Вопросы национальная экономика. Вопросы к экзамену по дисциплине Национальная экономика
 Скачать 113.33 Kb.
|
|
Причины экономического цикла В экономической теории причинами экономических циклов объявлялись самые различные явления: пятна на солнце и уровень солнечной активности; войны, революции и военные перевороты; президентские выборы; недостаточный уровень потребления; высокие темпы роста населения; оптимизм и пессимизм инвесторов; изменение предложения денег; технические и технологические нововведения; ценовые шоки и другие. В действительности все эти причины могут быть сведены к одной. Основной причиной экономических циклов выступает несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением, между совокупными расходами и совокупным объемом производства. Поэтому циклический характер развития экономики может быть объяснен: либо изменением совокупного спроса при неизменной величине совокупного предложения (рост совокупных расходов ведет к подъему, их сокращение обусловливает рецессию); либо изменением совокупного предложения при неизменной величине совокупного спроса (сокращение совокупного предложения означает спад в экономике, его рост - подъем). Различные подходы к объяснению цикличности экономического развития. Концепции Дж.Китчина, К.Жуглара, С.Кузнеца, Д.Форрестера, Э.Тоффлера, С.Ю.Глазьева. 1. Циклы Китчина, циклы запасов. (1926). Он сосредоточил свое внимание на исследовании коротких волн длинной от 2 до 4 лет на основе анализа финансовых счетов и продажных цен при движении товарных запасов. 2. Циклы Жуглара (1819 — 1905). Период 7-12 лет. Колебания процентных ставок, совпадающие с циклами инвестиций, инициируют изменения ВВП, инфляции и занятости. Циклическое развитие экономики означает колебания объема производства, а следовательно, и уровня занятости и потреблении. Первый промышленный цикл наблюдался в Англии в 1925г., когда машинное производство заняло господствующее положение в металлургии и других ведущих отраслях. Циклы Кузнеца (1901-1985). Период 18-25 лет. Он выявил, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудования производственного назначения, а также в здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания, причем колебания в строительстве имеют самую большую амплитуду. Рост товарной массы стимулирует приток населения и рождаемость, что ведет к ускорению инвестиций, в том числе и в жилищное строительство, затем происходит обратный процесс. Циклы Д. Форрестера. Продолжительность 200-300 лет.Объясняются сменой применяющихся материалов и источников энергии. Циклы Э. Тоффлера. Продолжительность 1000-2000 лет. Обусловлены развитием цивилизации. Циклы С.Ю. Глазьева, технологический уклад. Он представляет собой целостное и устойчивое образование, в рамках которого осуществляется замкнутый цикл, начинающийся с добычи и получения первичных ресурсов и заканчивающийся выпуском набора конечных продуктов, соответствующих типу общественного потребления. Экономические и социальные последствия экономических кризисов. Всякий экономический кризис проявляется в резком нарушении хода воспроизводства. При это возможно, что производство обгоняет потребности или платежеспособный спрос обгоняет производство. В первом случае — кризис перепроизводства, во втором — кризис недопроизводства. Основной социальный негатив кризиса — это значительный рост безработицы Сокращение реальных доходов и сбережений широких слоев населения Увеличение разрыва между богатыми и бедными Снижения темпов роста реальной з/п Девальвация рубля Повышение уровня бедности Спад в реальном секторе экономики Расширение сектора теневой экономики Методы антициклического регулирования и антикризисные программы. Государственное антициклическое регулирование является одним из направлений общего государственного регулирования экономики, которое осуществляется прямыми (административными) и косвенными (экономическими) методами. Административные методы государственного регулирования экономики подразумевают прямое воздействие на параметры воспроизводства через формирование законодательной базы, контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, применение санкций. Экономические методы предполагают использование рыночных инструментов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов посредством налоговой и денежно-кредитной политики, валютного регулирования, воздействия на отношения собственности, участия государства в капиталах компаний и др.Меры, которые использует государство для повышения стабильности, обычно основаны на селективных и системных методах управления. Селективные методы предполагают выборочное оказание помощи, "ручное" управление – выбор объекта оказания поддержки на основе экспертной оценки, разработку индивидуальных мер помощи для конкретного объекта. К системным методам относятся нормативные и правовые акты, программы поддержки, рассчитанные на широкие группы бенефициаров. Государственное антициклическое регулирование заключается в принятии своевременных мер с целью "сглаживания" основных фаз экономического цикла: недопущения "перегрева" экономики, резкого и глубокого кризиса, продолжительной депрессии. Государственное антикризисное управление в полной мере разворачивается при прямой угрозе кризиса и при вхождении в кризис, имеет преимущественно реактивный характер. Оно направлено на реализацию системы восстановительных мер и создание условий для дальнейшего развития экономики. Государственное антикризисное управление для экономики в целом не может рассматриваться как система мер, направленная на предотвращение кризиса, поскольку кризис является неотъемлемым элементом рыночного механизма. Поэтому под государственным антикризисным управлением экономикой мы будем понимать совокупность методов и инструментов, реализацию специальных мероприятий, направленных на стабилизацию национальной экономики непосредственно в период кризиса. В этом смысле антикризисные мероприятия являются органической частью антициклических мероприятий. Провалы рынка и проявление рыночных провалов. Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику. Провалами рынка называют такие проявления рыночных механизмов, которые побуждают субъектов рынка принимать неоптимальные или нежелательные для общества экономические решения. Обычно выделяют следующие провалы рынка: 1.Тенденция к установлению отдельными экономическими субъектами монопольного контроля над рынком. В стремлении максимизировать прибыль каждый субъект рынка стремится подавить конкурентов. 2.Неравномерность распространения информации в экономической среде. 3.Неспособность производить общественные блага. 4.Неспособность соблюдать социально приемлемые границы неравенства в распределении доходов. 5.