Липсиц И.В. Экономика. Высшее экономическое образование и. В. Липсиц экономика
 Скачать 4.88 Mb.
|
|
Глава 1. Главные вопросы экономики 33 ных ресурсов. Эти потери в экономической науке принято называть аль тернативными издержками. Альтернативные издержки — ценность для человека наиболее предпочтитель ного из благ, получение которых становится невозможным при избранном спосо бе использования ограниченных ресурсов. Чтобы определить эти издержки, вспомним, что из-за ограниченно сти ресурсов отвергнутые варианты решения просто невозможно воп лотить: необходимые для этого ресурсы уже потрачены на реализацию выбранного варианта. Скажем, если пашня занята под посадки гречи хи, то физически невозможно одновременно вырастить тут еще и кар тофель. Эти отвергнутые варианты, а значит, те блага, которые они могли нам принести, и образуют основу формирования альтернативных издержек. Причем именно основу, а не сами издержки, потому что эти издержки, как и любые иные издержки, обычно определяются однозначно. В ка честве их не может выступать упущенная выгода сразу по всем вариан там благ, ставших недоступными после сделанного выбора. Право именоваться такими издержками имеет лишь ценность того блага, которое по желанности стояло на втором месте после выбранно го варианта действий. Чтобы легче было понять, о чем идет речь, разберем пример. Допус тим, что у вас есть сумма денег, которой хватит на то, чтобы купить либо велосипед, либо костюм, либо модные туфли. Больше всего вам хочет ся приобрести новый велосипед. На втором месте по желанности стоит костюм, а туфли по шкале ценностей попадают лишь на третье место. Тогда, если вы действительно потратите деньги на велосипед, ценой такого выбора окажется костюм (но не туфли или костюм и туфли вме сте взятые). Предпринимательство — особый род таланта. Специалисты считают, что в любой стране к такой деятельности способны не более 3—5% граж дан. И для таких людей — коммерсантов от Бога — желание заняться предпринимательством порой оказывается сильнее страха смерти. Так, в СССР частное предпринимательство десятилетиями считалось уголовным преступлением и каралось жесточайше, вплоть до расстре ла. И тем не менее всегда существовали подпольные фирмы, «цеха», прекрасно организовывавшие свою деятельность, хотя и на основе не легально полученного сырья и оборудования (легально-то получить его было нельзя!). Например, в 60-е годы советская печать много писала об уголовном деле группы предпринимателей, организовавших нелегаль- 34 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА ный цех по изготовлению женских кофточек. За взятки большому на чальству они получили шерстяную пряжу и необходимое оборудование. Цех начал выпускать красивые и теплые кофточки, которые охотно по купали женщины по всей стране, и продажи фирмы достигали сотен тысяч рублей — огромной по тем временам суммы. «Преступники» были пойманы отделом по борьбе с хищениями со циалистической собственности — специальным подразделением мили ции, боровшимся с предпринимателями наравне с обычными жуликами. Был организован показательный суд. Руководителей фирмы приго ворили к расстрелу, а остальных отправили на длительные сроки за ключения в лагеря. Созданное ими производство ликвидировали, а коф точки стали покупать за валюту в других странах, поскольку государ ственные предприятия ничего подобного (даже из того же самого сы рья) делать не умели. Десять лет спустя аналогичное уголовное дело было возбуждено про тив группы одесских предпринимателей. Они организовали подпольный цех по производству поддельных джинсов фирмы «Lee». По оценкам экспертов, эти джинсы по качеству ничуть не уступали оригинальным изделиям знаменитой фирмы. Предпринимателей судили. Но не за подделку чужой марки, что было бы справедливо, а за сам факт занятия частным бизнесом. Но государ ственные фабрики аналогичных джинсов сшить не могли. А поскольку джинсы были остродефицитным товаром, то пришлось покупать обо рудование и технологию джинсового производства в Италии. Распла чиваться за эти поставки (и за джинсы, которые все равно нужно было импортировать со всего мира, даже из Индии) пришлось валютой, по лученной от продажи за рубеж нефти и газа. Иными словами, как это ни покажется странным на первый взгляд, предпринимательский талант — это такое же национальное богатство, как нефть, золото или алмазы. § 4. Главные вопросы экономики Человечеству приходится делать выбор в мире экономики на каждом шагу. Люди вынуждены постоянно искать ответы на несколько ГЛАВ НЫХ ВОПРОСОВ ЭКОНОМИКИ: 1. ЧТО И В КАКОМ КОЛИЧЕСТВЕ ПРОИЗВОДИТЬ, т. е. какие товары и услуги должны быть предложены потребителям? 