Сметное дело в строительстве. В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности
Скачать 314.27 Kb.
|
3.2. Правила подсчета объемов работ Прежде чем приступить к составлению сметного расчета (сметы) на здание или сооружение, необходимо предварительно произвести специальные подсчеты объемов строительных работ на основе данных проекта. Подсчеты объемов работ являются составной частью проекта и должны оформляться и храниться в порядке, установленном инструкциями по составлению проектов и смет для строительства. Ведомость объемов работ к проекту является исходным документом для определения сметной стоимости объекта строительства, поэтому подсчеты объемов работ должны выполняться особенно тщательно. Неправильное определение сметной стоимости строительства в результате неточного учета объемов работ или завышения их влечет за собой финансовые нарушения. От правильности подсчета объемов работ зависит качество всей сметной документации. Перед тем как приступить к подсчетам объемов работ, необходимо ознакомиться со следующими документами: полным комплектом чертежей, пояснительной запиской к проекту, проектом организации строительства. Для уменьшения трудоемкости составления сметной документации, сокращения ее объема целесообразно определять объемы работ по прейскурантам сметной стоимости зданий и сооружений и по нормативам, принятым в соответствующих справочниках укрупненных показателей сметной стоимости, справочниках укрупненных сметных норм, а при их отсутствии – по укрупненным сметным нормам на конструкции и виды работ. Первой наиболее трудоемкой и ответственной стадией формирования локальных смет является определение состава и подсчет объемов строительно-монтажных работ. Технической основой для составления локальных смет и ведомостей объемов работ является рабочая документация, полностью укомплектованная и утвержденная заказчиком. В ней должны быть представлены перечни видов и объемов работ, технические схемы и описания производства строительных и специальных видов работ, предусмотренные рабочим проектом, а также особенности проекта и ведения работ. Определение объемов работ по видам и конструктивным элементам необходимо производить по чертежам рабочей документации и другим проектным данным, принимать по ведомостям выборки материалов и объемов соответствующих работ. Специфические правила исчисления объемов различных видов работ приводятся в технической части каждого сборника ГЭСН-2001, ФЕР-2001 и ТЕР-2001. Подсчет следует вести в определенной последовательности отдельно по работам и конструкциям подземной части здания (нулевого цикла) и надземной. При подсчетах надлежит использовать готовые проектные данные. В первую очередь это относится к спецификациям на железобетонные, металлические, деревянные, санитарно-технические, электротехнические и другие изделия. Данные о расходе изделий в штуках, кубических метрах, квадратных метрах и тоннах записываются непосредственно в сметы из проектных спецификаций, которые должны быть приложены к ведомости подсчета объемов работ в качестве ее раздела. В этих случаях в тексте сметных параграфов перечисляются марки (типы) изделий, номера чертежей и тому подобные обосновывающие данные. 3.3. Локальная смета Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей). Локальные сметные расчеты (сметы) при составлении разбиваются на следующие группы: по зданиям и сооружениям: строительные работы; специальные строительные работы; внутренние санитарно-технические работы; внутреннее электроосвещение, электросиловые установки; монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т. п.); приобретение приспособлений, мебели, инвентаря; другие работы; по общеплощадочным работам: вертикальная планировка; устройство инженерных сетей, путей и дорог; благоустройство территории; малые архитектурные формы и др. В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть. Группы локальных сметных расчетов (смет) рекомендуется разбивать на следующие разделы: по строительным работам: земляные работы, фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и пр.) и т. п.; по специальным строительным работам: фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т. п.; по внутренним санитарно-техническим работам: водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т. п.; по установке оборудования: приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции, связанные с установкой оборудования, и т. п.; по стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ: работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования и материалов. В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость работ может приводиться в двух уровнях: в базисном уровне 2001 г.; в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации или прогнозируемых к периоду осуществления строительства. Локальные сметы могут составляться следующими методами: ресурсным методом с использованием ГЭСН-2001, проектной документации (проект, РД) с выделенными ведомостями потребности материалов, изделий, конструкций; ПОС, ПОР, ППР; базисно-индексным методом с использованием единичных расценок (ФЕР-2001, ТЕР-2001). Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. При формировании по видам работ начисление накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. 3.3.1. Составление локальных смет по элементным сметным нормам После определения объемов работ следует приступить к составлению сметы. В смете показываются виды и объемы работ, производится расчет сметной стоимости с указанием источника обоснования принятой единичной сметной стоимости. Формирование локальных смет может производиться с использованием: элементных сметных норм в текущем уровне цен; единичных расценок в базисном уровне цен и индексов пересчета; текущих цен по прайс-листам и договорам подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Локальные сметы с использованием элементных сметных норм составляются ресурсным методом. Ресурсный метод основывается на использовании материальных, трудовых и технических ресурсов при составлении локальной ресурсной ведомости и локального сметного расчета (локальной ресурсной сметы). В графу 2 формы локальной ресурсной ведомости заносится шифр применяемого норматива и коды соответствующих ресурсов. В графу 3 заносятся виды работ и затрат, а вслед за каждым видом работ – наименование ресурсов в следующей последовательности: 1 – затраты труда рабочих-строителей; 1.1 – средний разряд работ; 2 – затраты труда рабочих, занятых управлением строительных машин (машинистов); 3 – наименования используемых строительных машин; 4 – виды применяемых материальных ресурсов. В графу 4 заносятся единицы измерения работ и ресурсов, взятых из таблиц сборников ГЭСН-2001. . В графу 5 заносятся расходы ресурсов на единицу измерения того вида работ, к которому они относятся. В графу 6 заносится объем работ (против наименования соответствующего вида работ), принимаемых по проектным данным, а против наименования соответствующих ресурсов – их количество, подсчитанное как произведение единичного расхода, умноженное на объем работ по проектным данным. Выделение и суммирование ресурсных показателей можно производить непосредственно в составе локальной ресурсной сметы. При определении прямых сметных затрат оценке подлежат суммарные ресурсные показатели, приведенные в локальной ресурсной ведомости либо по итогу объекта в целом, либо по соответствующим разделам сметы, а также по объекту в целом. При составлении локальной ресурсной сметы графы 1–5 заполняются путем перенесения итоговых данных из формы (рис. 1).
Рис.1. Локальная ресурсная смета Сметная стоимость ресурсов может определяться в базисном 2001 г. уровне по средним ценам на ресурсы, принятым по ФЕР-2001 или ТЕР-2001 с последующим переходом по индексам РЦЦС в текущий уровень цен. Правильнее определять стоимость сразу в текущем уровне цен по фактической стоимости ресурсов, поэтому ресурсный метод позволяет добиться высокой точности расчета стоимости. Однако он является и самым трудоемким, так как приходится определять цены по очень большому объему различных ресурсов. 3.3.2. Составление локальных смет по единичным расценкам Формирование локальных смет по единичным расценкам производится базисно-индексным методом. Оно предусматривает применение индексов пересчета общей сметной стоимости по объекту или по элементам прямых затрат из базисного уровня 2001 г. в текущий или прогнозный уровень. В рекомендуемых формах локальных смет индексы пересчета можно применять: в конце локальной сметы (используются индексы на элементы прямых затрат и индексы на СМР к ФЕР-2001 или ТЕР-2001). Необходимо помнить, что в укрупненных индексах на СМР учтены укрупненные нормативы накладных расходов и сметной прибыли; в конце каждого раздела или после каждого вида работ (используются индексы на элементы прямых затрат к ТЕР-2001). В локальной смете, составленной по ФЕР-2001, стоимость учтенных материалов и изделий приводится в графах 9 и 13 (рис.2). ___________________________________________________________________________ [наименование стройки (ремонтируемого объекта)] ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № _______ (локальная смета) на _________________________________________________________________________ (наименование работ и затрат, наименование объекта) Основание: чертежи № ______________________________________________________ Сметная стоимость __________________________________________________ тыс. руб. Средства на оплату труда _____________________________________________ тыс. руб. Составлен(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на ________________ 20__ г. руб.
