шпаргалка. Вопрос 1 Правоведение как наука. Его особенности и состав
 Скачать 143.05 Kb.
|
|
Основные и второстепенные признаки государства. Выше указывались признаки государства по Морозовой. Далее мы рассмотрим признаки, указанные в учебнике Матузова и Малько. 1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения); - было и у Морозовой 2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью); - было и у Морозовой 3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство); - было и у Морозовой 4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.); - как связь с правом, у Морозовой не было 5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); - как связь с правом, у Морозовой не было 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти); 7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство); - как связь с правом, у Морозовой не было 8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.); 9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну); 10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека; 11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д. (А.Ф. Черданцев). + Из учебника Морозовой - Иногда среди основных признаков государства указывают единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики и др. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим. Они скорее вспомогательные, дополнительные По лекции В настоящее время наиболее распространенным является такое определение государства Государство - это особая политико - территориальная суверенная организация всего общества,располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, который представляет общество , осуществляет его властное управление и занимает ведущее место в системе социальной власти данного общества Конкретизировать понятие государства можно при раскрытии его признаков Признаки государства - это его качества ,выражающие особенности государства в системе иных политических организаций,осуществляющих властные функции в обществе. 1.Территориальность Территория страны - это находящиеся в пределах ее государственных границ суша,водное пространство внутренних морей,озёр и рек,воздушное пространство над сушей и водной поверхностью Территория как признак государства включает в себя в качестве составляющего элемента фактическую и юрисдикционную территорию Фактическая территория - это территория в пределах государственной границы Юрисдикционная территория - это территория,на которую распространяется суверенитет государства.К ней относится не только фактическая территория,но и территория в географическом смысле к ней не относящаяся.(например,территория посольства и консульства в других государствах) Составными частями территории являются сухопутная территория в пределах государственных границ,водная территория, воздушное пространство над сушей и водной территорией,объекты , приравненные к территории государства (морские и воздушные судна,космические станции,полярные станции) В тех случаях,когда территория суши соприкасается с водами океанов и внешнего моря ,к территории государства относится прибрежные воды и воздушное пространство над ними на расстоянии 12 морских миль от берега со времени наибольшего отлива 2. Публичность Это власть,которая осуществляется от имени народа,от имени общества,те государство как особый субъект власти функционально отделяется от общества и отчуждается от него Государственная власть отличается от иных видов власти тем, что она осуществляется через органы управления,те через государственный аппарат , который осуществляет власть на профессиональной и постоянной основе и опирается на принуждение. Таким образом, лица,осуществляющие властные функции не заняты материальным производством 3.Суверенитет Это верховенство самостоятельность и независимость государства от любых других источников власти как внутри страны так и на международной арене. Верховенство власти внутри страны предполагает,что ● - сила государственной власти распространяется на все население,все организации этой страны как политические так и общественные ● - государственная власть способна признать ничтожным всякое проявление общественной власти если оно нарушает закон ● - государственная власть располагает такими средствами воздействия на население ,которыми никакая другая власть не располагает Самостоятельность и независимость государственной власти это ее обоснованность от всякой другой власти как внутри страны,так и за ее пределами,что предполагает ее монопольное право решать все свои дела Можно выделить два вида государственного суверенитета ● 1 внутренний - независимость государственной власти от любой другой власти внутри страны недопустимость подмены государства иными органами ● 2 внешний - независимость государства от внешних источников власти,те от любой власти ,находящейся за пределами государства 4. Налоги /налогооблажения Налог - это обязательный безвозмездный взнос денежных средств органам государства или местного самоуправления в законодвтельно установленных размерах и в заранее указанные сроки Сборы - это платежи установленные законодательством носимые субъектами как правило за услуги оказываемые государственными органами или органами местного самоуправления С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность,безопасность граждан,развивает экономику,образование, науку, здравоохранение 5. Связь с правом С одной стороны,нормы права устанавливаются государством и охраняются им от нарушений,другие организации и субъекты могут принимать нормы права только с санкции государства. Государство закрепляет нормы права в официальных источниках. С другой стороны,право юридически оформляет государственную власть и тем самым наделяет ее свойством легальности,определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства Вопрос № 26 – Сущность государства. По лекции Это главные закономерные качества, свойства,отношения и связи государства,которые остаются постоянными на всем протяжении периода функционирования государства,определяют его цель,являются источником движения и развития государства. Волевая концепция сущности государства основана на рассмотрении государственной власти как разновидности социальной власти В основе сущности любой социальной власти лежит социальная воля ,те стремление субъекта власти достичь целей