Правоохранительные органы - Ответы на вопросы к экзамену. Вопросы к экзамену по курсу Правоохранительные органы
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
13. Каким нормативным актом регулируется организация и деятельность прокуратуры? 14. Что следует понимать под судебной властью? Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г. Судебная система регламентирована конституцией РФ, ФКЗ о судебной системе от 23.10.1996г и др федерально-конституц и федеральными законами. Ученые на основании сущ законов под судебной системой понимают совокупность судов, устроенных и действующих на территории РФ в соотв с их целями, задачами и компетенцией. Судебная система РФ состоит из 2 групп судов: 1. Федеральные суды. К федеральным судам относятся 3 блока судов: - конституционный суд РФ – осуществляет конституционный контроль на территории РФ. Толкует конституцию, разрешает споры между субъектами РФ и пр. - арбитражные суды – рассматривают дела об экономических спорах. Система этих судов трехзвенна: арбитражные суды субъектов федерации (в обл, краях); аппеляционные суды; арбитражные суды округов (их 10); высший арбитражный суд. - общие суды (т.е. суды общей юрисдикции). Они рассматр уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях. Они делятся на 2 ветви: гражданские (территориальные) и военные суды. Гражданские суды делятся на 3 звена: районные (городские) суды, т.е. в городах, где нет районного деления; верховные суды республик в составе РФ, областные, краевые, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов (для краткости «областные и приравненные к ним суды»); верховный суд РФ. Военные суды состоят из 3 звеньев: военные суды гарнизонов; военные суды округов (флотов); военная коллегия (находится в составе верховного суда РФ). 2. Суды субъектов федерации. - конституционные (уставные) суды. Их 16. Осуществляют конституционный контроль на территории субъекта федерации. Бюджет – от субъекта федерации, зарплаты судьям тоже. - мировые судьи. Являются судами общей юрисдикции. Обеспечение мировых судей (мат-техн) происходит главным образом из бюджета федерации и частично из федерального бюджета. Никакие другие суды в судебную систему РФ не входят. Каждый суд, входящий в судебную систему РФ является органом судебной власти. Конституцией создание чрезвычайных судов запрещено. В будущем, в соотв с концепцией судебной реформы будут созданы административные, ювенальные суды и суды по разрешению трудовых споров и другие специализированные суды. Ювенальные суды – суды по рассмотрению дел о преступлениях, соверш несовершеннолетними (детские суды). Судебную систему надо совершенствовать, но помнить, что относ к ведению РФ, а что к субъекту РФ. Судебная система РФ устроена и действует на осн конституционного принципа правосудия с учетом национально-гос устройства и администр-территориального деления страны. В судебной системе действует принцип независимости судей и подчинение их только закону. Это исключает административную подчиненность нижестоящих судов вышестоящим. Нет принципа централизации. Нет административной подчиненности между судами, но сущ. процессуальные связи. Вышестоящие суды осуществляют судебный надзор за нижестоящими, путем рассмотрения дел в аппеляционном, кассационном, надзорном порядке, и в порядке возобновления дел, ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Судебная власть – это самостоятельная ветвь власти. Ученые под судебной властью понимают предусмотренные законом права, возможности суда. Нельзя отождествлять судебную власть только с судебной системой. Судебная власть – не только сама судебная система, но и те правовые возможности, которыми обладает суд. Судебная власть обладает признаками самостоятельности, независимости, объективности, беспристрастности. Их этого понятия вытекает понятие независимости судей и подчинение их тольо закону. В ст 188 Конст РФ записано, что суд власть осущ путем конституционного судопроизводства, уголовного судопроизводства, гражданского (разновидн кот явл арбитражное) и административного судопроизводства. 15. Понятие правосудия и его признаки. Суд – орган правосудия. Правосудие как одно из основных направлений правоохранительной деятельности в РФ: понятие, отличительные признаки. О понятии правосудия в юрид лит-ре среди ученых нет единого мнения. Традиционное понятие правосудия,основанное на нормах закона о судоустройстве РСФСР от 08.07.1981 закл в след: правосудие – это деят-ть суда по разрешению уголовных и гражданских дел по существу, вынесению приговоров по уголовным делам и решений по гражданским делам с целью защиты от посягательств прав и свобод личности и интересов гос-ва. Таким обр, понятие судебная власть явл более широким, чем понятие правосудие. Правосудие охватывает уголовное и гражданское, в т.ч. арбитражное судопроизводство. Признаки правосудия: правосудие осуществляется только судом. Это признак и причина правосудия. правосудие включает в себя сложные правовые споры, конфликтные ситуации и т.обр. осуществл 2 путями: путем разбирательства уголовных дел; путем разбирательства гражданских дел (а так же рассм экономических пр) деятельность по осуществлению правосудия носит подзаконный характер, т.е. правосудие – это правоприменительная деятельность. Они не принимают законов, они их применяют. 