не может быть возбуждено органом дознания или дознавателем при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, и в частности:

а) за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1);

б) за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1);

в) за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1);

г) в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исклю- чением случаев, когда производство по уголовному делу необходи- мо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1);

д) в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголов- ное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в де- янии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уго- ловного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, орган дознания обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уго- ловного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявив- шего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по ре- зультатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, направляется органом дознания по согласованию с военным прокурором в данное средство массо- вой информации для обязательного опубликования.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, военному прокурору, а также другим заинтересованным лицам. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное поста- новление и порядок обжалования.

Отказ органа дознания или дознавателя в возбуждении уголов- ного дела может быть обжалован военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст.ст. 124 и 125 УПК РФ (ст. 148 УПК РФ).

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, военный прокурор отменяет его и направляет соответствующее по- становление органу дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения органу дознания и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148 УПК РФ).

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (и при принятии его к производству), когда производство предва- рительного следствия является обязательным, орган дознания или дознаватель производит неотложные следственные действия.

Если дознавателю (должностному лицу органа дознания) пору- чается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он в соответствии с ч. 2 ст. 156 УПК РФ выносит постановление о при- нятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется военному прокурору.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело через военного прокурора руководителю военного следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ, о чем дознавателем (должностным лицом орга- на дознания) выносится постановление.

Постановление о направлении уголовного дела руководителю во- енного следственного органа, вынесенное дознавателем (должност- ным лицом органа дознания), подлежит утверждению органом до- знания. Копия постановления направляется военному прокурору.

После направления уголовного дела руководителю военного следственного органа орган дознания или дознаватель может про- изводить по нему следственные действия и принимать розыскные меры только по письменному поручению следователя. В случае на- правления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установле- ния лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ст. 157 УПК РФ).

Круг неотложных следственных действий определяется с учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления и должен согласовываться с военным прокурором.

Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания, дознавателем в целях:

• 
  обнаружения и фиксации следов преступления;
  
• 
  получения доказательств, требующих незамедлительного за- крепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ).
  

В ходе производства неотложных следственных действий по де- лам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, либо по их окончании орган дознания, дознаватель не вправе принимать решение о привлечении лица в качестве обвиня- емого (ст. 171 УПК РФ), соединении уголовных дел (ст. 153 УПК РФ), выделении уголовного дела (ст. 154 УПК РФ), выделении в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ), приоста- новлении предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ), прекраще- нии уголовного дела и (или) уголовного преследования в отношении подозреваемого (ст.ст. 24, 25, 27, 28, 212 – 213 УПК РФ).

Решения по данным вопросам принимаются в установленном УПК РФ порядке следователем военного следственного органа по- сле направления органом дознания уголовного дела через военного прокурора руководителю военного следственного органа.

Следственные действия, предусмотренные ч. 3 ст. 178 (осмотр тру- па, эксгумация), ст. 179 (освидетельствование), ст. 182 (обыск в слу- чаях, не требующих судебного решения) и ст. 183 (выемка в случаях, не требующих судебного решения) УПК РФ, производятся на осно- вании постановления следователя, дознавателя (ст. 164 УПК РФ).

Следственные действия, указанные в пп. 4 – 9, 10.1, 11 и 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ (осмотр жилища при отсутствии согласия проживаю- щих в нем лиц; обыск и (или) выемка в жилище, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, личный обыск, за исклю- чением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ, выемка предме- тов и документов, содержащих государственную или иную охраняе- мую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонден- цию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи, наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юриди- ческих лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; реализация, утилизация или уничтожение вещественных доказательств, указанных в пп. 1, 2 (за исключением скоропортящихся товаров и продукции), п. 3 (за исключением предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды), пп. 6 – 8 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами производятся на основании судебного решения, получаемого в порядке ст. 165 УПК РФ.

Производство следственного действия в ночное время (промежу- ток времени с 22 до 6 часов по местному времени) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

При производстве следственных действий недопустимо приме- нение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опа- сности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Орган дознания, дознаватель, привлекая к участию в следствен- ных действиях участников уголовного судопроизводства, указан- ных в гл. 6 – 8 УПК РФ, удостоверяется в их личности, разъясня- ет им права, ответственность (в том числе за разглашение данных предварительного следствия), порядок производства следственного действия. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной ст.ст. 307 и 308 УК РФ.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

Орган дознания, дознаватель вправе привлечь к участию в след- ственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается отметка в про- токоле (ст. 164 УПК РФ).

Протокол следственного действия составляется в ходе следствен- ного действия или непосредственно после его окончания (ч. 1 ст. 166 УПК РФ).

Орган дознания, дознаватель вправе привлечь к участию в след- ственном действии специалиста (лицо, обладающее специальными знаниями) в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и доку- ментов, применения технических средств в исследовании материалов уголовного дела, постановки вопросов эксперту, разъяснения сторо- нам вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Специалист вправе:

1. 
   отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;
   
2. 
   задавать вопросы участникам следственного действия с разре- шения дознавателя;
   
3. 
   знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол;
   
4. 
   приносить жалобы на действия (бездействие) и решения до- знавателя, ограничивающие его права.
   

Специалист не вправе уклоняться от явки по вызовам органа до- знания, дознавателя, разглашать данные предварительного рассле- дования, ставшие ему известными в связи с участием в производст- ве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных предварительного расследования специалист несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Перед началом следственного действия, в котором участвует спе- циалист, орган дознания, дознаватель удостоверяется в его компе-

тентности, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемо- му и потерпевшему, разъясняет специалисту его права и ответствен- ность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ (ст. 168 УПК РФ).