определенных их потребностями Понять сущность государственной власти значит понять Воля каких субъектах осуществляется при последствиях государственной власти Каких целей добиваются эти субъекты при посредством государственной власти Таким образом, вопрос о сущности государственной власти это вопросы о том кому она принадлежит ,кто ее осуществляет и в чьих интересах Классовое направление Сущность государства заключается в том что это организация классового насилия при посредством которой экономически господствующих в обществе класс добивается м политического господства и использует государство как аппарат насилия для поддержания в обществе выгодного этому классу порядка Общесоциальная концепция Сущность государства заключается в том что это организация выражающая волю и всего общества и служащая средством достижения общего блага Дуалистическая концепция Воля лежащая в основании государства имеет в свое содержание две стороны классовую и общесоциальную Государство получает становление как организация классового принуждения но по мере развития общества классовая структура размывается у общества становится все больше общих целей и в сущности государства начинает доминировать общесоциальная воля Теории принадлежности государственной власти ● Теория элит ● Технократическая ● Демократическая теория ● Марксистская теория По учебнику Морозовой - «Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству определить его сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Сущность государства – достаточно устойчивая категория. Это не означает неизменности данного качества государства. Как и другие основополагающие характеристики государства – содержание, форма, сущность под влиянием различных процессов, факторов может изменяться. До поры до времени эти изменения могут не обнаруживать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отличительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполненности. Так, первоначально возникшее раннеклассовое государство, по утверждению современной науки, имело своей сущностью представлять и выражать интересы всего общества. И лишь после того, как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Оно было приспособлено выражать интересы социальных сил, стоящих у власти. В юридической литературе было высказано мнение, что сущность государства является составной частью его понятия (проф. А.Б. Венгеров, проф. В.Н. Протасов). Иначе говоря, сущность государства представляет собой один из его признаков, но признак сущностной значимости. Это означает, что он выделяется из других признаков государства своей сложностью и неоднозначностью. Против этого следует возразить. Безусловно, сущностью государства определяются многие его характеристики, в том числе и само понятие государства. Однако сущность – самостоятельная категория, обобщающая ключевые проявления государственной власти, в том числе ее социальное назначение и направленность деятельности. В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства. Первый подход (так называемый классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса. Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно некоторые «общие дела», присущие любому обществу и отражающие интересы всех или большинства его членов. К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание общественного порядка, а на современном этапе – экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др. Однако данное положение марксистской теории, вносящее серьезное уточнение в понимание сущности государства, не получило развития и было предано забвению. Говоря о марксистском подходе к сущности государства, надо иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств. Социалистическое же государство трактовалось «как орудие выражения интересов большинства населения». Действительность была иной: во всех бывших социалистических странах государство выражало и проводило в жизнь интересы партийной верхушки и одновременно выступало машиной подавления несогласных с установленным режимом. Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно, сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса. Поскольку любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют нередко противоположные и даже антагонистические потребности и интересы, государство обязано всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, опираясь в первую очередь на средства соглашения и компромисса. Такой компромисс не может удовлетворить всех и учесть все интересы. Но он способен устранить противостояние групп и слоев населения и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления. Рассматриваемый подход к сущности государства обладает несомненными достоинствами по сравнению с классовым. Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом. Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия. В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку человечество до сих пор не придумало более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей. Антиподом государству может выступать самоуправление гражданского общества. Но переход к полному самоуправлению требует очень высокой ступени самоорганизации населения, прочных навыков профессионального управления, высокой правовой, политической и общей культуры, многих других условий и факторов, которыми в настоящее время не располагает ни одно общество в мире. Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию сущности государства, они не исключают друг друга. В юридической литературе утвердилось мнение о двойственной природе сущности государства. В ней присутствуют начала как так называемой классовости, т. е. стремления правящих выражать волю тех социальных сил, интересы которых они представляют, иначе не было бы ожесточенной борьбы за овладение государственной властью, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения. Следовательно, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это объясняется множеством факторов, среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и т. п. В то же время очевидно, что у демократически устроенного государства будут доминировать общесоциальные черты. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже имеются общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение воли и интересов, стоящих у власти. |