Шпоры госы. Шпоры Госы. Вопрос 1 Основные понятия и определения опасность, риск, уязвимость, безопасность, неопределенность. Опасность
 Скачать 1.39 Mb.
|
|
46. Методы анализа риска травматизма При анализе риска производственного травматизма с целью установления и устранения вызывающих их причин применяют различные методы: – топографический: состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия. Все несчастные случаи систематически наносят условными знаками на планах производства работ, в результате чего наглядно видны места и производственные участки, где произошли травмы; – статистический: основан на изучении причин травматизма по документам, регистрирующим совершившиеся факты несчастных случаев за определенный период времени. Этот метод позволяет получить сравнительную динамику травматизма по отдельным производственным объектам. При углубленном статистическом анализе его проводят по виду работ, где анализируются сведения о пострадавших (профессия, стаж работы, пол, возраст и т.п.) и данные о времени происществия (год, месяц, день недели, смена, час рабочего дня и т.п.); – групповой: основан на изучении повторяющихся несчастных случа ев вне зависимости от тяжести повреждения. Имеющийся материал расследования распределяется по группам с целью выявления несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам, происшедших при одинаковых условиях, а также повторяющихся по характеру повреждений. Это позволяет определить наиболее травмоопасные профессии и виды работ; – монографический: включает в себя детальное исследование всего комплекса производственных условий, при которых произошел несчастный случай: трудовой и технологический процессы, рабочее место, основное и вспомогательное оборудование, индивидуальные средства защиты, общие условия производственной обстановки и т.п. Чаще всего риск на практике анализируют и оценивают на основе сравнения с наилучшими достигнутыми результатами, например, с показателями риска травматизма в других странах. В данном случае критерием оценки является наилучший достигнутый результат. Для того, чтобы контролировать тенденции и эффективность мероприятий, предпринимаемых по достижению лучших результатов, рассматривают динамику процесса (изменение ситуации во времени). Для анализа и оценки ситуации на исследуемой территории сравнивают показатели травматизма в стране, округе, крае, городе. Среднемноголетние уровни показателей травматизма (К срмн ) также могут рас-сматриваться как критерии для сравнения, оценивания и принятия решений. Можно анализировать и оценивать риск путем сравнения его фактических показателей с величиной допустимого риска. Понятие допустимого уровня применительно к риску смертельного травматизма введено только в Голландии и принято на уровне 10 -6 , т.е. один случай на миллион считается допустимым. В обоснование этой величины заложено положение о том, что риск смерти от техногенных опасностей не должен превышать 1 % от минимальной вероятности смерти на протяжении всего периода жизни человека. Прогнозирование индивидуального риска травматизма для каждого работника можно проводить как сумму известных из ретроспективного анализа рисков травматизма групп, к которым принадлежит человек. Индивидуальный риск n-й персоны как сумма известных из ретроспективного анализа рисков травматизма групп, к которым принадлежит человек, определяется по выражению: Rn = Σ(Riαi), где Rn - прогнозируемый индивидуальный риск n-й персоны; Ri - уровень риска по группе i (например, профессия, стаж, возраст, пол), соответствующий принадлежности к данной группе n-й персоны по набору признаков; α - вес риска по i -й группе признака (прогностический коэффициент), например, профессия, стаж, возраст, пол. Тогда Rn можно представить в следующем виде:  Рассчитываемой величиной на стадии ретроспективного анализа является общий риск травматизма (R) и риск травматизма по группе i (Ri), определяемые на основе сбора и анализа статистических данных:  где R - общий риск травматизма за исследуемый период на объекте ретроспективного анализа; n - общее число случаев травматизма за исследуемый период на объекте ретроспективного анализа; N - численность персонала на объекте ретроспективного анализа; Ri - уровень риска по группе i (например, профессия, стаж, возраст, пол); n - число случаев травматизма за исследуемый период на объекте ретроспективного анализа в группе i; Ni - численность группы персонала по i -му признаку; R - общий риск травматизма на 1000 работников; R* - риск травматизма по группе i на 1000 работников. Исследование ведется в пределах каждого года отдельно. Затем данные за 5-10 лет усредняются. Окончательный, усредненный за длительный период исследования результат даст наиболее приемлемый вариант ретроспективной оценки. Вес риска (αi) может быть определен либо с помощью модифицированного веро-ятностного метода Байеса (метода нормированных интенсивных показателей), либо с помощью метода экспертных оценок. Ранжирование персонала по величине Rn позволяет выявить группы с повышенным уровнем риска, а затем подобрать и адресно применить дополнительные профи-лактические меры, адекватные уровню угроз, для выявленных «слабых» групп. 47. Основные направления мероприятий по профилактике травматизма Профилактика производственного травматизма на рабочих местах должна осуществляться по следующим направлениям: 1. Информационное: Проведение инструктажа по технике безопасности (вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, периодический (повторный), внеплановый, целевой). Специальное курсовое обучение по технике безопасности. Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и так далее. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телевизионных передач, является действенным способом пропаганды техники безопасности на производств е. 2. Обеспечение травмобезопасности применяемого оборудования: должны соблюдаться требования нормативно-правовых документов (ГОСТов), предъявляемые к: - конструкции оборудования. Конструкция производственного оборудования и его отдельных частей должна исключать возможность их падения, опрокидывания и самопроизвольного смещения при всех предусмотренных условиях эксплуатации и монтажа (демонтажа). Если из-за формы производственного оборудования распределение масс отдельных его частей и (или) условий монтажа (демонтажа) не может быть достигнута необходимая устойчивость, то должны быть предусмотрены средства и методы закрепления, о чем эксплуатационная документация должна содержать соответствующие требования. Конструкция производственного оборудования должна исключать падение или выбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, а также выбросов смазывающих, охлаждающих и других рабочих жидкостей. Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего, или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающие травмирование. Если функциональное назначение движущихся частей, представляющих опасность, не допускает использование ограждений или других средств, исключающих возможность прикасания работающих к движущимся частям, то конструкция производственного оборудования должна предусматривать сигнализацию, предупреждающую о пуске оборудования, а также использование сигнальных цветов и знаков безопасности. В непосредственной близости от движущихся частей, находящихся вне поля видимости оператора, должны быть установлены органы управления аварийным остановом (торможением), если в опасной зоне, создаваемой движущимися частями, могут находиться работающие. - средствам защиты. Оградительные устройства могут быть сплошными без отверстий и иметь смотровые окна, закрытые допускаемым к применению прозрачным материалом, или иметь отверстия, несущие функциональную нагрузку (для смазки, вентиляции и т.д.), а также несплошными (перфорированными, сетчатыми, решетчатыми, они могут быть стационарными и передвижными) или закрепленными на корпусе машины или другом оградительном устройстве с помощью болтов (винтов) и требующими для установки и снятия применения инструмента, или установленными на корпусе машины или другом оградительном устройстве и закрывающим или открывающим опасную зону без применения специального инструмента. - органам управления. Система управления должна обеспечивать надежное и безопасное ее функционирование на всех предусмотренных режимах работы производственного оборудования и при всех внешних воздействиях, предусмотренных условиями эксплуатации. Система управления должна исключать создание опасных ситуаций из-за нарушения работающим (работающими) последовательности управляющих действий. Производственное оборудование должно иметь средства сигнализации и другие средства информации, предупреждающие о нарушениях его функционирования, приводящих к возникновению опасных ситуаций. - для информирования работающего об опасности механизмов могут использоваться цвета и знаки безопасности: чередующиеся черные и желтые полосы на корпусах движущихся машин и механизмов (или их частей), окраска внутренней и внешней поверхностей ограждений в сигнальный цвет, ограничивающие движения транспортные полосы на полу помещений и тротуарах и др. На пример, в ГОСТ 12.2.017 имеется требование о том, чтобы поверхности подвижных частей прессов, обращенные к защитным ограждениям, были окрашены частично или полностью в желтый сигнальный цвет. В линиях и агрегатах или на оборудовании, где опасные движущиеся части находятся вне поля зрения оператора и где могут находиться люди, требуется устройство дополнительных органов или средств аварийной остановки и (или) торможения этих частей. 3. Оперативный контроль за исправностью оборудования, обеспечением работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой. 4. Экономическое стимулирование предприятий через скидки и надбавки к страховому тарифу. 48. Расследование и учет несчастных случаев на производстве Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации. Для расследования несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя; представители работо дателя; представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. Если несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, в расследовании несчастного случая принимают участие: указанный работодатель или уполномоченный его представитель; доверенное лицо пострадавшего; специалис т по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. Если несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодател ем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования. Если несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где пр оизводилась работа по совместительству. Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля. Для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве. В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом также включаются следующие лица: государственный инспекто р по охране труда, возглавляющий комиссию; представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию); представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования. При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В некоторых случаях при расследовании несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. В таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы: приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы , а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; копии документов, подтверждающ их выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; другие документы по усмотрению комиссии. Собранные документы и материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на производстве: установить обстоятельства и причины несчастного случая; определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя; квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством; определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов; определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Акт формы Н-1 введен в действие с 1 января 2003 года Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). |