Сметное дело в строительстве. В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности
 Скачать 314.27 Kb.
|
|
Глава 9: дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время (в процентах от сметной стоимости работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды по итогам глав 1–8); затраты на содержание действующих автомобильных дорог (по расценкам ГЭСН-2001-27 «Автомобильные дороги»); затраты по оплате работ в ночные часы (оплата в соответствии с ТК РФ) и т. д. Средства на содержание службы заказчика учитываются в главе 10 «Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия». Размер средств, численный состав, положение о техническом надзоре устанавливаются МДС81-7.2000. Норматив затрат на службу заказчика принимается в процентах от суммы затрат по главам 1–9 ССР. В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий. В главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются средства на выполнение проектных, изыскательских работ, проведение авторского надзора, экспертиза документации, подготовка тендерной документации. 3.7. Затраты после итога сводного сметного расчета Всоответствии с положениями МДС 81-35.2004 после итога сводного сметного расчета стоимости строительства рекомендуется указывать следующие затраты: Резерв средств на непредвиденные работы и затраты. После итога сводного сметного расчета по сумме глав 1–12 предусматривается резерв средств на непредвиденные расходы, предназначенный на возмещение стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе проектирования и строительства. В соответствии с МДС 81-35.2004 размер резерва средств в ССР предусматривается до 2 % для объектов социальной сферы, не более 3 % для объектов производственного назначения и до 10 % для уникальных и особо сложных объектов строительства. За счет резерва этих средств можно компенсировать следующие работы и затраты: уточнение объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта); ошибки в сметах, включая арифметические, выявленные после утверждения проектной документации; изменения проектных решений в рабочей документации и т. д. Возвратные суммы. Возвратные суммы формируются из данных смет по стоимости материалов, деталей и конструкций от разборки, переноса и сноса временных зданий, существующих зданий и сооружений, мебели и инвентаря, приобретенных для мобильных зданий, а также от применения материалов в порядке попутной добычи. Средства на покрытие затрат по уплате НДС. Сумма средств по уплате НДС принимается в размере, установленном законодательством Российской Федерации, и составляет 18 % от итоговых данных по ССР, показывается отдельной строкой в графах 4–8. Нумерация сметной документации производится при формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета, в которую она включается. В нумерации локальной сметы (например, № 02-03-05) первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры – номеру строки в главе ССР и третьи две цифры – порядковому номеру локальной сметы в данной объектной смете. Номер объектной сметы не включает в себя последние две цифры (например, № 02-03). Результаты вычислений и итоговые данные в локальных сметах показываются построчно и в итоге округляются до целых рублей. В объектных сметах и сводном сметном расчете итоговые цифры из локальных смет показываются в тысячах рублей и округляются до двух знаков после запятой. Сводка затрат – сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей в тех случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация: на объекты жилищно-гражданского назначения; базы строительной индустрии; объекты подсобного сельского хозяйства и бытового обслуживания населения; межхозяйственные инженерные коммуникации для проектируемых хозяйств; объекты городского наземного пассажирского транспорта, дороги, путепроводы; мелиоративное строительство и тому подобные инженерные сооружения (рис. 5). Заказчик ___________________________________________________________________ (наименование организации) «Утверждена» «__» _________________ 20__ г. Сводка затрат в сумме _______________________________________________ тыс. руб. В том числе возвратных сумм _________________________________________ тыс. руб. ___________________________________________________________________________ (ссылка на документ об утверждении) «__» ________________ 20__ г. СВОДКА ЗАТРАТ ___________________________________________________________________________ (наименование стройки) Составлена в ценах по состоянию на _______________ 20__ г. тыс. руб.
