В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поста- рости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется — Федеральный закон). Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 — 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются — списки. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ) подземные работы, работы с вредными условиями труда ив горячих цехах) работы с тяжелыми условиями труда) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках ив бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) работа в летном составе гражданской авиации) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы) работа на должностях Государственной противопожарной службы пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России 3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, — периодов работы, указанной в подпункте к периодам работы, указанной в подпункте 3, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 — 10, 12; 1 Подпункты 16 — 18 были введены в Правила постановлением Правительства РФ от 2 мая 2006 г. № 266 О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Отру- довых пенсиях в Российской Федерации к периодам работы, указанной в подпункте 4, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 — 10, к периодам работы, указанной в подпункте 5, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, к периодам работы, указанной в подпункте 6, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, к периодам работы, указанной в подпункте 7, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, к периодам работы, указанной в подпункте 8, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 — 7, 9, 10, к периодам работы, указанной в подпункте 9, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 — 7, к периодам работы, указанной в подпункте 10, — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 — 9, к периодам работы, указанной в подпункте 11, — периодов работ, указанных в подпунктах 1 — 10, 16 — 18; (введен Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. № к периодам работ, указанных в подпункте 14, — периодов работы, указанной в подпункте к периодам работы, указанной в подпункте 15, — периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется — стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производ- 1 По вопросу, касающемуся зачета в стаж работы, дающей право надо- срочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности иродам, см. информационное письмо Мин- труда РФ № ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г 237 ства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 — 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, атак- же периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных Списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-гео де зи че скими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках ив бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке работа от 6 месяцев до одного года — как один год работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности. В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, ноне более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (изменен постановлением Правительства РФ от 2 мая 2006 г. № 266). 9. При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе, если работник был отстранен последующим причи- нам: а) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; б) на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); в) по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; г) в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; д) в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотрев других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, таки по вине работника. Период испытания при приеме на работу, дающую право надо- срочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо оттого, выдержал ли испытание работник. Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право надо срочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право надо срочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте ив течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право надо срочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: а) каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца; б) каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, — за 9 месяцев (п. 13 — 15 дополнены постановлением Правительства РФ от 2 мая 2006 г. № Как мы видим, снижение требований к возрасту выхода на пенсию предусматривается от 5 до 20 лет от общеустановленного пенсионного возраста. Теоретически такую пенсию можно получить начиная с летнего возраста. В сущности своей предоставление возможности досрочного выхода на пенсию — это форма компенсации вероятной (хотя и необязательно) утраты профессиональной трудоспособности работника. Ежегодно около четверти миллиона граждан приобретают право на получение пенсий на льготных условиях. В настоящее время имеется более 1,7 тыс. наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Такое положение дел объясняется следующими взаимосвязанными между собой причинами. Во-первых, предприятия льготного цикла, несмотря на более ранний выход на пенсию своих работников, вносят страховые платежи в ПФР одинаковые — равные по тарифам — с теми предприятиями, работники которых выходят на обычную пенсию по старости. Во-вторых, за счет существования досрочных пенсий и одинакового (с обычными предприятиями) размера страховых платежей в ПФР работодатели не заинтересованы во вложении средств в улучшение условий