2. КАК ПРОИЗВОДИТЬ, т. е. какой из способов изготовления благ с помощью имеющихся ограниченных ресурсов следует применить? Глава 1. Главные вопросы экономики 35 3. КАКИМ ОБРАЗОМ РАСПРЕДЕЛЯТЬ произведенные товары и ус луги, т. е. кто может претендовать на их получение в свою собственность? Отвечая на первый вопрос, люди в конечном счете распределяют ог раниченные ресурсы между производителями различных благ. Скажем, если мы решили из имеющегося у нас металла изготавливать холодиль ники, то металл поступит на предприятия, которые производят холо дильники, а не кухонные плиты. И плиты произведены не будут. Решая, «как производить», люди выбирают предпочтительные для них способы (технологии) изготовления того набора благ, который явил ся ответом на вопрос «что производить?». Например, любимый в Рос сии продукт питания — картофель — можно выращивать на подсобных участках, используя преимущественно ручной труд и природные удоб рения. Но то же количество картофеля можно получить в крупных аг рарных предприятиях с применением мощной сельхозтехники и мине ральных удобрений, производимых химической промышленностью. Каждый из возможных вариантов технологических решений пред полагает свою комбинацию и масштабы использования ограниченных ресурсов (один более трудоемок, другой более энергоемок, третий тре бует большего капитала и т. д.). Ограниченность экономических ресурсов, а также многовариантность их использования определяют, с одной стороны, диапазон, в котором че ловек, фирма или страна в целом могут принимать решения, и экономи ческие последствия реализации выбранного решения — с другой. Чтобы представить проблему выбора более наглядно, экономичес кая наука пользуется специальным графиком, который называется кри вой производственных возможностей (рис. 1.8). Она состоит из множе ства точек, каждая из которых соответствует одной из комбинаций объе мов выпуска различных благ при условии полного использования ресурсов, имеющихся у страны. Чем больше у страны ресурсов, тем больший объем каждого из благ, конкурирующих за ресурсы, можно произвести и тем дальше проходит эта кривая от начала координат. Рис. 1.8 графически изображает проблему, которую приходится ре шать каждый день любой фирме и любой стране, а именно: какой на бор благ производить из бесчисленного множества возможных вариан тов, доступных при имеющихся ресурсах и технологии производства. Для простоты предположим, что экономика страны может произво дить всего два вида благ: танки, необходимые для защиты страны от вра гов, и грузовики для перевозки мирных грузов. И тот и другой вид благ производится из металла, ресурсы которого всегда, в любой момент вре мени ограничены и известны. 36 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА А Е 1С ,. Грузовики Рис. 1.8. Кривая производственных возможностей Мы можем пустить весь имеющийся металл на производство танков и тогда не изготовим ни одного грузовика. Этот вариант на графике обо значает точка В. Или, напротив, потратить весь металл на грузовики, остановив все танковые заводы (точка С). Наконец, что более реально, мы можем часть металла направить на тан ковые заводы, а часть — на заводы по производству грузовиков. Тогда мы получим некоторую комбинацию масштабов выпуска обоих видов продук ции. Например, если на производство танков пойдет большая часть метал ла, то мы получим комбинацию, которой соответствует точка D. Напра вив же большую часть металла на производство грузовиков, мы получим, скажем, комбинацию выпусков, которой соответствует точка Н. В реальной действительности таких комбинаций выпуска альтерна тивных видов благ, конкурентно производимых из одних и тех же ви дов ресурсов, может быть множество. И потому выбор лучшего варианта — задача всегда непростая, тре бующая сопоставления, взвешивания ценности различных ресурсов. Для ее решения экономисты разработали специальные, иногда весьма изощренные методы, которым обучают в вузах и бизнес-школах. Отвечая