16. Процессуальная форма судебной деятельности Правосудие осуществляется в строго предусмотренной законом процессуальной форме. Процессуальная форма судебной деят-ти регламентирована угол-пр кодексом, ГПК и арбитражным проц кодексом (АПК РФ). Разбирательство дел осуществляется в судебном заседании, ходом которого руководит председательствующий (не синоним председателя). Судья может являться председательствующим (когда единоличный разбор). Председатель может находиться в кресле председательствующего. В судебном заседании принимают участие стороны. По уголовным делам: 1 обвинения и 2 защиты. Обвинения – потерпевший, гос обвинитель, гражданский истец. Защиты – подсудимый, его защитник, гражданский ответчик. + свидетели, эксперты, переводчик, специалисты….. В разбирательстве (рассмотрении дел по 1 инстанции) разрешается основной вопрос дела: виновен/невиновен, удовлетворить гражданский иск/отказать. Основной вопрос дела суд разрешает, рассматривая дело по существу, т.е. на основе исследования доказательств. В судебном заседании необходимо допросить подсудимого, потерпевшего, гражд истца, гр-кого ответчика. При необходимости назначить судебные экспертизы, осмотреть веществ док-ва, огласить документы. По уголовному делу в результате постановить приговор (обвинительный/оправдательный), а по гражд делу – решение. По не основным вопросам судья единолично выносит постановление, а суд – коллегиально – определение. В суде 1 инстанции ведется протокол судебного заседания, в котором «как в зеркале» должны найти отражение все судебные действия. По 2 целевой программе в судебном заседании будет аудиозапись. Существенное нарушение процессуальной формы влечет отмену судебных актов (приговоров, решений, определений, постановлений). В ходе осуществления правосудия, и по его результатам, судом м/б применены меры гос принуждения. Однако, в то же время, применение мер гос принуждения судом не является для него самоцелью. Задачами суда явл защита и охрана от посягательств прав, свобод личности и интересов гос-ва (обе стороны!) Рассмотрение и разрешение дел в юриспруденции используются как синонимы. Иногда юристы разводят эти понятия (разрешение = решение, приговор и т.д.) Этот вопрос правосудия спорный. В юр литературе сущ более широкий подход к пониманию правосудия. Ряд авторов под правосудием понимают не только разбирательство уголовных, гражданских дел, но и рассмотрение материалов об административных правонарушениях. С 1999г. это мнение основано в опред степени на ст 3 ФКЗ о военных судах. Оппоненты говор о признаках правосудия (насчет административных дел). Ряд авторов (Божьев, Савинский) отождествляет правосудие с судебной властью. Но это понятие более широкое. Каждый суд, входящий в судебную систему, является органом судебной власти, но не каждый суд осуществляет правосудие. Конституционный суд не осуществляет правосудие (констит уставн суды) Ряд авторов понимают под правосудием деятельность суда не только по рассмотрению дел по существу (1 инстанции), но и деят судов аппеляционной кассационной и надзорной инстанции. Следовало бы предусмотреть в закон-ве понятие правосудия. 17. В чём заключаются основные функции судебной власти? Судебная власть выполняет ряд функций. Основная, наиболее важная из них, — осуществление правосудия. По поводу объема и пределов этой функции в науке государственного (конституционного) права нет единства мнений. Так, некоторые авторы полагают, что деятельность конституционных судов, судебный конституционный контроль, не относится к сфере правосудия как по кругу субъектов, так и по формам и методам осуществления. Но это не совсем так. Статус органов, осуществляющих конституционный контроль, не одинаков. В Российской Федерации конституционное судопроизводство надо рассматривать как одну из форм правосудия. Часть 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Таким образом, конституционное судопроизводство включено в общую систему правосудия. Что же касается специфики форм и методов осуществления судебной власти, то она характерна не только для конституционного судопроизводства, но и для иных его видов. Другое дело, что процедура конституционного судопроизводства во многом находится в стадии формирования. ' ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792. 2. Функции судебной власти 347 Содержание правосудия образуют деятельность суда по рассмотрению споров о праве, разбирательство дел (конституционных, уголовных, гражданских, административных) с использованием особой процессуальной формы. Именно правосудие как главная, основная функция суда определяет специфику судебной власти и ее место в государственном механизме. В силу этих причин функция правосудия является основным объектом конституционного регулирования. Помимо правосудия важной функцией судебной власти является судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Конституция России предусмотрела судебное решение как единственное основание применения органами, осуществляющими следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, наиболее важных мер процессуального принуждения (арест, обыск, ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений). Эта функция судебной власти отражена в ст. 22, 23 и 25 Конституции РФ. До внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство в настоящее время сохраняется прежний порядок заключения под стражу — с санкции прокурора. Однако он дополняется возможностью обжаловать в суде выбор заключения под стражу как меры процессуального пресечения. В качестве одной из функций судебной власти может рассматриваться и толкование правовых норм. Формой выражения данной функции является толкование Конституционным Судом Российской Федерации ее Конституции (ч. 5 