Вопрос Жизнедеятельность человека, окружающая среда и среда обитания человека
 Скачать 222.2 Kb.
|
2.2. Силы и средства системы РСЧССилы и средства РСЧС представлены специально подготовленными силами и средствами:
Все вышеперечисленные силы и средства РСЧС в зависимости от своего функционального предназначения подразделяются на:
Режимы функционирования РСЧСВ зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливаются следующие режимы функционирования РСЧС: 1.РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ- при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров. Мероприятия: наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС природного и техногенного характера; создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС; совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям в ЧС природного и техногенного характера, организация обучения населения способам защиты и действиям при этих ситуациях; создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; осуществление целевых видов страхования; участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к ведению ГО. Управлениеосуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления. 2.РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ- при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. Мероприятия: формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерских служб; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий Управление осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходимости) из вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных). 3. РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ- при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Мероприятия: выдвижение оперативных групп в район ЧС; разведка зоны ЧС; уточнение решения по ликвидации ЧС; организация ликвидации ЧС, защиты населения и территорий, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуация населения; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и промышленных объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий; непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях. Управлениеосуществляется из пунктов повседневного управления и вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) в зависимости от развития ЧС. Вопрос 36. Силы и средства РСЧС наблюдения и контроля. Все силы и средства РСЧС в зависимости от своего функционального предназначения подразделяются на:
Состав сил и средств наблюдения и контроляСилы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Благодаря деятельности этих сил предупреждается значительная часть чрезвычайных ситуаций, прогнозируется их возможное возникновение, оповещаются об угрозе органы управления и население. К ним относятся:
Вопрос 37. Силы и средства РСЧС ликвидации чрезвычайных ситуаций. Все силы и средства РСЧС в зависимости от своего функционального предназначения подразделяются на:
Силы и средства ликвидации ЧС применяются в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера. Их основными задачами являются защита населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от опасных факторов ЧС, локализация ЧС и ликвидация их последствий. К ним относятся:
Вопрос 38. Структура сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России. Особое место в ликвидации последствий ЧС занимают силы и средства постоян ной готовности МЧС России, которые включают: Центр управления в кризисных си туациях (Москва); Государственный Центральный аэромобильный спасательный от ряд (Жуковский), поисково-спасательные службы (ПСС), перечень которых утвер ждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти; Центр спе циального назначения (Москва); авиацию МЧС России; сводные мобильные отряды соединений и войсковых частей войск ГО Российской Федерации. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Фе дерации, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в со ответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативно-право выми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Решениями руководителей организаций на базе служб и подразделений (строи тельных, медицинских, химических, ремонтных и др.) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС. Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (Цен-троспас)является основным подразделением экстренного реагирования на ЧС, пред назначенным для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ как в России, так и за рубежом, оказания пораженным медицинской помощи, их эвакуации из района ЧС и для доставки гуманитарных грузов. Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. На его оснащении имеются малогабаритные спасательные вертолеты БО-105, позволяю щие оперативно добираться в труднодоступные районы и эвакуировать оттуда пора женных и больных в места базирования «большой» авиации для дальнейшей их от правки на стационарное лечение. В составе отряда имеется свой госпиталь - аэромо бильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждаю щихся в немедленной помощи. Поисково-спасательная служба (ПСС) объединяет несколько десятков регио нальных ПСС и поисково-спасательные отряды общей численностью около 2 тыс. чел. При возникновении крупномасштабных ЧС к ним могут присоединиться около 2 тыс. спасателей-общественников. Поисково-спасательная служба предназначена для проведения поисково-спаса тельных работ в ЧС; оказания пораженным первой медицинской помощи и их эва куации в лечебные учреждения; проведения профилактических мероприятий, направ ленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан. Авиация МЧС России является одной из важнейших составляющих сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее струк тур при возникновении ЧС, и выполняет следующие задачи:
Войска гражданской обороны при угрозе и возникновении ЧС решают сле дующие задачи:
Вопрос 39. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения. Основные принципы, на которых строится политика государства в области безопасности: •защита от ЧС подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны; •подготовка и реализация мероприятий по защите от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; •при возникновении ЧС обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранения здоровья людей; •мероприятия по защите населения и территорий от ЧС планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями РФ, Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами; •основной объем мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно •планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС; •объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств; •ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а при необходимости силы и средства других субъектов РФ. Особое место государство отводит нормативно-правовой деятельности в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. К настоящему моменту разработан ряд федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных документов. Так, в Законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения. Определение же общих для Российской Федерации организационно-правовых норм в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного и воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дано в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон определил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российс¬кой Федерации органов местного самоуправления, организаций, а также и разграничение их полномочий в области защиты населе¬ния и территорий, вопросы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в этой области, вопросы подготовки населения в обла¬сти защиты от чрезвычайных ситуаций, необходимость создания единой госу¬дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вопрос 40. Система гражданской обороны, основные направления ее деятельности. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основными задачами в области гражданской обороны являются: обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Вопрос 41. Структура сил и средств гражданской обороны. |