В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Третий вариант расчета ТП может быть выгоден для лиц, которым по состоянию наг. была установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца или за выслугу лет в соответствии с Законом РФ О государственных пенсиях в Российской Федерации. По их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ за исключением надбавок на уходи на нетрудоспособных иждивенцев Таблица 6. Льготный порядок исчисления отдельных периодов 1 год за полтора года год за два года 1 год затри года Работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним Работа в лепрозориях и противочумных учреждениях Служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также вовремя нахождения на излечении вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Работа или служба за исключением военной) в зоне- отчуждения Закон) Работа вовремя ВОВ, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем Работа в Ленинграде в период блокады Военная служба по призыву Период содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, в том числе из числа репрессированных народов Проживание в блокадном Ленинграде и нахождение в концлагерях в период ВОВ В отношении тех граждан, которые на 1 января 2002 г. не выработали полный стаж (мужчины — 25 лет, женщины — 20 лет, применяется другой расчет и другая формула. Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного ПК при полном общем трудовом стаже (25 лету мужчин и 20 лету женщин, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. Для облегчения понимания такого предписания, закрепленного в пенсионной норме, запишем сказанное в виде формулы ПК = (СК × ЗП/ЗС × СЗП + повышения − БЧ) × Т × × СТфакт/СТполн, где СК — стажевый коэффициент, который равен 0,55; ЗП — заработок пенсионера замесили за любые 60 мес ЗС — заработок по стране за тот же период, который взял пенсионер СЗП — среднемесячная заработная плата по стране с 1 июля по 30 сентября 2001 груб БЧ — базовая часть трудовой пенсии по старости руб СТфакт — трудовой стаж в месяцах, фактически имеющийся у пенсионера СТполн — трудовой стаж в месяцах полный, требуемый для назначения полной пенсии (для мужчин — 25 лет, или 300 меси для женщин — 20 лет, или 240 мес.). При назначении пенсии по старости в возрасте 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины, как правило, у застрахованных лиц в ближайшие годы будет иметься продолжительность стажа по состоянию на 1 января 2002 глет, те. больше требуемого. Поэтому ситуация с неполным общим трудовым стажем по состоянию на указанную дату будет наиболее характерна для молодых работников, которые вышли на рынок труда в х гг. XX в. и позднее, а также при назначении пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. При назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца предусматривается определение расчетного ПК, полагавшегося умершему застрахованному лицу, в порядке, предусмотренном в отношении лиц, ставших инвалидами. Иными словами, применяется формула, как если бы умерший был инвалидом. При этом количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (КН) не имеет значения и не используется при определении расчетного пенсионного капитала. В случае смерти обоих родителей производится суммирование полагавшихся им расчетных ПК в целях последующего определения размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца круглым сиротам. При определении расчетных ПК в этом случае применяется К, соответствующий возрасту каждого из умерших родителей. При определении размера страховой части пенсии по случаю потери кормильца допускается выбор наиболее выгодного значения К из указанных. Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный ПК застрахованных лицу которых есть полный специальный стаж в связи с работой с особыми условиями труда, может осуществляться по их выбору. То есть лица избирают тот вариант конвертации, какой им выгоден. П ер вы й вариант это определять свою пенсию поста- рости по изложенным выше правилам конвертации своих пенсионных прав. При этом гражданин берет общий трудовой стаж, который у него был на 1 января 2002 г. В тор ой вариант конвертирует пенсионные права с учетом специального стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работпонима- ется суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г. (Определена в п. 1 ст. 27 и п. п. 7 — 13 п. 1 ст. 28 Закона отру- довых пенсиях.) Период пребывания на инвалидности I и II групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. При этом в целях исчисления расчетного ПК застрахованному лицу ожидаемый период выплаты пенсии по старости (Т) увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общего пенсионного возраста. Индексация расчетного ПК, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии, производится завесь период начиная с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Оценка пенсионных прав и расчет начального капитала в переходный период дог. производятся пенсионными органами одновременно с назначением трудовой пенсии. Расчетный размер пенсии в части, связанной с пенсионными правами, которые приобретены застрахованным лицом до 1 января г, не зависит от даты проведения конвертации (например, вили г) и вида назначаемой пенсии Имеются ввиду работы, предусмотренные в п. 1 ст. 27 и п. п. 7 — 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях 257 8.10. ПЕНСИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению Второй относительно самостоятельной системой материального обеспечения отдельных категорий граждан является государственное пенсионное обеспечение. Ее правовое закрепление и оформление были осуществлены с принятием Федерального закона Ого сударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Главная цель ее создания — отделить эту пенсионную систему, финансируемую за счет средств федерального бюджета, от другой — системы обязательного пенсионного страхования. Следовательно, критерием разграничения двух пенсионных систем являются финансовые источники. По своей сути создана в определенной степени привилегированная система обеспечения пенсиями некоторых категорий лиц, находящихся на государственной службе. Такой вывод напрашивается, исходя из условий и норм их обеспечения, содержащихся в Законе о государственном пенсионном обеспечении. В обобщенном виде пенсии по системе государственного пенсионного обеспечения—ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые отдельным категориям граждан в целях компенсации им заработка (дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, при достижении установленного законом возраста а нетрудоспособным гражданам в качестве средств к их существованию, и осуществляемые за счет ассигнований из государственного бюджета. В системе государственного пенсионного обеспечения имеются свои виды пенсий 1 : а) пенсия за выслугу лет; б) пенсия по старости; в) пенсия по инвалидности; г) пенсии по случаю потери кормильца В дальнейшем мы ее называем бюджетной пенсионной системой, а пенсии по этой системе — бюджетные пенсии д) социальные пенсии. На каждый из названных видов бюджетной пенсии могут претендовать определенные категории граждан при соблюдении соответствующих условий. Право на получение бюджетных пенсиймогут иметь следующие категории граждан: а) федеральные государственные гражданские служащие, к которым относятся граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с федеральным законом или указом Президента РФ 1 ; б) военнослужащие, к каковым отнесены не только граждане, проходящие военную службу по контракту или призыву в Вооруженных Силах РФ (офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, но и прокурорские работники, сотрудники таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в) участники Великой Отечественной войны 5 ; г) граждане, награжденные знаком Жителю блокадного Ленинграда д) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении Маяки сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации 1 См. структуру должностей федеральной гражданской службы, установленной Указом Президента РФ от 31.12. 