Неспособность рынка устранить «внешние эффекты». Государство в переходный период должно быть инициатором и субъектом проводимых экономических рыночных реформ, направленных на реформирование своей роли в экономике. Контроль со стороны государства можно разделить по следующим сферам: Производство общественных благ: рыночный механизм не может предоставить общественные блага. Пресечение асимметричной информации: государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Защита конкуренции: монополизация экономики имеет ряд негативных последствий. С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкуренции - задача государства. Сглаживание макроэкономических колебаний: явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика является прерогативой государства. 5. Политика поддержания доходов: государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества. 7. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма: рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи). Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит провалы. Роль государства в экономике. Функции государства. Роль государства в экономике – это степень вмешательства и контроля правительства за экономическими процессами. Она зависит от типа экономической политики государства: классического, регулирующего или командного. Основные функции государства в экономике призваны обеспечить ее функционирование и реализуются в следующих направлениях: Прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулирование рынков, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов. Обеспечение экономической безопасности производства. Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением. Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения. Защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений. Экономические функции государства в экономике направлены на поддержку и облегчение функционирования экономической системы и реализуются в следующих направлениях: Разработка нормативно-правовой базы, регулирующей социально-экономические отношения, и обеспечение функционирования правовой системы. Защита конкуренции и антимонопольная политика. Перераспределение доходов и богатства. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. Принципы и формы государственного регулирования экономики. Государственное вмешательство в стратегическом аспекте должно быть сконцентрировано на комплексной реализации принципов государственного регулирования экономики: – незыблемость институтов частной собственности; – стабильность денежного обращения; – открытость рынка и свободный доступ на него; – свобода заключения договоров между хозяйствующими субъектами; – создание таких правовых условий, при которых хозяйствующие субъекты несут полную имущественную ответственность за результаты своих действий; – постоянство экономической политики с целью обеспечения благоприятных условий для инвестиционного процесса. Различают две основные формы государственного регулирования экономики: прямое и косвенное вмешательство. Прямое вмешательство государства осуществляется и через принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Косвенное регулирование экономики со стороны государства осуществляется через экономическую политику. Под экономической политикой понимают совокупность проводимых государством мероприятий, посредством которых, используя соответствующие инструменты, государство воздействует на экономический процесс для достижения поставленных целей. Инструменты государственного регулирования. Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике. Высшая форма государственного регулирования экономики — это государственное экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государственного регулирования экономики. Основные экономические инструменты — это: 1) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком); 2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке; 3) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение. Государство как субъект рыночной экономики и его признаки. Фиаско государства. Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов. В данном случае имеются в виду следующие отличительные признаки: Суверенитет, т.е. верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на своей территории, поэтому оно выступает единственным субъектом рыночной экономики, требования которого обязательны для всех иных агентов Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Государство является регулирующим субъектом. Фиаско государства – это случаи, когда государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Фиаско или провал государства - сфера, в которой вмешательство государства в хозяйственную жизнь приводит к снижению экономической эффективности в результате искажения механизмов ценообразования и снижения эффективности использования производственных ресурсов. По сути, к сферам фиаско государства можно отнести все те сферы хозяйственной жизни, в которых рыночный механизм оказывается более эффективным регулятором экономических пропорций, чем прямое государственное вмешательство. Приватизация и национализация как элементы политики государственного регулирования экономики. Приватизация и национализация представляют особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную» (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную), и наоборот, под непосредственным воздействием государственных органов. Они выполняют две функции. С одной стороны как элемент экономической реформы, ядро радикальных преобразований, а с другой, - инструмент государственного регулирования долговременного характера. Процесс приватизации является инструментом регулирования в период проведения реформ, необходимой мерой для становления самостоятельности предприятий в регионах. Приватизация обуславливает оценку деятельности предприятий, осуществляемую не по выполнению установленных плановых заданий, а по рыночным критериям - прибыли, рентабельности, конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Национализация может диктоваться экономической целесообразностью (чаще всего национализируются капиталоёмкие и малорентабельные предприятия), необходимостью укрепления обороноспособности страны, задачей смягчения социальной политики, а также политическими целями. 32. Этапы, механизм и общие особенности приватизация в России. Приватизация – передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация является одним из направлений разгосударствления собственности, которое заключается в передаче государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Ее механизм был определен законом о приватизации, принятым в 1991 году. В этом законе были заложены основы приватизации: Определены цели и формы приватизации. Созданы две государственные структуры: Комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, в функции которых входила подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Фонды имущества, которые осуществляли продажу имущества предприятий. Определены объекты приватизации и их денежная оценка. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов. Приватизация в России осуществлялась в несколько этапов: |