ст. 125). Толкование Конституции осуществляется не только в деятельности самого Суда по рассмотрению конкретного дела, но и имеет «внешний» характер, обязательный для всех иных судей, т. е. служит разновидностью легального толкования. Формой толкования права являются и руководящие разъяснения Верховного Суда России, издаваемые в виде постановлений его Пленума. Они обязательны не только для судебных, но и для всех иных органов, которые так или иначе непосредственно участвуют в судебной деятельности (гражданин, прокурор, адвокат и др.). Функцией судебной власти является официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Так, только суд может признать умершим, безвестно отсутствующим лицо, установить наличие родственных и фактических брачньїх отношений. Немаловажное значение для правоприменительной практики имеет и такая функция судебной власти, как ограничение конституционной и иной отраслевой правосубьектности граждан России. Некоторые способы этого ограничения связаны с функцией правосудия и контроля за деятельностью органов, применяющих процессуальное принуждение. Ведь обвинительный приговор суда может существенно 18. Каковы общие полномочия судебной власти? Судебная власть представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий: по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом; по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США); нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах); контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п. Полномочия судебной власти включают: основные (исключительные): осуществление правосудия; конституционный контроль; вспомогательные: контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц; обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества. Полномочия судебной власти материализуются вовне в результате деятельности состоящих в судах профессиональных судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей населения. Суды как государственные органы составляют материальную основу судебной власти. Правовое регулирование их организации и деятельности как основных структурных формирований судебной власти осуществляется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Этими правовыми актами определяются предназначение судов, их компетенция и основные функции, иерархия взаимосвязей, порядок образования и формирования судейского состава, структуры организационного руководства и материально-технического обеспечения. Закон о судебной системе дает общую характеристику полномочий каждого из судов (ст. 17-28). Именно в этом Законе впервые районный суд определен не только как суд первой инстанции, но и как суд второй инстанции, вышестоящий по отношению к мировым судьям (ст. 21) 19. Кто является носителем функций судебной власти?. Судьи – носители судебной власти, - такое заглавие имеет первая статья Закона о статусе судей в Российской Федерации. Судьями в соответствии с законом о статусе судей являются: председатели, их заместители и члены Верховного Суда Российской Федерации, Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и автономных округов; председатели, заместители председателей районных судов, другие судьи, мировые судьи; председатели, заместители председателей и другие судьи военных судов; председатели, заместители председателей, председатели коллегий и судьи – члены арбитражных судов; председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Конституционного Суда Российской Федерации; судьи конституционных (уставных) судов республик в составе Российской Федерации. 20. Каковы характерные черты (свойства) судебной власти? 1. Судебная власть - это способность и возможность специально уполномоченного государственного органа (суда) воздействовать на поведение государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, общественных организаций, физических и юридических лиц с помощью специальных, присущих этому органу средств. 16 ;<ё Отличительные черты судебной власти: v' судебная власть - одна из ветвей государственной власти, построенной в соответствии с принципом разделения властей. Судебная власть занимает свое особое место в системе разделения властей и выполняет свои специфические функции; г* судебная власть осуществляется только судом как специально уполномоченным государственным органом; г судебная власть реализуется с помощью специальных средств, которыми обладает суд: рассмотрение гражданских и уголовных дел и вынесение по ним общеобязательных решений, вынесение частных определений, признание нормативно-правовых актов противоречащими Конституции РФ и т. п.; • важнейший элемент судебной власти - это правосудие - деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. Однако судебная власть не ограничивается осуществлением правосудия, а включает в себя также конституционный контроль; рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; дачу руководящих разъяснений судебной практики применения законодательства; обеспечение исполнения приговоров и других судебных решений; участие в формировании судейского корпуса; контроль за законностью действий и решений государственных и муниципальных органов, должностных лиц, общественных организаций. Каждая из указанных функций обладает собственной задачей, которую она призвана решать, однако большинство из этих функций в конечном счете направлено на создание необходимых условий для правильного и эффективного осуществления правосудия; • авторитет судебной власти поддерживается возможностью применения мер государственного принуждения. |