2005 г. № 1574 О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы См Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации См Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ О службе в таможенных органах Российской Федерации См Указ Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ См Федеральный закон О ветеранах аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, и некоторые другие); е) граждане из числа космонавтов (космонавтов-испытателей; кос мо навтов-исследователей; инструкторов-космонавтов-испы- тателей; инструкторов-космонавтов-исследователей); ж) граждан из числа работников летно-испытательного состава летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашют- но-десантной техники летчики (пилоты)-испытатели, штурманы- испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испы- татели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, борт- ме ханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты- испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям, сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний); з) нетрудоспособные граждане, которые в силу объективных или субъективных причин (престарелого возраста, болезни, инвалидности, малолетства) не имеют возможности трудиться и при этом не имеют права на трудовую пенсию. Пенсии за выслугу лет По своим характерным признаками целевому предназначению пенсия за выслугу лет может быть определена как ежемесячная денежная выплата, предоставляемая отдельным категориям граждан в целях компенсации им заработка (дохода, утраченного в связи с прекращением государственной и иной службы при наличии выслуги и оснований, установленных законом за счет средств государственного бюджета. Пенсии за выслугу лет могут быть предоставлены государственным гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам, работникам летно-испытательного состава при соблюдении ими соответствующих условий, установленных законодательством Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим, имеющим стаж государственной службы которых 15 лети более, устанавливается при условии замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных меси увольнении по одному из следующих оснований: а) по соглашению сторон служебного контракта; б) истечения срока действия срочного служебного контракта; в) расторжения служебного контракта по инициативе гражданского служащего по одной из предусмотренных законодательством причин; г) расторжения служебного контракта в случае несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением или вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; д) приостановки служебного контракта по обстоятельствам, независящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Помимо вышеприведенных причин основаниями увольнения могут быть и иные, например, восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе — 65 лети пр. Право на пенсию по выслуге лет имеют также те государственные гражданские служащие, которые на момент освобождения от должности имеют право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещают должности федеральной государственной гражданской службы не менее полных мес. при увольнении, к примеру, если служебный контракт был прекращен или служащий был освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы из-за изменения существенных условий служебного контракта и др. Право на данную пенсию предоставлено также тем государственным гражданским служащим, которые непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей должна составить не менее 12 полных мес, если они были уволены с федеральной государственной гражданской службы, например, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. Следовательно, причина увольнения лица с государственной службы, продолжительность замещения должности федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением и общая продолжительность службы (стаж) имеют значение для установления им пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет государственного служащего устанавливается так, чтобы общая сумма данной пенсии и сумма страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности не превышала размера 75 % его среднемесячного заработка. При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45 % среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо завы- четом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год стажа указанной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. В любом случае общая сумма пенсии за выслугу лети трудовой пенсии не может превышать среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Тем самым установлен максимальный предел общего размера пенсии. Минимального размера пенсий за выслугу лет не установлено. Если у государственного служащего размер страховой части трудовой пенсии по старости либо размер трудовой пенсии по инвалидности составляет 75 % его среднемесячного заработка и более, то пенсия за выслугу лет не назначается. Сумма пенсии за выслугу лет увеличивается на соответствующий районный коэффициент для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями 1 См Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 216 О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями Письмо Минздравсоцразвития РФ от 21.02.2005 г. № 377-19 О порядке увеличения пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих Письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 г. № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 г. № 25-23/5995 О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке При этом размер пенсии за выслугу лет не зависит от каких- либо условий, например суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, приходящаяся на нетрудоспособных членов семьи увеличения фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет наличия инвалидности I группы размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионера после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных мес. работы и (или) иной деятельности увеличения пенсии в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Не учитывается при определении размера пенсии за выслугу лет также накопительная часть трудовой пенсии. При наличии права на получение накопительной части трудовой пенсии эта часть в полном размере выплачивается независимо от размера пенсии за выслугу лети других частей трудовой пенсии. Федеральные государственные служащие могут обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в том числе при условии оставления государственной службы) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявлению 1 Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться свои правила предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ. |