на вопрос: «Каким образом распределять изготовленные блага?» — люди, по сути дела, решают, кому сколько благ должно дос- Глава 1. Главные вопросы экономики 37 таться в конечном итоге. Должны ли все получить поровну или нет? А если не поровну, то кому сколько? И если кому-то можно и нужно вы делить благ больше, чем другим, то на сколько больше? И как осуще ствить такое распределение, не вызывая в людях озлобления из-за не справедливости различий в комфортности жизни? За свою историю человечество пробовало отвечать на этот экономи ческий вопрос, опираясь на следующие принципы: • право сильного — лучшее и в большем объеме получает тот, кто может отобрать блага у слабейшего силой кулака или оружия; • принцип уравнительности — каждый получает примерно поровну, чтобы «никому не было обидно»; • принцип очереди — благо достается тому, кто раньше занял место в очереди желающих это благо получить. Жизнь доказала пагубность использования этих принципов, посколь ку они подрывают интерес людей к более производительному труду. Ведь даже если трудиться лучше других и получать за это больше них, то при обретение желанного блага совсем не гарантировано. Поэтому в подав ляющем большинстве стран мира (и во всех богатейших странах) сегод ня преобладает сложный механизм рыночного распределения, в основе которого лежит денежный принцип распределения — благо достается тому, кто способен за него уплатить цену, устраивающую продавца. Основные выводы 1. Термином «экономика» обозначают способ организации деятель ности людей, направленной на создание необходимых им благ, а также науку, изучающую закономерности поведения людей в процессе этой де ятельности. Основными действующими лицами хозяйственной деятель ности являются люди (семьи), фирмы и государство. Они координиру ют свою деятельность как на основе прямых контактов, так и взаимо действуя через рынки. Соответственно экономическая наука изучает проблемы организации деятельности рынков, фирм, государственных организаций, а также проблемы, связанные с семейной экономикой. Этот круг проблем относится к разделу, называемому микроэкономи кой. Проблемы, которые затрагивают всю экономическую жизнь стра ны (денежная система и инфляция, безработица, экономический рост, внешняя торговля и мировая экономика), изучаются макроэкономикой. 2. Сотрудничество в сфере экономики позволяет людям быстрее на ращивать благосостояние. Основой такого сотрудничества является спе циализация, повышающая производительность использования основных видов производственных ресурсов. Развитие специализации становится возможным только благодаря существованию торговли, позволяющей обмениваться плодами специализированного труда. 38 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА 3. Главной экономической проблемой человечества является отно сительная безграничность человеческих потребностей и ограниченность экономических ресурсов (труда, природных ресурсов, капитала и пред принимательского таланта) относительно этих потребностей. Это зас тавляет людей делать выбор, сопоставляя ценность выбираемых благ и ту цену выбора, которую при этом приходится платить. 4. Организуя свою хозяйственную деятельность, человечество вынуж дено постоянно искать ответы на главные экономические вопросы: что производить? как производить? каким образом распределять произве денное? когда использовать ресурсы? Именно степень умелости в по иске наиболее рациональных ответов на эти вопросы и определяет в ко нечном итоге богатство любой страны и благосостояние ее граждан. Контрольные вопросы 1. Какие два значения имеет слово «экономика»? 2. Что изучает экономическая наука? 3. Для чего люди создали экономику? 4. Что такое экономические блага и чем они отличаются от даро вых благ? 5. Перечислите основные преимущества специализации. 6. При каком условии преимущества специализации могут быть ре ализованы? 7. Каковы основные виды экономических ресурсов? 8. Какие основные права имеет владелец по отношению к своей собственности? 9. Почему людям все время приходится делать выбор в сфере эко номики? 10. Какие основные проблемы должна решать экономика любой страны? 11. Какие принципы распределения вы знаете и чем они различаются? 