Сметное дело в строительстве. В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности
 Скачать 314.27 Kb.
|
|
Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели: затраты труда рабочих-строителей (монтажников, пусконаладочного персонала), чел.-ч; средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ); затраты труда машинистов, чел.-ч; состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, маш.-ч; перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе проиводства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения. Коды ресурсов приняты в соответствии с номенклатурой строительных машин и механизмов и номенклатурой материалов, изделий и конструкций на базе кодификатора сметно-нормативной базы 1991 г., с введением в него дополнительных кодов. В описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ. В кратком перечне состава работ мелкие и второстепенные сопутствующие операции, как правило, не упоминаются, но учитываются. Для работ, не относящихся ко всем нормам таблицы, указываются номера норм, к которым они относятся. Наименования видов работ и конструкций содержат основные характеризующие признаки. Параметры отдельных характеристик (длина, высота, площадь, масса и т. п.), приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» исключая указанную величину, т. е. свыше. В сборниках ГЭСН состав применяемых машин и механизмов, как правило, приводится без конкретных марок (указываются только тип и основная характеристика машины). При составлении смет основанием для установления марок строительных машин является проектная документация: проект производства работ (ППР) или проект организации строительства (ПОС). При этом корректировка норм машинного времени (маш.-ч), приведенной в ГЭСН, не допускается. Материальные ресурсы (материалы, изделия и конструкции) представлены в ГЭСН в сокращенных наименованиях, по обобщенной номенклатуре, без указания дополнительных технических характеристик и марок (не влияющих на числовые значения норм) с приведением нормируемого расхода ресурсов, а в отдельных случаях и без него. По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименования материалов, а в графах расхода приводится литера «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом минимальных, трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело. В ГЭСН учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. Нормы на демонтаж учитывают вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций до места их складирования на строительной площадке. ГЭСН предусматривают выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в условиях, осложненных внешними факторами, предусмотренными проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ГЭСН (в том числе при реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений), к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов следует применять коэффициенты (например, производство строительных и других работ в охранной зоне действующей ВЛ 1,20; строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города 1,15 и т. д.). Дополнительные затраты, связанные с выполнением строительных работ при отрицательной температуре воздуха, следует определять в соответствии со Сборником сметных норм затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. При отсутствии в сборниках ГЭСН норм на отдельные виды конструкций и работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов в конкретных условиях выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках ГЭСН, следует разрабатывать индивидуальные (фирменные) сметные нормы. Для разработки индивидуальных норм рекомендуется использовать один из следующих методов. 1)Подбор аналогов по отдельным элементам затрат из имеющихся в ГЭСН, наиболее близко подходящих к конкретным индивидуальным условиям устройства таких конструктивных элементов или выполнения видов работ, и формирование на этой основе нормы. 2) Хронометраж работ при устройстве индивидуальных конструктивных элементов. Хронометраж имеет целью определить величину затрат труда с учетом разряда выполняемых работ, затрат по эксплуатации строительных машин в маш.-ч, расход строительных материалов, конструкций, узлов, деталей, а также других затрат. На основе этих данных составляется индивидуальная ЭСН. 3) Сочетание элементов первого и второго методов, т. е. применение аналогов по одним видам затрат и хронометраж по другим. В нормах ГЭСН-2001 предусмотрено выполнение работ с применением лесоматериалов мягких пород (сосны, ели, пихты и т. п.). При использовании лесоматериалов твердых пород к нормам затрат труда рабочих-строителей следует применять следующие коэффициенты: для дуба, бука, граба, ясеня 1,2; для лиственницы, березы 1,1. При отсутствии в сборниках ГЭСН необходимых сметных норм на демонтаж (разборку) конструкций зданий и сооружений, внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей, затраты на демонтаж должны определяться по соответствующим нормам сборников ГЭСН с применением к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации машин и механизмов следующих коэффициентов: а) при демонтаже сборных железобетонных и бетонных конструкций 0,8 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются); б) то же, сборных деревянных конструкций 0,8 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются); в) то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) 0,4 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются); г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения 0,6 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются); д) то же, металлических конструкций: 0,7 к затратам труда рабочих-строителей; 0,7 ко времени эксплуатации машин, в т. ч. к затратам труда машинистов; 0,7 к нормам расхода вспомогательных материалов. 4.1.2. Федеральные и территориальные единичные расценки на строительные работы (ФЕР-2001, ТЕР-2001) Федеральные и территориальные единичные расценки на строительные работы (далее ЕР) составлены в базисных ценах на 1 января 2000 г. и предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, а также для расчетов за выполненные строительные работы. Сборники ЕР на строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, на монтаж оборудования по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЭР), территориальные (ТЭР), отраслевые (ОЭР). ОЭР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное и т. п.) и утверждаются министерствами, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами. ЕР составлены на основе: Государственных элементных сметных норм на строительные работы ГЭСН-2001; средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции по состоянию на 1 января 2000 г.; средних сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов по состоянию на 1 января 2000 г.; уровня оплаты труда рабочих-строителей и машинистов по состоянию на 1 января 2000 года (принята по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г.). ЕР отражают среднеотраслевой уровень затрат по принятой технике, технологии и организации работ на каждый вид строительных работ и в этой связи могут применяться для определения сметной стоимости