Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
руководитель; ответственный секретарь; члены экспертной комиссии. Сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов. Учитываются природные особенности территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенности воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяцев.
В соответствии с Положением № 698 от 11 июня 1996 г. о порядке проведения государственной экологической экспертизы в процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов. Положение устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы, осуществляемой Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Изменение сроков проведения государственной экологической экспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа. При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение государственной экологической экспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениям государственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственной экологической экспертизы; обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации; организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний. В особых случаях, когда при проведении государственной экологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ включает в состав экспертной комиссии экспертов по представлениям соответствующих территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. Субъекты Российской Федерации при этом вправе делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдателей. Экспертная комиссия определяет: соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп при их создании; выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией. Нормативно-законодательное обеспечение экологической экспертизы: федеральные законы; административные регламенты; регламент Европейского совета; международные стандарты; стандарты серии ИСО; инструкции; приказы. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, который содержит обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам. Экологические информационные системы (ЭИС) включают системы экологического мониторинга и служат основой для принятия решения в управлении экологически безопасного развития предприятий и территорий. Как правило, данные для ЭИС основаны на географических информационных системах (ГИС) и предоставляются в электронном виде, например, территориальными ЭИС, направленными на сбор, управление и переработку экологических данных. Экологические информационные системы служат основой для принятия решения. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости или недопустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности. Рассматривается деятельность, которая подлежит государственной экологической экспертизе и возможности реализации объекта экспертизы. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов: а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией; б) недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения. Эксперты в составе экспертной комиссии могут быть двух категорий: внештатные эксперты с их согласия; эксперты – штатные сотрудники федерального органа власти, ответственного за проведение ГЭЭ. Экспертные комиссии государственной экологической экспертизы образуются по каждому объекту государственной экологической экспертизы. При несогласии более 1/3 списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения. Речь идет о дальнейшем проведении государственной экологической экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки проекта соответствующего приказа. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ или его территориального органа заключения, подготовленного экспертной комиссией. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения. Заключение государственной экологической экспертизы по проектам правовых актов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводы. В них сказано о соответствии или несоответствии основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности. Также заключение содержит выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа. Если заключение одобрено квалифицированным большинством экспертной комиссии, то принимается решение о возможности реализации объекта. Заключение должно соответствовать заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Федеральным законом «Об экологической экспертизе» порядок установления срока действия положительного заключения не определен. Этот процедурный шаг является значимым элементом проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения. Информация о результатах проведения государственной экологической экспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона «Об экологической экспертизе». В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу. Условием является их переработка с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении. Заказчик документации, общественные организации и другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Инструкция воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха по проектным решениям устанавливает требования в части рассмотрения и проведения экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов. Это материалы на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение народнохозяйственных объектов на территории Российской Федерации. Экспертизе подлежат материалы в части: воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду; выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ (ЗВ), в атмосферу по проектным решениям; выдачи разрешений на экспорт или импорт промышленных отходов и комплексное природопользование. Инструкция применяется при проведении экологической экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство в части намечаемых мероприятий. Это мероприятия по охране атмосферного воздуха (ОАВ) от загрязнения и оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), по проектным решениям. Инструкция предназначена для органов, осуществляющих экспертизу предпроектной и проектной документации в части воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду, предприятий-заказчиков. Инструкция содержит указания, регламентирующие порядок проведения экологической экспертизы предпроектной и проектной документации: на строительство и реконструкцию; расширение или техническое перевооружение в части намечаемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения и оценки воздействия на окружающую среду по проектным решениям. Это