12. Как изменится вид кривой производственных возможностей страны, если в ней начнут разрабатываться новые месторожде ния полезных ископаемых? Вопросы для обсуждения 1. Можно ли надеяться, что прогресс науки и техники когда-нибудь сможет преодолеть относительную ограниченность ресурсов? 2. Почему реализация принципа уравнительности в распределении благ замедляет рост благосостояния всех граждан страны? ГЛАВА 2. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Сомнение вызывает не возмож ность планирования... но возможность успешного пла нирования. Ф.А. Хайек Если спросить экономиста, что сейчас происходит в России, он от ветит, что идет строительство рыночной экономики вместо командной. Ну и что это значит? Какая разница? Что меняется, если к слову «эко номика» вместо одного прилагательного — «командная» — добавляет ся другое — «рыночная»? § 5. Понятие об экономических системах. Традиционная система Чтобы лучше понять, какие трудные и даже драматические переме ны в жизни всей страны и каждого из ее граждан влечет за собой такая «смена прилагательных», нам надо разобраться в том, как сложилась со временная экономика, как человечество научилось находить ответы на ее главные вопросы, оглянуться назад и проанализировать тысячелет нюю историю развития экономических систем цивилизации. В зависимости от способа решения главных экономических проблем и типа собственности на экономические ресурсы мы можем выделить четыре основных типа экономических систем: 1) традиционная; 2) рыночная (капитализм); 3) командная (социализм); 4) смешанная. Из них самая древняя — традиционная экономическая система. Например, если племя на протяжении нескольких поколений выра щивало, скажем, ячмень, то оно и дальше будет склонно делать то же самое. Вопросы типа: выгодно ли это? стоит ли выращивать что-то иное? какой способ организации производства более рационален? — здесь просто не приходят никому в голову. 40 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА Конечно, традиции со временем тоже меняются, но очень медленно и лишь в силу существенных изменений внешних условий жизни пле мени или народности. При стабильности этих условий традиции хозяй ственной жизни могут сохраняться очень долго. В России, например, по сей день можно обнаружить элементы традиционной экономичес кой системы в организации жизни народов Севера. Традиционная экономическая система — способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в общем владении племени, а ог раниченные ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующи ми традициями. Что касается собственности на экономические ресурсы, то в тради ционной системе она чаще всего была коллективной, т. е. охотничьи угодья, пашни и луга принадлежали племени или общине. Со временем основные элементы традиционной экономической си стемы перестали устраивать человечество. Жизнь показала, что факто ры производства используются более эффективно, если они находятся в собственности отдельных людей или семей, а не в коллективной соб ственности. Ни в одной из богатейших стран мира основой жизни об щества не является коллективная собственность. Но во многих бедней ших странах мира остатки такой собственности сохранились. И это не случайно. Например, бурное развитие сельского хозяйства России пришлось лишь на начало XX в., когда реформы П.А. Столыпина разрушили кол лективное (общинное) владение землей, сменившееся на владение зем лей отдельными семьями. Затем пришедшие к власти в 1917 г. комму нисты фактически восстановили общинное землевладение, объявив землю «общенародной собственностью». Построив свое сельское хозяйство на коллективной собственности, СССР так и не смог на протяжении 70 лет XX в. добиться продоволь ственного изобилия. Более того, к началу 80-х годов положение с про довольствием стало настолько плохим, что КПСС была вынуждена при нять специальную «Продовольственную программу», которая, впрочем, тоже не была выполнена, хотя деньги на развитие аграрного сектора были потрачены огромные. Напротив, сельскому хозяйству европейских стран, США и Канады, основанному на частной собственности на землю и капитал, решить за дачу создания продовольственного изобилия удалось. И настолько ус пешно, что фермеры этих стран смогли немалую долю своей продукции вывозить в другие регионы мира. Глава 2. Типы экономических систем 41 Практика показала, что рынки и фирмы лучше решают задачу рас пределения ограниченных