кп. В. В. Цветков конституционное право россии учебное наглядное пособие
 Скачать 1.06 Mb.
|
|
Раздел 15. Конституционно-правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов в России. Место и роль правоохранительных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации 15.1. Конституционно-правовые основы деятельности правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом приме- нения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы Функции правоохранительных органов конституционный контроль осуществление правосудия обеспечение безопасности расследование преступлений исполнение судебных решений оперативно-разыскная деятельность административная деятельность прокурорский надзор охрана общественного порядка оказание юридической помощи профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений 79 Основные законодательные источники, определяющие организацию и деятельность правоохранительных органов по обеспечению наци- ональной безопасности России 1. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 3- ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». 2. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции» от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ. 3. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года «О во- енных судах Российской Федерации». 4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». 5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». 6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации». 7. Федеральный конституционный закон РФ от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных Судах в РФ». 8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Кон- ституционном Суде РФ». 9. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». 10. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». 11. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном де- партаменте при Верховном Суде РФ». 12. Федеральный закон РФ от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке». 13. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Феде- ральной службе безопасности». 14. Закон РФ от 17 января 1992 года «О Прокуратуре Российской Феде- рации» и др. 80 15.2. Система правоохранительных органов в Российской Федерации Правоохранительные органы – федеральные суды; – конституционные (уставные) суды субъектов РФ; – мировые судьи – органы внутренних дел; – органы федеральной службы безопасно- сти; – войска национальной гвардии РФ; – органы прокуратуры; – органы федеральной службы охраны; – органы федеральной налоговой службы; – таможенные органы; – органы юстиции; – органы следствия; – органы внешней разведки; – органы финансового мониторинга; – органы антимонопольной службы судебные органы (суды) иные правоохранительные органы Важнейшими элементами правоохранительной системы России в контексте вопроса обеспечения национальной безопасности высту- пают Министерство внутренних дел Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситу- ациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Федеральная служба безопасности Федеральная служба войск национальной гвардии Служба внешней разведки 81 15.3. Место и роль правоохранительных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Министерство внутрен- них дел важнейшее место полиции в системе обеспече- ния национальной безопасности России обу- словлено тем обстоятельством, что полиция комплексно участвует в обеспечении безопас- ности многих подсистем национальной без- опасности, таких как государственная, обще- ственная, экономическая, транспортная, ин- формационная, энергетическая, безопасности личности и др. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци- ям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий реализует функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасно- сти и безопасности людей на водных объектах Федеральная служба безопасности представляет собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопас- ности, осуществляет в пределах своих полномо- чий решение задач по обеспечению безопасно- сти Российской Федерации Важнейшие элементы правоохранительной системы РФ в контексте вопроса обеспечения национальной безопасности Федеральная служба войск национальной гвардии является государственной военной организаци- ей, предназначенной для обеспечения государ- ственной и общественной безопасности, за- щиты прав и свобод человека и гражданина Служба внешней раз- ведки является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призва- на защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз 82 15.4. Международное сотрудничество органов правоохранительной службы Основные направления межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью обмен информацией, в том числе оперативной, криминалистической, правовой исполнение запросов о проведении оперативно-разыскных меропри- ятий оказание правовой помощи по уголовным делам экстрадиция лиц для привлечения их к уголовной ответственности или для исполнения приговора заключение и реализация международных договоров в борьбе с пре- ступлениями, представляющими международную опасность разработка международных норм обязательного или рекомендательно- го характера в сфере охраны правопорядка и уголовного правосудия признание и исполнение решений компетентных органов иностран- ных государств по уголовным и административным делам проведение совместных научных исследований по проблемам борь- бы с преступностью, обмен опытом их решения оказание материальной, технической и экспертной помощи (подго- товка и повышение квалификации кадров, предоставление эксперт- ных услуг, поставка специальных средств и техники и т. п.) Национальное центральное бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением Центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции по сотрудничеству пра- воохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с право- охранительными органами иностранных государств – членов: Международной ор- ганизации уголовной полиции, Генеральным секретариатом и иными органами Ин- терпола, а также с Европейской полицейской организацией 83 Раздел 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации 16.1. Понятие и функции местного самоуправления в Российской Федерации управление муниципальной собственностью и местными финансами Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в преде- лах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, в слу- чаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Рос- сийской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций Функции местного самоуправления обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения обеспечение общественного порядка защита интересов и прав местного самоуправления, гарантирован- ных Конституцией РФ и законами обеспечение социально-экономического развития соответствующей территории обеспечение потребностей населения в социально-культурных, ком- мунально-бытовых и других жизненно важных услугах 84 16.2. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации Принципы местного самоуправления – коренные начала, выражающие главное и решающее в организа- ции и деятельности населения, формируемых им органов местного са- моуправления по решению вопросов местного значения принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина принцип законности принцип многообразия организационных форм местного самоуправления принцип сочетания представительной и непосредственной демократии принцип соразмерности полномочий местного самоуправления матери- ально-финансовым ресурсам принцип гарантированности местного самоуправления принцип неподчиненности одного муниципального образования другому принцип самостоятельности: – организационная самостоятельность; – органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное ре- шение сообществом вопросов местного значения; – население муниципального образования самостоятельно в определе- нии структуры собственных органов местного самоуправления; – экономическая самостоятельность местного самоуправления 85 16.3. Система местного самоуправления в Российской Федерации представительный орган выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интере- сы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории му- ниципального образования глава муниципально- го образования высшее должностное лицо муниципально- го образования, наделенное уставом муни- ципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения иные органы и долж- ностные лица например, исполнительные органы местно- го самоуправления (местные администра- ции), контрольный орган муниципального образования Органы местного самоуправления Система местного самоуправления – совокупность взаимосвязанных организационно-правовых форм осуществления населением муниципального образования муниципаль- ной власти В системе местного самоуправления следует выделять три основных компонента формы непосред- ственного осуществ- ления населением местного самоуправ- ления (или формы непосредственной муниципальной де- мократии) территориальное общественное са- моуправление формы представи- тельной муници- пальной демократии 86 16.4. Виды муниципальных образований в Российской Федерации Муниципальное образование – территориальная единица, в границах которой местное самоуправле- ние осуществляется населением непосредственно и (или) через выбор- ные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопро- сов местного значения Признаки муниципального образования (наличие собственных) территория компетенция экономическая основа органы местного самоуправления устав официальные символы Виды муниципальных образований сельское поселение муниципальный район городское поселение городской округ внутригородская территория (внутригородское му- ниципальное образование) города федерального зна- чения 87 Учебное издание Евдокимов Сергей Викторович Трусов Николай Александрович Цветков Владимир Владимирович КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Учебное наглядное пособие Редактор С.Ю. Осокина Компьютерная верстка Г.А. Федуловой Дизайн обложки К.А. Быкова Подписано в печать 30.03.2017. Формат 60х84/16. Усл. печ. л. 5,05. Тираж 200 экз. Заказ № 159. Редакционно-издательский отдел Нижегородской академии МВД России Отпечатано в отделении полиграфической и оперативной печати Нижегородской академии МВД России 603144, Н. Новгород, Анкудиновское шоссе, 3 |