Составил ___________________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)] Проверил __________________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)] Рис. 2. Локальная смета Стоимость неучтенных материалов в базисных ценах также приводится в графах 9 и 13, а если материалы приводятся в текущих ценах, то записывается в скобках. В связи с тем, что сборники ФЕР-2001 разработаны для базового района (Московская обл.), то после итога прямых затрат по смете в уровне цен 2001 г. необходимо использовать региональные (территориальные) поправочные коэффициенты. В локальной смете, составленной по сборникам ТЕР-2001, неучтенные материалы могут выводиться за расценку и приниматься по базисным ценам или сразу переводиться в текущий уровень цен. Цены на материалы могут показываться сразу под расценкой или группироваться в конце раздела или конце сметы. В графу 2 локальной сметы заносятся шифр применяемого норматива и коды неучтенных материалов. В графу 3 заносятся виды работ и затрат, наименование, характеристика и единица измерения материалов и конструкций. В графу 4 заносятся данные по проектному объему работ. В графы 5 и 6 в числитель и знаменатель заносится стоимость единицы прямых затрат, принятых по сборникам ТЕР-2001. В графу 5 – в числитель «всего», в том числе учтенные расценками материалы, в знаменатель «оплата труда» – оплата труда основных рабочих. В графу 6 – в числитель «эксплуатация машин» с учетом заработной платы механизаторов, а в знаменатель «в том числе оплаты труда» – оплата труда механизаторов. В графы 7, 8, 9 заносится общая стоимость элементов прямых затрат по проектным объемам, полученных произведением соответствующего элемента единичной расценки на объем элемента прямых затрат по проектным данным из графы 4. В графу 10 заносятся данные единичных затрат труда основных строительных рабочих (без учета труда механизаторов), взятые из сборников ТЕР-2001. В графу 11 заносятся данные затрат труда основных строительных рабочих по проектным данным (графа 4 перемножается на графу 10). При необходимости для выделения затрат труда механизаторов их берут из соответствующих сборников ГЭСН-2001. Пересчет в текущий уровень цен производится по территориальным индексам к элементам затрат чаще всего в конце локальной сметы до начисления укрупненных нормативов накладных расходов и сметной прибыли. При использовании укрупненных индексов на СМР к ФЕР-2001 или ТЕР-2001 пересчет производится после итога прямых затрат, а укрупненные нормативы накладных расходов и сметной прибыли не начисляются, так как они уже учтены в индексах на СМР. При формировании локальных смет в текущем (прогнозном) уровне цен необходимо отдавать предпочтение территориальным (региональным) индексам пересчета стоимости по видам работ, утвержденных администрацией субъекта Российской Федерации. В приведенной локальной смете материалы не показываются, но в общую стоимость прямых затрат по проекту «всего» включаются с индексом пересчета. Стоимость единицы измерения учтенного в расценках материала принимается по сборникам ТЕР-2001. В графу 2 заносятся шифр и номер позиции и норматива по ТЕР-2001 и коды неучтенных нормами материалов. В графу 3 заносятся: виды работ и затрат; наименование, характеристика и единица измерения материалов и конструкций; ссылка на пункт сборника расчетных индексов пересчета; наименование коэффициентов пересчета (коэффициенты к ОЗП, эксплуатации строительных машин, материалам); накладные расходы, сметная прибыль. В графу 4 заносятся данные о количестве работ по проекту, номер пункта пересчета в сборнике индексов, величины коэффициентов пересчета, поименованных в графе 3, принятый (в процентах) норматив накладных расходов и сметной прибыли по видам работ, приведенных в поименованном пункте сборника пересчета. В графы 5, 6 и 10 заносятся данные единичной стоимости прямых затрат по виду работ и затрат труда рабочих, взятых из сборников ТЕР-2001. В графы 8 и 9 заносятся произведения: объем работ по проекту из графы 4 на единичную стоимость вида прямых затрат на коэффициент пересчета по виду прямых затрат. В графу 11 заносится произведение единичных затрат труда рабочих-строителей на объем работ по проекту из графы 4. В графу 7 заносится сумма: данных по заработной плате из графы 8 + эксплуатация машин из числителя графы 9 + произведения объема работ по проекту из графы 4 на единичную стоимость материалов из ТЕР-2001 на коэффициент пересчета материалов из графы 4. Ниже по строкам накладные расходы и сметная прибыль в графу 7 заносится произведение: норма накладных расходов или сметной прибыли на сумму заработной платы строительных рабочих из графы 8 + сумма заработной платы механизаторов из знаменателя графы 9. В некоторых случаях возникает необходимость осуществлять разборку конструкций или снос зданий и сооружений. По конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, после итога локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы. Эти суммы уменьшают размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений, они не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных работ. Они показываются отдельной строкой под названием «В том числе возвратные суммы» и определяются на основе приводимых также после итога расчета (сметы) номенклатуры и количества, получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий. 3.4. Объектная смета Объектные сметные расчеты (сметы) являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции отдельного объекта. Объектные сметные расчеты в дальнейшем подлежат уточнению на основе рабочей документации. По объектным сметам определяют сметную стоимость строительства крупных производственных объектов, групп однородных объектов, объектов жилищного и культурно-бытового назначения, встроенных и пристроенных к жилым домам объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и т. п. Они составляются в текущем уровне цен, согласовываются в установленном порядке с подрядными организациями и утверждаются заказчиком. В них объединяются все итоговые затраты из локальных смет с группировкой затрат по соответствующим графам сметной стоимости: строительные работы; монтажные работы; оборудование, мебель и инвентарь; прочие затраты, составляемые по отдельным частям проекта. Объектная смета содержит 10 граф (рис.3). В графе 2 указываются номера локальных смет и сметных расчетов, которые используются для исчисления стоимости работ или затрат по всему объекту, перечисленных в графе 3. ___________________________________________________________________________ (наименование стройки) ОБЪЕКТНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № __________ (ОБЪЕКТНАЯ СМЕТА) на строительство (капитальный ремонт) ________________________________________ (наименование объекта) Сметная стоимость __________________________________________________ тыс. руб. Средства на оплату труда _____________________________________________ тыс. руб. Расчетный измеритель единичной стоимости ____________________________________ Составлен(а) в ценах по состоянию на ____________________________________ 20__ г. тыс. руб.