ресурсов и увеличения объемов производства жизненных благ, чем советы старейшин — органы, принимавшие прин ципиальные экономические решения в традиционной системе. Вот почему традиционная экономическая система со временем пе рестала быть основой организации жизни людей в большинстве стран мира. Ее элементы ушли на задний план и сохранились лишь осколка ми в форме разных обычаев и традиций, имеющих второстепенное зна чение. В большинстве стран мира ведущую роль играют иные способы организации хозяйственного сотрудничества людей. § 6. Рыночная система На смену традиционной пришла рыночная система (капитализм). Основу этой системы составляют (рис. 2.1): 1) право частной собственности; 2) частная хозяйственная инициатива; 3) рыночная организация распределения ограниченных ресурсов об щества. Рынки ресурсов и товаров Рис. 2.1. Основы капиталистической (рыночной) экономической системы Право частной собственности есть признаваемое и защищаемое за коном право отдельного человека владеть, пользоваться и распоряжать ся определенным видом и объемом ограниченных ресурсов (например, 42 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА участком земли, месторождением угля или фабрикой), а значит, и по лучать от этого доходы. Именно возможность владеть таким видом про изводственных ресурсов, как капитал, и получать на этой основе дохо ды обусловила второе, часто употребляемое название этой экономичес кой системы — капитализм. Частная собственность — признаваемое обществом право отдельных граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться определенным объемом (частью) любых видов экономических ресурсов. Поначалу право частной собственности защищалось лишь силой оружия, а собственниками были только короли и феодалы. Но затем, пройдя долгий путь войн и революций, человечество создало цивили зацию, в которой стать частным собственником смог каждый гражда нин, если его доходы позволяли приобрести собственность. Право частной собственности дает возможность владельцам экономи ческих ресурсов самостоятельно принимать решения о том, как их исполь зовать (лишь бы это не наносило ущерба интересам общества). Вместе с тем эта почти неограниченная свобода распоряжения экономическими ре сурсами имеет оборотную сторону: владельцы частной собственности несут всю полноту экономической ответственности за выбранные ими ва рианты ее использования. Иными словами, при удачном решении им до стается вся выгода, зато при ошибочном решении они рискуют потерять часть или даже всю принадлежащую им собственность. Частная хозяйственная инициатива есть право каждого владельца производственных ресурсов самостоятельно решать, каким образом и в какой мере использовать их для получения дохода. При этом благо состояние каждого определяется тем, насколько успешно он может про дать на рынке ресурс, которым владеет: свою рабочую силу, навыки, из делия своих рук, собственный земельный участок, продукцию своей фабрики или умение организовывать коммерческие операции. Тот, кто предложит покупателям наилучший товар и на более выгодных услови ях, оказывается победителем в борьбе за деньги покупателей и откры вает себе дорогу к росту благосостояния. И, наконец, собственно рынки — определенным образом организо ванная деятельность по обмену товарами. Именно рынки: 1) определяют степень удачливости той или иной хозяйственной инициативы; 2) формируют величину доходов, которые собственность приносит своим владельцам; Глава 2. Типы экономических систем 43 3) диктуют пропорции распределения ограниченных ресурсов меж ду альтернативными сферами их использования. Достоинство рыночного механизма состоит в том, что он заставляет каждого продавца думать об интересах покупателей, чтобы добиться выгоды для себя самого. Если он этого делать не будет, то его товар мо жет оказаться ненужным или слишком дорогим и вместо выгоды он по лучит одни убытки. Но и покупатель вынужден считаться с интересами продавца — он может получить товар, лишь уплатив за него сложившу юся на рынке цену. Рыночная система (капитализм) — способ организации экономической жиз ни, при котором капитал и земля находятся в собственности отдельных лиц, а ог раниченные ресурсы распределяются с помощью рынков. Рынки, основанные на конкуренции, стали самым удачным из из вестных человечеству