строительства всеми заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы. ЕР по своему содержанию могут быть закрытыми (здесь учтены все прямые затраты, связанные с выполнением работ) и открытыми (стоимость основных материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации по проектным данным. В территориальные сборники (ТЕР-2001) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования РФ (региона). Сборники ТЕР-2001 утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ и служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах России. Исходными данными для разработки ТЕР-2001 являются ГЭСН и Территориальные единичные расценки: средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции средние сметные цены эксплуатации строительных машин и механизмов уровень оплаты труда рабочих-строителей и машинистов. Состав, структура построения и порядок применения ФЕР-2001 и ТЕР-2001 идентичны. Для определения сметной стоимости работ отсутствующих в сборниках ЕР, могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы и расценки, утверждаемые заказчиком в составе проекта. При определении стоимости строительных работ, отсутствующих в сборниках ЕР, допускается применение расценок сборников ЕРЕР-84 на строительные конструкции и работы, рассчитанные в уровне цен на 1 января 1984 года. При этом указанные расценки применяются с учетом поправочных коэффициентов в базисный уровень цен на 01.01.2000 г. Коэффициенты могут приниматься следующими: Новое строительство и реконструкция: к оплате труда рабочих 18,85; к стоимости эксплуатации строительных машин 20,37; к стоимости материалов 21,76. Капитальный ремонт: к оплате труда рабочих 18,85; к стоимости эксплуатации строительных машин 16,96; к стоимости материалов 21,10. (Указанные поправочные коэффициенты предусматривают индексацию местных (районных) расценок 1984 г., учитывающих территориальные (районные) коэффициенты и поправки 1984 г.) В Единичных расценках, за исключением особо оговоренных случаев, учтена стоимость выгрузки материалов на приобъектном складе, а также затраты на горизонтальный и вертикальный транспорт материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в проектное положение. Каждый Сборник ЕР содержит техническую часть и расценки на измеритель конструкции или работ. Прежде чем пользоваться расценками, необходимо ознакомиться с технической частью. В техническую часть помещены сведения о назначении и порядке применения расценок, правила исчисления объемов работ и коэффициенты, учитывающие производство работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках. Таблицы ЕР содержат показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ: прямые затраты, в том числе: затраты на оплату труда рабочих-строителей; затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на оплату труда рабочих, обслуживающих машины; затраты на материалы, изделия и конструкции; затраты труда рабочих-строителей; • расход материалов, не учтенных расценками. Нумерация, наименование и единицы измерения в Сборниках ЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицами измерения аналогичных таблиц Государственных элементных сметных норм на строительные работы ГЭСН-2001. В отдельных единичных расценках в графу 4 «Прямые затраты» и графу 8 «Материалы» не включена стоимость основных строительных материалов, изделий и конструкций, принимаемая исходя из проектных данных и текущих цен по условиям поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам). При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стоимость работ по таким единичным расценкам определяется двумя строками: в первой исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке; во второй стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и конструкций. Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по каждому из разделов локальной сметы или по объекту в целом. По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в ЕР указаны только наименования, а расходы их принимаются по проектным данным (рабочим чертежам). В случаях, когда на момент составления сметной документации отсутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо использовать данные о ценах, приводимые в сборниках средних сметных цен на материалы, и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика. В составе ЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные) затраты. Если проектом организации строительства предусмотрено устройство перевалочной базы для складирования бетонных и железобетонных конструкций, дополнительные затраты на транспортировку конструкций и погрузочно-разгрузочные работы определяются отдельным расчетом. Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет. При этом все необходимые показатели из ЕР переносятся в сметы без изменений. Уточнения сметных показателей, связанные с порядком применения ЕР и учетом коэффициентов на условия работ, осуществляются при составлении смет, при этом приводятся ссылки на соответствующие пункты технических частей соответствующих сборников ЕР и общих указаний. Прямые затраты на демонтаж отдельных конструкций зданий и сооружений, а также демонтаж внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей при отсутствии необходимых ЕР на демонтаж (разборку) рекомендуется определять по соответствующим сборникам ЕР на монтаж (установку, устройство) без учета стоимости основных материалов, изделий и конструкций санитарно-технического оборудования, приборов, арматуры и трубопроводов, с применением к нормам затрат труда, оплате труда рабочих и затратам на эксплуатацию машин, в том числе оплате труда рабочих, обслуживающих машины, следующих коэффициентов: а) при демонтаже сборных железобетонных и бетонных конструкций 0,8; б) то же, сборных деревянных конструкций 0,8; в) то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) 0,4; г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения 0,6; д) то же, металлических конструкций: 0,7 к основной заработной плате рабочих; 0,7 к затратам по эксплуатации машин, в том числе к заработной плате рабочих, обслуживающих машины; 0,7 к затратам на вспомогательные материалы. Указанные коэффициенты применяются непосредственно в локальных сметах по расценкам. В ЕР предусмотрено использование лесопиломатериалов мягких пород (сосна, ель и т. п.). При применении леса других пород к нормам затрат труда и оплате труда рабочих следует применять следующие коэффициенты: дуб, граб, ясень, бук и т. п. 1,1; лиственница, береза и т. п. 1,05. Составление сметной документации с применением ЕР может осуществляться в базисном (на 01.01.2000) и текущем уровнях цен. Для учета роста стоимости строительства, вызванного инфляционными факторами в период действия Единичных расценок, может использоваться базисно-индексный метод определения стоимости строительства, основанный на применении индексов цен по видам и комплексам работ и объектам строительства, разрабатываемых к базисному уровню цен на 01.01.2000. Сборники ФЕР-2001 разработаны в уровне цен для базового района страны (Московская обл.). Пример таблицы единичных расценок:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||