Главный инженер проекта ____________________________________________________ [подпись (инициалы, фамилия)] Начальник ___________________________ отдела ________________________________ (наименование) [подпись (инициалы, фамилия)] Составил __________________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)] Проверил __________________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)] Рис. 3. Объектная смета В графах 4 и 5 указывается сметная стоимость отдельно строительных и монтажных работ, рассчитанная по соответствующим нормативам, укрупненным сметным показателям или другим источникам. В графе 6 отдельно приводится стоимость технического оборудования, приспособлений и инвентаря, необходимых в процессе эксплуатационной деятельности объекта и предусмотренного проектом и локальной сметой. В графе 7 даются стоимостные показатели прочих работ, состав которых приводится в подразделе 4.3.4, если сводным сметным расчетом предусмотрено их разделение по объектам. В графе 8 отражается общая сметная стоимость строительства. В графе 9 показываются средства на оплату труда, выделенные из локальных смет. В графе 10 построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3, 1 м2 площади здания, 1 м протяженности сетей. В конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат в целях определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком. Они включают в себя: • удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства. Они определяются в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету; • часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. Объектная смета может не составляться, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. После итога объектного сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами (сметами). На основе объектных смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих в объектные сметы, формируется сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту. 3.5. Сводный сметный расчет стоимости строительства Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) предприятий, зданий, сооружений, их очередей является документом, определяющим сметный лимит средств в текущем уровне цен, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом, составляется и утверждается отдельно на производственное и непроизводственное строительство (рис. 4). Утвержденный в установленном порядке ССР, служит основанием для открытия финансирования строительства. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также по сметным расчетам на отдельные виды затрат. Каждая позиция стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений в ССР должна иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Выделяемые капитальные средства на производственное и жилищно-гражданское строительство в сводном сметном расчете распределяются по 12 главам. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет несколько объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).
Рис. 4. Сводный сметный расчет Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета. К сводному сметному расчету, предъявляемому на утверждение в составе проекта, прилагается пояснительная записка. В пояснительной записке приводятся: месторасположение строительства; норматив накладных расходов, норматив сметной прибыли, особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки и т. д. Каждая позиция сводного сметного расчета должна иметь ссылку на номер объектной, локальной сметы или расчет отдельных видов затрат. 3.6. Порядок формирования стоимости по главам В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. Размер средств должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений. Стоимость работ, включаемых в главу 1, определяется на основе проектных объемов и действующих расценок. Виды работ и затрат, а также порядок определения размера отдельных видов затрат определены в МДС 81-1.99 (оформление земельного участка, разбивочные работы, освоение территории строительства). В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ, предназначенных для выполнения основных технологических функций. В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения: для промышленного строительства – здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправления, складские помещения и др.; для жилищно-гражданского строительства – хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники. Когда разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчетом стоимости строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3–7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 в качестве основных объектов. В главу 4 «Объекты энергетического хозяйства» включаются затраты на строительство трансформаторных подстанций, высоковольтных линий электропередач, электростанций и т. п. В главу 5 «Объекты транспортного хозяйства и связи» включаются затраты на устройство дорог, дорожных сооружений, погрузочно-разгрузочных площадок, транспортные цехи и участки, линий телефонной и радиосвязи, других инженерных коммуникаций. В главу 6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» включаются затраты на внешние сети газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации, водоподъемные и очистные сооружения, артезианские колодцы. В главу 7 «Благоустройство и озеленение территории» включаются расходы на благоустройство территории: озеленение, устройство тротуаров, архитектурное оформление, малые архитектурные формы и т. д. Вглаву 8 включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, к которым относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на: титульные (новое строительство, для обеспечения нужд строительства в целом); нетитульные (аренда помещений, временные обустройства, временные лаборатории и т. д., для обеспечения нужд отдельного объекта учитываемые в составе накладных расходов). Приведенные сметные нормы учитывают затраты на строительство и последующую разборку временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ, обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки. В сметных нормах учтены затраты на пусконаладочные работы, выполняемые при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений (электростанций, трансформаторных подстанций, котельных и т. п.). При производстве ремонтно-строительных работ нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений определяются по ГСНр-81-05-01-2001. В главу 9 «Прочие работы и затраты» включаются средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен, применяемых как для нового строительства, так и для ремонтно-строительных работ. Основные виды работ и затрат, правила и порядок определения их стоимости обоснованы МДС81-35.2004. Возможно подразделение отдельных затрат по главе 9 на затраты подрядчика и затраты заказчика. |