тгп для дениsssa. Вопрос номер 1 предмет и методология государства и права Предмет теории государства и права
 Скачать 494.8 Kb.
|
2. Государственный орган: понятие, признаки, виды.Государственный орган – это составное звено, относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, участвующий в осуществлении функций государства и наделенный для этого властными полномочиями. Признаки: Государственный орган – это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата; он занимает в государственном аппарате свое место и прочно связан отношениями координации и субординации с другими государственными органами; Государственный орган имеет внутреннее строение (структуру). Он состоит из подразделений, скрепленных единством целей; Государственный орган состоит из государственных служащих;ФЗ Государственный орган имеет определенную компетенцию, то есть совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа, определяющих его место в системе государственных органов; Государственные органы тесно взаимодействуют между собой. Они образуют государственный аппарат, главной задачей которого является обеспечение нормальной жизнедеятельности общества, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства. Государственный орган обладает властными полномочиями, которые выражаются в возможности издавать обязательные к исполнению нормативно-правовые акты и акты применения права, а также в обеспечении выполнения этих актов путем применения различных методов, в том числе методов принуждения. Для осуществления своей компетенции государственный орган наделяетсяматериальной базой, имеет финансовые средства, источник финансирования из бюджета. Государственный орган образован и действует на основе нормативно-правовых актов (Конституции и законов). Виды государственных органовI. По способу возникновения: Первичные (выборные)государственные органы никакими другими государственными органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственный монарх), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные законодательные органы - парламент); Производные (назначаемые)государственные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями (генеральный прокурор); . По объему властных полномочий или по предмету ведения: Федеральные органыраспространяют свою власть на территорию всего государства (например, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Прокуратура РФ); Органы субъектов федерациифункционируют в административно-территориальные единицах (округах, областях). Их властные полномочия распространяются только на эти регионы. Например, Законодательное Собрание Нижегородской области. III. По широте компетенции: Государственные органыобщей компетенциирешают широкий круг вопросов (например, Президент РФ, Правительство РФ); Государственные органыспециальной компетенцииспециализируются на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции). IV. По способу принятия решений или осуществления компетенции: Коллегиальные государственные органы принимают решения большинством голосов (Федеральное Собрание РФ); Единоначальныегосударственные органы принимают решения единолично (глава государства, Уполномоченный по правам человека); V. По правовым формам деятельности: 1. Правотворческие(Парламент); 2. Правоприменительные (Суд); 3. Правоохранительные(Прокуратура); VI. По принципу разделения властей: Законодательные (Федеральное Собрание РФ); Исполнительные (Правительство РФ); Судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); Вопрос 26. Понятие и основные элементы политической системы общества. Место и роль государства в политической системе общества. Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике. В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: -институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); -регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.); -функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); -идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология). Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической культуры. Политические и правовые нормы— сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами. Политическая структура — совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними.Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Политическая деятельность — разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе Политическое сознание и политическая культура.Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношении. Политическая культура — это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга. Большое теоретическое и практическое значение имеет определение места государства в политической системе общества. Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать как важнейшую составную часть этой системы. Занимая особое место в политической системе общества, государство может подменить эту систему, что, собственно, и происходит в государствах с тоталитарным и фашистским режимом. Чрезмерное вмешательство государства в политическую систему общества приводит к беззаконию и произволу. Поэтому важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства. Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль. Вопрос 27.Правовое государство: понятие, признаки, принципы. Место и роль органов юстиции в механизме правового государства Правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Основными признаками правового государства являются: Разделение властей; Верховенство закона; Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека; Социальная и юридическая защищенность личности; Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов, созданных на основе права; Недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов; Контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней; Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; Признание человека высшей ценностью; Верховенство и прямое действие конституции; Единство прав и обязанностей граждан. Наличие развитого гражданского общества; Внешний и внутренний суверенитет государства; Взаимная ответственность человека и государства; Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать. Принципы права - основные идеи процесса его формирования, развития и функционирования. Отражаются в нормах права. Общие принципы правового государства - это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единство юридических прав и обязанностей, демократизм. В соответствии с 10 статьей Конституции, органы юстиции относятся к исполнительной ветви власти. Одновременно юстиция выполняет специфические функции, связанные с контролем и надзором за деятельностью государственных органов. Таким образом, можно сделать вывод о многофункциональности юстиции, сущность которой выражается в контрольно-надзорной, исполнительной и отчасти координирующей деятельности государства. Исключительная роль юстиции как главного звена государственного механизма соответствует объективному процессу развития и усложнения социально- властных отношений. В составе Министерства юстиции создаются три федеральные службы: федеральная служба судебных приставов, федеральная служба исполнения наказаний, федеральная регистрационная служба. И не случайно все преобразования происходят на базе органов юстиции, так как ответственными за реализацию государственно-властных идей будут преимущественно территориальные органы Вопрос 28. Гражданское общество: понятие, признаки, структура. Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов (группы, движения, некоммерческие организации, религиозные и национальные общности) созданных с целью общественного контроля, достижения конкретных целей и отстаивание интересов конкретных общностей людей. |