решения, связанные с выбросом ЗВ в атмосферу, а также порядок выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферу по проектным решениям. Инструкция разработана в соответствии с основными требованиями следующих документов: Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений; Положения о государственной экологической экспертизе Российской Федерации; Указаний к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и проектной документации; Руководства по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации; Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. Инструкция предусматривает необходимую детализацию их требований в части, касающейся экспертизы воздухоохранных мероприятий. Инструкция определяет объем требований к материалам по разделам, которые должны быть представлены в органы Минприроды РФ на экспертизу на различных стадиях проектирования. Министерства и ведомства РФ, их проектные и научно- исследовательские организации при разработке предпроектной и проектной документации на строительство промышленных предприятий должны учитывать природоохранные мероприятия. Органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ при осуществлении функций государственного контроля над охраной атмосферного воздуха должны обеспечивать: меры по улавливанию загрязняющих веществ, причем использование рассеивающих свойств атмосферы допускается только после применения наиболее эффективных технологий производств и средств, обеспечивающих максимальную степень очистки отходящих газов. Цель указанных мер – соблюдение норм предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере; разработку удельных величин выбросов, удельных показателей на единицу выпускаемой продукции с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной практики. Результатом проведения мероприятий по ОВОС является вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду. Проектные и иные решения, содержащиеся в обосновывающей документации, должны быть разработаны с учетом различного рода возможных последствий ее реализации. Органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ при осуществлении функций государственного контроля над охраной атмосферного воздуха также должны обеспечивать: разработку предложений по предельно допустимым выбросам (ПДВ)загрязняющих веществ в атмосферу в проектах реконструкции действующих предприятий и строительства новых объектов. При этом не допускается увеличение объемов выбросов тех загрязняющих веществ (по сравнению с существующими или согласованными в предпроектной документации объемами), по которым в зоне действия выбросов рассматриваемого предприятия превышаются ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; разработку мероприятий в предпроектной и проектной документации по снижению валовых объемов выбросов (в сравнении с существующими объемами) тех загрязняющих веществ, по которым на рассматриваемой территории превышаются ПДК загрязняющих веществ. При увеличении на каком-либо из рассматриваемых предприятий объемов выбросов таких веществ должны быть разрешены и согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами мероприятия (с технико-экономическим обоснованием) по соответствующему снижению в зоне влияния данного предприятия объемов аналогичных выбросов на производствах других предприятий, включая их перепрофилирование или закрытие; возможность осуществления действенного контроля над эффективностью работы пылегазоочистного оборудования и количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Представители органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ осуществляют выборочную проверку соблюдения проектными организациями при проектировании предприятий требований законодательных и нормативных документов и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха и оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Перейдем к вопросу о порядке рассмотрения и проведения экологической экспертизы предпроектной и проектной документации органами Минприроды РФ в части воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду. Рассмотрению и проведению государственной экологической экспертизы органами Минприроды в части воздухоохранных мероприятий подлежат: региональные схемы расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил, территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования; схемы и проекты районной планировки; генеральные планы городов и других поселений; схемы теплоснабжения городов; генеральные планы территорий сельских органов местного самоуправления и функциональных территорий; проекты детальной планировки. Рассмотрению по вопросу экологической экспертизы подлежат: технико-экономическое обоснование и проекты на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию народнохозяйственных объектов независимо от их сметной стоимости; реконструкция, техническое перевооружение, перепрофилирование предприятий; материалы комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемого природного объекта; зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной охраняемой природной зоны, а также программы реабилитации этих территорий; материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий; обосновывающие материалы лицензий, разрешений на природопользование. Предпроектные материалы должны разрабатываться с учетом проработок по воздухоохранным мероприятиям в предпроектной документации на основе исходных данных, выдаваемых территориальными органами Росгидромета. Данные Росгидромета согласуются с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Материалы по охране атмосферного воздуха при выборе места размещения объекта излагаются в Декларации о намерениях, рекомендуемой в Приложении 4 «Руководства по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации». Более подробно об этом сказано в разделе «Прогноз воздействия объекта на окружающую среду. Атмосферный воздух». Оценка воздействия на окружающую среду на стадиях проектирования строительства объекта и намечаемой хозяйственной деятельности должна производиться с учетом разработанных в предпроектных материалах воздухоохранных мероприятий. Оценка воздействия на окружающую среду должна включать материалы и на его перепрофилирование, ликвидацию и производиться с учетом разработанных в предпроектных материалах воздухоохранных мероприятий. Оценка воздействия на окружающую среду является обязательным элементом планирования и проектирования всех видов хозяйственной или иной деятельности. Это