способов распределения ограниченных производ ственных ресурсов и созданных с их помощью благ. Конкуренция играет сегодня огромную роль в организации хозяй ственной деятельности, накладывая значительный отпечаток на устрой ство экономики. Люди, пытающиеся получить одно и то же рабочее ме сто с высоким уровнем оплаты, конкурируют друг с другом, выдвигая в качестве своих конкурентных преимуществ опыт или квалификацию. Фирмы, производящие сходные товары, конкурируют за деньги поку пателей, выдвигая в качестве аргументов преимущества своей продук ции. Покупатели, желающие приобрести модную новинку, поставляе мую на рынок пока в ограниченном количестве, конкурируют за право стать ее владельцем, предлагая продавцам более высокую плату, и т. д. I Конкуренция — экономическое соперничество за право получения большей | доли определенного вида ограниченных ресурсов. Достоинство конкуренции состоит в том, что она ставит распреде ление ограниченных ресурсов в зависимость от весомости экономичес ких аргументов соревнующихся. Например, победить в конкурентной борьбе за ограниченные денежные средства покупателей фирма может только путем производства либо лучших по свойствам товаров, либо та ких же по свойствам товаров, как у конкурентов, но с меньшими зат ратами, что позволит продавать их дешевле. В конкуренции покупате лей за дефицитный товар побеждают те, чья собственная деятельность ценится рынком особенно высоко и лучше оплачивается: вот почему они могут предложить за товар наивысшую цену. Именно благодаря конкуренции с иностранными фирмами-производителями российские 44 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА фирмы в 90-х годах XX в. вынуждены были научиться делать не просто вкусные, но и красиво упакованные продукты питания, освоить новые марки пива, новые модели автомобилей и новые варианты мебели. Вы играли от этого, естественно, прежде всего покупатели. Конечно, и рыночная система имеет свои недостатки (более подроб но о них будет говориться дальше). В частности, она порождает огром ные различия в уровнях доходов и богатства, когда одни купаются в рос коши, а другие прозябают в нищете. Наблюдать это мы можем сегодня и в России. Такие различия в доходах издавна побуждали людей трактовать ка питализм как «несправедливую» экономическую систему и мечтать о более совершенном устройстве своей жизни. Эти мечты привели к по явлению в XIX в. общественного движения, названного марксизмом в честь его главного идеолога — немецкого журналиста и экономиста Кар ла Маркса. Он и его последователи утверждали, что рыночная система исчерпала возможности своего развития и стала тормозом для дальней шего роста благосостояния человечества. А потому ее предлагалось за менить новой экономической системой — командной, или социализ мом (от лат. societas — «общество»). § 7. Командная система Рождение командной экономической системы явилось следствием ряда социалистических революций, идеологическим знаменем которых был марксизм. Конкретная же модель командной системы была разработа на вождями Российской коммунистической партии В.И.Лениным и И.В. Сталиным. В соответствии с марксистской теорией человечество могло бы рез ко ускорить свой путь к повышению благосостояния и устранить раз личия в индивидуальном благополучии граждан путем ликвидации ча стной собственности, устранения конкуренции и ведения всей хозяй ственной деятельности страны на основе единого общеобязательного (директивного) плана, который разрабатывается руководством государ ства на научной основе. Корни этой теории уходят в эпоху Средневе ковья, в так называемые социальные утопии, но ее практическая реа лизация пришлась именно на XX в., когда возник социалистический ла герь. Напомним, что в период расцвета социалистического лагеря (50— 80-е годы) в его странах жило более трети населения Земли. Так что это, пожалуй, крупнейший экономический эксперимент в истории челове- Глава 2. Типы экономических систем 45 чества. Эксперимент, который начался с подавления элементарных сво бод граждан и сопровождался огромными жертвами. Однако в начале 90-х годов реальные итоги десятилетий «планового развития» СССР и стран Восточной Европы оказались более чем грус тными. Выяснилось, что: 1) подавляющее большинство производимой в этих странах продук ции — низкого качества и устаревшей