труда, модернизацию производства. В-третьих, отсутствовали установленные и обязательные к исполнению научно обоснованные критерии оценки уровней профессиональных рисков, связанных с вредными и тяжелыми условиями труда. В-четвертых, действующее законодательство не предусматривает обязательную систему реабилитации лиц, утративших трудоспособность за время работы на предприятиях с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда и пр. Существование столь разветвленной системы досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда вступает в противоречие с принципами обязательного пенсионного страхования, которые были изложены выше. Поэтому неслучайно, что входе проводимой пенсионной реформы предполагается провести упорядочение пенсионных льгот в связи с условиями труда. В ближайшей перспективе некоторые виды пенсий намечено перевести в особые профессиональные пенсионные системы, предусматривающие компенсации за особые условия труда в той или иной профессии (должности) и устанавливающие ответственность конкретных работодателей за создание благоприятной производственной среды. Поэтапный переход к такому механизму пенсионного обеспечения неизбежно потребует пересмотра действующих допустимых норм вредных факторов производственной среды и трудового процесса, а также внедрения критериев для отнесения работ, профессий и должностей к категориям работников, которым будут предоставляться льготные пенсии. Применение критериев для оценки условий труда на конкретных производствах позволит существенно сократить предоставление пенсионных льгот и объективно определить сферу действия льготных пенсий (например, для производств, в которых, несмотря на внедрение достижений научно-технического прогресса, не ожидается коренного улучшения условий труда). До создания профессиональных пенсионных систем было бы целесообразным восстановить систему возмещения предприятиями пенсионных расходов на досрочные пенсии. Имеется ввиду установить дифференцированный тариф страховых взносов в ПФР в зависимости от условий труда на предприятии. Чем опаснее и вреднее условия труда, тем выше тариф страховых взносов в ПФР. Именно это в конечном итоге позволит перевести предоставление пенсионных льгот по условиям труда в профессиональные пенсионные системы. Законодательных актов на этот счет пока еще не принято. Досрочные пенсии в связи с неблагоприятными природно- климатическими условиями работы и проживания Особенность назначения пенсий по старости за работу в регионах с особыми природно-климатическими условиями заключается в том, что установлены сниженные требования как к пенсионному возрасту, таки к стажу. При этом продолжительность страхового стажа предусмотрена такая же, как и при назначении обычных пен- сий. К регионам с особыми природно-климатическими условиями относятся острова Северного Ледовитого океана, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним. В пенсионном законодательстве учтены региональные факторы, в которых протекала трудовая деятельность граждан. Пенсионные льготы, предоставляемые работникам за работу в регионах,непосредственно связаныкак с характером, условиями труда, таки длительностью работы. Назначение пенсии при сниженном пенсионном возрасте происходит для мужчин влет, для женщин влет при наличии страхового стажа у мужчин — 25 лету женщин — 20 лета также одинаковой для них продолжительности специального (северного) стажа 15 календарных лет — в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет — в приравненных к ним местностях. Право на пенсию поданному основанию не зависит оттого, была ли работа в северных регионах непрерывной, или же она перемежалась с работой в других районах страны, продолжалась ли она непосредственно перед днем обращения за пенсией, либо северный стаж был выработан задолго до этого. Действующее законодательство предусматривает для работников северных регионов ряд дополнительных ль го т. Во-первых, установлено суммирование работы в районах Крайнего Севера с работой в приравненных к ним местностях. Это правило распространяется на тех граждан, которые работали ив районах Крайнего Севера, ив местностях, приравненных к ним. При этом каждый календарный год работы в приравненных местностях считается замес. работы в районах Крайнего Севера. В таких случаях досрочная пенсия устанавливается как за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Во-вторых, Законом РФ О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работавших и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для женщин, имеющих двух и более детей, установлены сниженные требования к северному трудовому стажу 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 17 календарных лет работы в местностях, приравненных к ним. При соблюдении этих условий и наличия 20 лет страхового стажа досрочная пенсия указанным категориям женщин назначается по достижении 50 лет. В-третьих, гражданам, отработавшим менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, ноне менее 7 лет 6 мес. предоставлено право выхода на досрочную пенсию приуменьшенном обще- установленном пенсионном возрасте В данном случае идет речь о пропорциональном снижении общеустановленного пенсионного возраста на 4 мес. за каждый полный год работы в районах Крайнего Севера. При этом следует помнить об обязательности у таких работников страхового стажа 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин. В-четвертых, имеются льготные основания пенсионного обеспечения для проживающих граждан в этих регионах:оленево- дов, рыбаков, охотников-промысловиков |