касается элементов, осуществление которых в настоящем и будущем прямо или косвенно окажет воздействие на состояние природных ресурсов, здоровье и благосостояние населения. На экспертное рассмотрение и экологическую экспертизу в органы Минприроды РФ предпроектная и проектная документация должна представляться в виде: территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования; схем, проектов районной планировки; генеральных планов городов и других поселений; проектов детальной планировки и застройки районов городов и других поселений; проектов реконструкции предприятий; проектов ликвидации предприятий. На рассмотрение и согласование с экспертными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ должны быть представлены: краткая характеристика физико-географических и метеорологических условий и их влияние на рассеивание примеси в атмосфере; ситуационный план района размещения действующих источников тепло- и электроснабжения, их характеристика в части выбросов ЗВ в атмосферу с указанием типов котлов, марки и количества потребляемого топлива. Главное управление государственной экологической экспертизы Минприроды РФ осуществляет экспертизу: предпроектных материалов по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства; проектов федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов; материалов комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемого природного объекта; зон чрезвычайной экологической ситуации, иной охраняемой природной зоны, а также программы реабилитации этих территорий; технико-экономического обоснования проектов на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения. Это магистральные нефте- и газопроводы, железные дороги, автомагистрали, объекты энергетики и топливно-ядерного цикла, объекты по производству и уничтожению ядовитых и наркотических веществ, крупные объекты оборонной промышленности, объекты освоения космоса, объекты с иностранными инвестициями. А также – экспертизу других проектов, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду двух или нескольких республик в составе РФ, а также сопредельных государств. Главное управление государственной экологической экспертизы Минприроды РФ осуществляет, кроме того, экспертизу: проектов нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, регламентирующих хозяйственную деятельность; проектов, прошедших государственную экологическую экспертизу в экспертных комиссиях, образованных территориальными органами Минприроды России, в порядке координации и методического руководства; материалов экологических обоснований лицензий на изъятие природных ресурсов и сертификатов. Вопросы, подлежащие проверке при экспертизе проектных решений в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения, следующие: обоснованность выбора района и площадки для строительства с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха, физико- географических и метеорологических факторов; прогрессивность выбранных технологических процессов с целью исключения или сокращения образования и выделения ЗВ. Сравнение выбранной технологии с лучшими отечественными и зарубежными технологиями; проверенность и эффективность технических решений по защите атмосферного воздуха от загрязнения, заложенных в проект с учетом эксплуатационных характеристик оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию ЗВ; обоснованность и достоверность данных по выбросам ЗВ в атмосферу. Удельные показатели выбросов ЗВ на единицу продукции и их сравнение с передовыми отечественными и зарубежными показателями. Территориальные экспертные органы государственной экологической экспертизы республик, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют экологическую экспертизу в части воздухоохранных мероприятий: всех видов предплановой и предпроектной документации по экологическому и социальному развитию соответствующих территориальных образований; технико-экономическое обоснование рабочих проектов на строительство хозяйственных объектов и комплексов территориального уровня независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе эскизных и типовых; технико-экономическое обоснование проектов на размещение, переработку, захоронение промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов. Государственная экологическая экспертиза предпроектных и проектных материалов в Главгосэкспертизе Минприроды РФ и в республиканских, территориальных органах экологической экспертизы осуществляется экспертными комиссиями. В состав комиссии включаются ученые, специалисты проектных организаций и органов государственного надзора, сотрудники НИИ и другие специалисты по основным направлениям экспертизы предпроектных и проектных материалов данного профиля. В процессе экспертной работы готовятся заключения экспертов и сводное заключение экспертной комиссии. Экспертный орган, проводящий государственную экологическую экспертизу, рассматривает проект, сводное заключение экспертной комиссии по проекту хозяйственной деятельности и готовит заключение государственной экологической экспертизы, которое направляется заказчику проекта. Сроки экспертного рассмотрения воздухоохранных мероприятий (ОВОС) в предпроектной и проектной документации регламентируются характером и степенью воздействия объекта на окружающую среду и обуславливаются сложностью природных условий места размещения объекта. Сроки экспертного рассмотрения ОВОС в материалах технико- экономического обоснования и проектов при проведении экологической экспертизы не должны превышать установленных Минприродой РФ сроков. Рассмотрение технико-экономического обоснования по экологически опасным объектам, оказывающим значительно вредное трансграничное воздействие, осуществляется в определенные сроки. Они предусмотрены «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» и связанными с ней международными нормативными документами. Положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам технико-экономического обоснования проекта является обязательным документом для выдачи разрешения на комплексное природопользование и заключение договора на изъятие земельного участка. Положительное заключение является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования реализации объекта экологической экспертизы. Проекты на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, разработанные в соответствии с согласованным технико- экономическим обоснованием представлению в органы государственной экологической экспертизы не