Руководитель Проектной организации ______________________________________________________ [подпись (инициалы, фамилия)] Главный инженер проекта ____________________________________________________________________ [подпись (инициалы, фамилия)] Начальник _________________________ отдела __________________________________ (наименование) [подпись (инициалы, фамилия)] Заказчик ___________________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)] Рис. 5. Сводка затрат Сводка затрат предназначена для определения общего объема капитальных вложений, учитываемых в сводных сметах на реализацию комплексного проекта. 3.8. Состав договорной цены (контракта) на строительную продукцию Переход к рыночным отношениям в сфере производства и распределения строительной продукции и услуг обуславливает необходимость обеспечить полное сочетание и единство интересов всех субъектов инвестиционно-строительного процесса: заказчика проектного предприятия, подрядной организации, предприятий-изготовителей изделий, материалов, сервисных организаций, покупателей строительной продукции. В этих условиях существенно возрастает роль договорных отношений и договорной цены на выполнение работ и услуг. Договорная цена – стоимость, устанавливаемая условиями контракта или соглашения по договоренности между подрядчиком и заказчиком (продавцом и покупателем). Договорная цена строительных услуг складывается в результате соперничества на подрядных торгах подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков продукции, проектировщиков и др. В условиях рыночных отношений договорная цена должна складываться из двух составных частей: 1) базовой (инвесторской) стоимости; 2) надбавок и наценок к базовой стоимости. Инвесторская стоимость, т. е. базовый показатель договорной цены, определяется по государственным сметным ценам и нормам, а при внебюджетном финансировании – по расчетам инвестора (заказчика). Надбавка и наценка – дополнительные показатели, учитывающие факторы рыночной экономики и включающие в себя расходы по договоренности двух сторон: сумму наценок по капиталу подрядчика; сумму надбавок по выполняемым работам. Сумма наценок по капиталу учитывает постоянные расходы подрядчика и желаемую прибыль за выполняемые работы. Сумма надбавок учитывает экономические, технические и организационные аспекты организации (надбавка за качество, сокращение сроков строительства и т. д.). Формирование договорной цены, как правило, реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. Договорная цена устанавливается после оценки и сопоставления предложений подрядчиков. Когда торги не проводятся, договорная цена устанавливается на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком. Контракт должен быть оформлен юридически. Формы контрактов, как правило, имеют два раздела: 1) общие условия (определение, законодательные положения, распределение работ; срок начала работ, валюта и т. д.); 2) конкретные условия (гарантии, убытки, страхование, субподрядчики, материалы, оборудование, завершение работ и т. д.). В настоящее время в инвестиционной сфере существует несколько форм контрактов на выполнение подрядных работ, в которых главными критериями являются: форма взаимоотношений участников инвестиционного процесса и цена контракта. Контракт с установленной твердой общей суммой. Такой контракт предусматривает выплату заказчиком подрядчику заранее обусловленной суммы после выполнения работ, определенных проектом или спецификацией. Обусловленная сумма не подлежит пересмотру, за исключением случаев внесения изменений самим заказчиком в проект в ходе его выполнения. Такая цена называется паушальной и употребляется, когда речь идет об установлении одной общей суммы за партию однородных или разнородных товаров, работ, услуг, или цена на круг для общего количества товара без различия по сортам, качеству. Контракт с паушальной ценой для инвестора (заказчика) имеет преимущества (минимальный финансовый риск, поскольку подрядчик гарантирует непревышение договорной цены; точное определение издержек реализации проекта на ранней стадии; меньшие инвестиционные расходы и т. д.). Для подрядчика такой тип контракта имеет недостатки (увеличение финансового риска в связи с ростом цен на материалы, оборудование, субподрядные работы; риски и расходы по срыву обусловленного срока выполнения работ в связи с погодными факторами и т. д.) Общие недостатки применения контракта с паушальной ценой заключаются в большом объеме проектных работ, его большой сложности, увеличения сроков детальной проработки проекта, своеобразном характере работ. Это необходимо прежде всего для подрядчика, который заблаговременно, до срока подачи заявок на торги, должен четко знать виды и объемы работ, конкретные условия строительства, сроки сдачи объекта прежде всего для оценки своих затрат и финансовых возможностей. Контракт с оплатой по объему работ. Основан на определении стоимости работ исходя из объемов работ и рыночных расценок. Первоначально оцениваются