В случаях когда участники уголовного судопроизводства не владе- ют или недостаточно владеют русским языком, орган дознания, до- знаватель в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ привле- кает к участию в следственном действии переводчика(лицо, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода).

О назначении лица переводчиком орган дознания или дознава- тель выносит постановление.

Переводчик вправе:

а) задавать вопросы участникам уголовного судопроизводства в целях уточнения перевода;

б) знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, с протоколом судебного заседания и делать замеча- ния по поводу правильности записи перевода, подлежащие занесе- нию в протокол;

в) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения до- знавателя, ограничивающие его права.

Переводчик не вправе: осуществлять заведомо неправильный перевод; разглашать данные предварительного расследования, став- шие ему известными в связи с участием в производстве по уголов- ному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее пре- дупрежден в порядке, установленном ст. 61 УПК РФ; уклоняться от явки по вызовам органа дознания, дознавателя.

За заведомо неправильный перевод и разглашение данных пред- варительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии со ст.ст. 307 и 310 УК РФ.

Перед началом следственного действия, в котором участвует пе- реводчик, орган дознания, дознаватель удостоверяется в его компе- тентности и разъясняет переводчику его права и ответственность, предусмотренные ст. 59 УПК РФ (ст. 169 УПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 170 УПК РФ в случаях, предусмотренных ст. 182 (обыск), ч. 3.1 ст. 183 (выемка электронных носителей инфор- мации), ст. 184 (личный обыск) и ст. 193 (предъявление для опоз- нания) УПК РФ, следственные действия производятся с участием

не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ.

В случаях, предусмотренных ст. 115 (наложение ареста на иму- щество), ст. 177 (осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов), ст. 178 (осмотр трупа), ст. 181 (следственный эксперимент), ст. 183 (выемка, за исключени- ем случаев, предусмотренных ч. 3.1, – выемки электронных носи- телей информации), ч. 5 ст. 185 (осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений, на которые нало- жен арест), ч. 7 ст. 186 (осмотр и прослушивание фонограммы те- лефонных и иных переговоров) и ст. 194 (проверка показаний на месте) УПК РФ, понятые принимают участие в следственных дей- ствиях по усмотрению органа дознания, дознавателя. Если в указан- ных случаях по решению органа дознания, дознавателя понятые в следственных действиях не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия явля- ется обязательным. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то орган дознания, дознаватель делает в протоколе соответствующую запись.

В остальных случаях следственные действия производятся без участия понятых, если орган дознания или дознаватель по ходатай- ству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение.

В труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следст- венного действия связано с опасностью для жизни и здоровья лю- дей, следственные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 170 УПК РФ, могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следст- венного действия делается соответствующая запись. В случае произ- водства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если приме- нение таких средств невозможно, то органом дознания или дознава- телем в протоколе делается соответствующая запись.

Понятыми не могут быть: несовершеннолетние; участники уго- ловного судопроизводства, их близкие родственники и родственни-

ки; работники органов исполнительной власти, наделенные в соот- ветствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного рас- следования.

Понятой вправе:

• 
  участвовать в следственном действии и делать по поводу след- ственного действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол;
  
• 
  знакомиться с протоколом следственного действия, в произ- водстве которого он участвовал;
  
• 
  приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дозна- вателя, ограничивающие его права (ст. 60 УПК РФ).
  

Понятой не вправе уклоняться от явки по вызовам органа дозна- ния, дознавателя, разглашать данные предварительного расследова- ния, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установ- ленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных предварительного расследования понятой несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

В случае участия понятых перед началом следственного дей- ствия орган дознания или дознаватель в соответствии с ч. 5 ст. 164 УПК РФ разъясняет им цель следственного действия, их права и ответственность, предусмотренные ст. 60 УПК РФ, о чем делается отметка в протоколе следственного действия (ст. 170 УПК РФ).

Перед началом следственного действия с применением техниче- ских средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств орган дознания или дознаватель в соответствии с ч. 6 ст. 164 УПК РФ предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении техни- ческих средств, о чем делается отметка в протоколе следственного действия (ч. 5 ст. 166 УПК РФ).

Результаты проведения каждого следственного действия отража- ются в протоколе. Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окон- чания.

Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. При производстве следственного действия мо-

гут также применяться стенографирование, фотографирование, ки- носъемка, аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при уголовном деле.

В протоколе указываются:

а) место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

б) должность, фамилия и инициалы лица, составившего прото- кол;

в) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в след- ственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие дан- ные о его личности.

В протоколе описываются процессуальные действия в том поряд- ке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии. В протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следствен-

ного действия технических средств.

Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участ- вовавшим в следственном действии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол за- мечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удо- стоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается лицом, производившим следственное действие, и лицами, участвовавшими в его производстве.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видео- записи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выпол- ненные при производстве следственного действия, а также элек- тронные носители информации, полученной или скопированной

с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственни- ков и близких лиц орган дознания, дознаватель вправе в протоко- ле следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае орган дознания или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подпи- си, которые он будет использовать в протоколах следственных дей- ствий, произведенных с его участием.

В случае отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, подписать протокол следственного действия орган дознания или дознаватель вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью органа дознания или дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.

Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предо- ставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое за- носится в данный протокол.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом прото- кола производится в присутствии защитника, законного представи- теля, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его под- писания (ст. 167 УПК РФ).

Приложение к гл. 4