подлежат. Контроль над соблюдением в проектах требований к воздухоохранным мероприятиям, согласованных в технико-экономическом обосновании органами экологической экспертизы, осуществляется в процессе реализации проекта органами Минприроды РФ. В случае если технико-экономическое обоснование является последней стадией проектирования, объем требований в части раздела «Охрана атмосферного воздуха» должен соответствовать требованиям, предъявляемым к проекту. При изменении решений, согласованных в технико-экономическом обосновании, проекты подлежат дополнительному рассмотрению в органах государственной экологической экспертизы. При необходимости по решению экспертных органов производится рассмотрение проекта экспертной комиссией. Решения органов государственной экологической экспертизы, оформленные в виде «Заключения государственной экологической экспертизы», являются обязательными для исполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности на территории России. Решения распространяются на континентальный шельф и морскую экономическую зону вне зависимости от принадлежности объектов, форм собственности, источников финансирования. Указанные решения могут быть опротестованы заинтересованными сторонами только в судебном порядке. В случае вынесения экспертной комиссией отрицательного заключения материалы по объекту экспертизы могут быть доработаны в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями экспертной комиссии и представлены на повторное рассмотрение. Основанием для этого являются: решения судебных органов; изменение условий природопользования; доработка материалов с учетом замечаний экспертной комиссии. Утверждение проекта строительства объекта министерством, ведомством, заказчиком при отсутствии положительного заключения органов государственной экологической экспертизы не допускается. Рассмотрение и согласование лицензий на экспорт промышленных отходов и комплексное природопользование в РФ в части воздухоохранных мероприятий производится в соответствии со следующими положениями: Положением о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения; Положением о порядке принятия решения о выдаче лицензий на экспорт или импорт промышленных отходов в зависимости от опасности загрязнения ими атмосферного воздуха в процессе подготовки к транспортировке, транспортировки и переработки. Состав документации, представляемой организациями всех форм собственности для согласования лицензий в системе Минприроды России, и порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче лицензий на экспорт и импорт промышленных отходов определены перечисленными положениями. В зависимости от категории опасности отходов, других экологически опасных веществ, их объемов и местных условий органы государственной экологической экспертизы Минприроды РФ принимают решение о проведении государственной экологической экспертизы представляемых заявителем материалов.
При положительном заключении государственной экологической экспертизы руководитель территориального органа или заместитель министра, курирующий лицензионную деятельность, на бланке заявления на лицензию ставит свою подпись. Решение руководителя основано на представлении отдела, управления, ответственного за подготовку решения о выдаче лицензий. Подпись руководителя заверяется печатью, после чего решение о выдаче лицензии вступает в силу. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы решение о выдаче лицензии не принимается, о чем сообщается заявителю в письменной форме, а представленные им документы возвращаются. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 20 дней после получения заявленных документов, а в случае проведения экспертизы – в течение 10 дней после завершения экспертизы. Территориальный орган Минприроды РФ, принявший решение о выдаче лицензии, направляет копию оформленного заявления на лицензию в Минприроды РФ. Копия направляется для регистрации и ведения банка выданных лицензий. Одновременно высылается экологическое заключение в адрес территориального отдела лицензирования Государственного лицензионного комитета РФ. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается в составе Разрешения на природопользование на все проектируемые и реконструируемые источники загрязнения атмосферного воздуха. Оно выдается при положительном заключении экспертных органов Минприроды РФ по материалам технико-экономического обоснования или проекта строительства народно-хозяйственного объекта по определенной форме. Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу должны быть представлены материалы технико-экономического обоснования проекта. Материалы оформляются в виде подраздела «Охрана атмосферного воздуха – оценка воздействия загрязнения атмосферного воздуха». Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу источниками, проектируемыми в составе предприятий, выдаются: Департаментом по экологическому контролю по согласованным Главэкспертизой Минприроды РФ проектам федерального уровня, реализация которых затрагивает интересы РФ и граничащих с ней государств. Учитываются интересы двух и более республик, краев, областей в составе РФ; республиканскими и территориальными органами экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов по другим проектным решениям соответствующих территориальных образований независимо от форм собственности. Лицензия, или разрешение на природопользование, должна содержать подраздел с перечнем и количеством разрешенных к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, предусматривающий нормативы предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ. Регистрационный номер «Разрешения на природопользование» и печать органа, его выдавшего, ставятся на титульном листе книги материалов проекта «Охрана окружающей природной среды – оценка воздействия на окружающую среду». Федеральный закон № 96 (ред. От 13.07.2015) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Лекция 1.3. Национальные стандарты серии ГОСТ ИСО по экологической экспертизе безопасности Ряд российских национальных стандартов серии ГОСТ ИСО адаптирован к международным сериям стандартов ISO. Утвержден национальный стандарт Российской Федерации по экологическому менеджменту: «Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля». По экологическому менеджменту действуют ГОСТ Р 14.12-2006 «Интегрирование экологических аспектов в проектирование и разработку продукции» и ГОСТ Р 14.13-2007 «Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||