конструкции, а поэтому не пользуется спросом ни на внутреннем, ни на мировом рынке; 2) уровень благосостояния и продолжительность жизни граждан этих стран ниже, а детская смертность выше, чем в странах, проживших XX век в рыночной экономической системе. Так, в СССР в 1987 г. сред няя продолжительность жизни мужчин составляла 64 года, а женщин — 73 года. В странах же Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющей наиболее преуспевающие страны с экономиками рыночного и смешанного типа, аналогичные показатели составляли соответственно 72 года и 78 лет. Уровень детской смертнос ти был в СССР в 3 раза выше, чем в странах ОЭСР; 3) технический уровень производственного сектора в этих странах намного ниже, чем в странах, где достижения науки и техники не «вне дрялись по плану научно-технического прогресса»; 4) природа здесь загрязнена значительно сильнее, чем в странах ры ночной и смешанной экономических систем, несмотря на все «реше ния партии и правительства по охране окружающей среды». Понять итоги деятельности командной системы в XX в. помогает взгляд на недавнюю историю нашей страны, где хозяйственная деятель ность предприятий-производителей регулировалась следующим обра зом: ЧТО ПРОИЗВОДИТЬ — устанавливал Государственный плановый комитет; КАК ПРОИЗВОДИТЬ — определяло отраслевое министерство, дик товавшее технологию производства и дававшее деньги на покупку обо рудования; КОМУ ПРОДАВАТЬ — решал Государственный комитет по снабже нию. Он же определял, У КОГО ПОКУПАТЬ все ресурсы, необходимые для нового цикла производства; ПО КАКОЙ ЦЕНЕ ПРОДАВАТЬ — диктовал Государственный ко митет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десятилетиями; СКОЛЬКО ПЛАТИТЬ РАБОЧИМ — назначал Государственный ко митет по труду и заработной плате; 46 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ полученные предприятием ДОХОДЫ — ре шало Министерство финансов; ЧТО СТРОИТЬ для развития производства — определял Государ ственный комитет по строительству; СКОЛЬКО ДЕНЕГ И НА КАКИЕ ЦЕЛИ ВЗЯТЬ В БАНКЕ - уста навливал один из отраслевых государственных банков; ЧТО ПРОДАТЬ ЗА РУБЕЖ ИЛИ КУПИТЬ ТАМ - решало Мини стерство внешней торговли. Все это сопровождалось распределением благ для личного пользования «в порядке очереди» или на основе талонов, которые работникам выдава ло начальство «за долгий и безупречный труд». Например, чтобы получить право на покупку туристической путевки за границу, надо было отработать на одном и том же предприятии не менее 5 лет, на садовый участок в 4 со тки — не менее 10 лет, на квартиру или покупку автомобиля — 15 лет. Надо сказать, что сама идея планирования в экономике вполне ра зумна, но, как правило, до тех пор, пока она реализуется в пределах предприятия, фирмы или фермы, т. е. там, где план: 1) составляется по заданию частного владельца, несущего полную материальную ответственность (вплоть до разорения) за правильность выбранных плановых показателей и за успех выполнения плана; 2) реализуется на основе свободного выбора партнеров по сделке и установления с ними цены купли-продажи по обоюдному согласию; 3) проверяется на разумность спросом покупателей; 4) опирается на существенную экономическую информацию, кото рую собирают и осмысливают именно те, кто принимает решения и от вечает за них. Планирование бывает порой полезным и в масштабах страны, напри мер в условиях военного времени, когда интересы отдельных людей и фирм отступают на задний план по сравнению с задачей защиты стра ны от агрессора. Куда хуже получается с использованием единых пла нов для всей страны в мирное время. Дело в том, что командная система вовсе не случайно начинается с уничтожения частной собственности. Государство может командовать использованием экономических ресурсов только в том случае, если за кон не защищает право частного собственника на самостоятельное рас поряжение принадлежащими ему ресурсами. Если все ресурсы (факторы производства) объявляются общенарод ной собственностью, а реально ими полновластно распоряжаются го сударственные и партийные чиновники, то это влечет очень опасные экономические последствия. Доходы людей и фирм перестают зависеть Глава 2. Типы экономических систем 47 от того, насколько удачно они используют ограниченные ресурсы, на сколько результат их труда действительно