предварительные объемы предполагаемых работ по проектным или эскизным материалам, а фактические объемы замеряются и оцениваются по завершению работ. Контракт с возмещением издержек. Основан на оплате заказчиком подрядчику фактических расходов, которые он понес в ходе выполнения работ, а также дополнительных выплат по покрытию накладных расходов и сметной прибыли, неучтенных затрат, и т. п. Дополнительные затраты определяются в настоящее время как фиксированный процент от заработной платы основных рабочих, либо в процентах от прямых затрат, либо как переменная величина. Срочный контракт. Предусматривает выполнение подрядчиком определенной работы, услуг в установленный срок. Оплата может производиться за полностью выполненную работу или по этапам. Контракты 1–4 типов могут заключаться с твердой и скользящей ценой. Контракт «под ключ». Предусматривает выполнение генподрядчиком полного комплекса проектных и строительных работ по объекту и сдачу заказчику готового к эксплуатации объекта. Его выполнение берут на себя известные проектно-строительные или строительные фирмы, при этом на них возлагается вся полнота ответственности перед заказчиком за разработку и реализацию проекта, при котором совмещаются проектирование и строительство. Этот контракт предусматривает фиксированный срок строительства при оговоренном качестве. Оплата работ чаще всего производится по фактическим затратам с фиксированным вознаграждением, реже по твердой цене. Твердая цена формируется на момент начала строительства и принимается постоянной на весь инвестиционный проект. При этом твердая цена не может пересматриваться, за исключением случаев внесения изменений в проект или спецификации, а также при несовпадении планируемых и фактических работ. Контракт с фиксированной ценой не идентичен контракту с паушальной ценой. Скользящая цена формируется в текущем уровне цен на момент окончания работ, которая уточняется в соответствии с условиями договора и от фактических затрат, которые несет подрядчик. Если контракт заключен в базисном уровне цен, то затраты подрядчика индексируются в зависимости от инфляции и времени выполнения работ по договору. Такие контракты заключаются на длительные сроки – свыше года. В современных рыночных условиях при оказании строительных услуг заказчик может требовать от подрядчика взятия на себя гарантийных обязательств с внесением предварительно соответствующих залоговых сумм. СТРУКТУРА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ 5.1. Состав накладных расходов Накладные расходы, как часть сметной себестоимости строительно-монтажных работ, представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием. Сметная нормативная величина накладных расходов отражает среднеотраслевые общественно необходимые затраты, входящие в состав цены на строительную продукцию. Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса рекомендуется использовать систему норм накладных расходов, которые по своему функциональному назначению и масштабу применения подразделяются на следующие виды: укрупненные нормативы по основным видам строительства; нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ; индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной или ремонтно-строительной организации. Накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат. 5.2. Организация разработки нормативов накладных расходов Общее методическое руководство разработкой нормативов накладных расходов осуществляет Управление ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (далее – Управление ценообразования). Разработка укрупненных нормативов по основным видам строительства и нормативов по видам строительных и монтажных работ производится организациями-разработчиками, определяемыми Управлением ценообразования. Разработанные проекты нормативов накладных расходов рассматриваются Межведомственной комиссией (Рабочей группой) по разработке документов по ценообразованию в строительстве (МВК) Госстроя России. С учетом результатов рассмотрения на МВК организации-разработчики вносят в проекты нормативов соответствующие коррективы. Откорректированные нормативы передаются в Управление ценообразования, которое после окончательной экспертизы представляет их на утверждение в установленном порядке. Разработка индивидуальных норм для конкретных строительно-монтажных или ремонтно-строительных организаций осуществляется подрядными организациями (корпорациями, акционерными обществами, концернами, объединениями и др.) или региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) на основе заключенных с подрядными организациями договоров на выполнение указанных работ. Разработанные проекты индивидуальных норм накладных расходов передаются подрядчиком заказчику для рассмотрения и проведения соответствующей экспертизы. На основе экспертных заключений организации-разработчики вносят соответствующие коррективы в проекты индивидуальных норм накладных расходов и передают заказчику для окончательного согласования. |