нужен обществу. Важнее ста новятся другие критерии: а) для предприятий — степень выполнения и перевыполнения плано вых заданий по производству товаров. Именно за это руководителей пред приятий награждали орденами и назначали министрами. Неважно, что эти товары могли быть совсем неинтересны покупателям, которые — будь у них свобода выбора — предпочли бы иные блага. Равным образом, никого не волновало, что на изготовление этих товаров обычно трати лось непомерно много ресурсов, а сам товар оказывался слишком до рогим. Все равно покупатель в конце концов был вынужден приобре тать, скажем, уродливый мебельный гарнитур или безумно тяжелый ста нок. У людей не имелось альтернативы — другой мебели просто не было, а приобретение такого станка прямо предписывалось предприятиям планом, и на это выделялись деньги; б) для людей — характер взаимоотношений с начальством, которое распределяло наиболее дефицитные товары (машины, квартиры, ме бель, путевки за границу и т. д.), или занятие должности, открывающей доступ в «закрытые распределители», где такие дефицитные блага можно купить свободно. В результате в странах командной системы: 1) даже самые простые из необходимых людям благ оказались «де фицитом». Привычной картиной в крупнейших городах стали «парашю тисты», т. е. жители маленьких городов и деревень, приезжавшие с боль шими рюкзаками закупать продукты питания, так как в их продоволь ственных магазинах просто ничего не было; 2) масса предприятий постоянно несли убытки, и даже существова ла такая поразительная их категория, как планово-убыточные предпри ятия. При этом работники таких предприятий все равно регулярно по лучали заработную плату и премии; 3) самой большой удачей для граждан и предприятий было «достать» какой-то импортный товар или оборудование. В очередь за югославс кими женскими сапогами записывались с вечера. В итоге конец XX в. стал эпохой глубокого разочарования в возмож ностях планово-командной системы, а бывшие социалистические стра ны занялись нелегким делом возрождения частной собственности и си стемы рынков. Командная экономическая система (социализм) — способ организации эко номической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности го сударства, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется по указани ям центральных органов управления и в соответствии с планами. 48 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА § 8. Смешанная экономическая система Говоря о планово-командной или рыночной экономической систе ме, следует помнить, что в чистом виде их можно найти только на стра ницах научных трудов. Реальная хозяйственная жизнь, напротив, все гда представляет собой смесь элементов различных экономических си стем. Современная экономическая система большинства развитых стран мира носит именно смешанный характер. Многие общенациональные и региональные экономические проблемы решаются здесь государ ством. Как правило, сегодня государство участвует в экономической жиз ни общества по двум причинам: 1) некоторые потребности общества в силу их специфики (содержа ние армии, выработка законов, организация уличного движения, борь ба с эпидемиями и т. д.) оно может удовлетворить лучше, чем возмож но на основе только рыночных механизмов; 2) оно может смягчить негативные последствия деятельности ры ночных механизмов (слишком большие различия в богатстве граж дан, ущерб для окружающей среды от деятельности коммерческих фирм и т. д.). Поэтому для цивилизации конца XX в. преобладающей стала сме шанная экономическая система. В такой экономической системе основой является частная собствен ность на экономические ресурсы, хотя в некоторых странах (Франция, Германия, Великобритания и др.) существует достаточно крупный го сударственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит государству (например, немец кая авиакомпания «Люфтганза»), но которые: а) не получают от государства планов; б) работают по рыночным законам; в) вынуждены на равных конкурировать с частными фирмами. В этих странах главные экономические вопросы в основном ре шаются рынками. Они же и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем часть этих ресурсов централи зуется и распределяется государством с помощью командных механиз мов в целях компенсации некоторых слабостей рыночных механизмов (рис. 2.2). |