ТЕСТ ГОТОВО. Вопросы к экзамену Понятие конституционного права России как отрасли права предмет, метод, структура (система), институты. Место отрасли конституционного права в системе российского права. Ответ
 Скачать 1.99 Mb.
|
|
В РФ применяется несколько понятия исполнительной власти: Исполнительная власть в РФ – охватывает все уровни исполнительной власти в стране; это ОИВ федерального уровня и субъектов федерации Исполнительная власть РФ – это федеральный уровень исполнительной власти; эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц Исполнительная власть субъектов РФ – система органов самих субъектов. Возможно создание территориальных органов или подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ в существующих территориальных единицах либо специально создаваемых в субъектах РФ административно-территориальных единицах. Постановление КС РФ по этому вопросу от 24.01ю1997 г.: Система ОИВ как субъектов РФ может включать в себя как высшие органов власти, так и административно-территориальные единицы Особенность ОИВ – они образуют специализированную систему, основанную на управлении гос. делами, т.е. гос. строительстве, народном хозяйстве, гос. собственности. Система федеральных ОИВ. В К. РФ не обозначена система федеральных ОИВ. Согласно К. РФ ч.1 ст.110 Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, но федеральная исполнительная власть не сводится только к Правительству. В эту систему входят и иные федеральные ОИВ. Согласно Указу Президента РФ от 9.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" выделяется 3 вида федеральных ОИВ: Федеральные министерства – выработка гос. политики и нормативное правовое регулирование Федеральные службы – контроль и надзор + спец. функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны Гос. границы РФ, борьбы с преступностью… Федеральные агентств – осуществление гос. услуг, управление гос. имуществом Министерство возглавляет министр, назначаемый Президентом. Службы и агентства возглавляют руководители, которых назначает либо Правительство, либо Президент Недостатки административной реформы 2004: объединение ряда министерств в крупные блоки оказалось нецелесообразным, и достаточно скоро веомства пришлось разъединять; разделение единых управленческих функций между тремя видами органов (министерство, служба, агентство) привело к неувязкам — получалось, что министерство, формально стоящее во главе отраслевого блока, не могло эффективно им управлять и для этого должно было обращаться к службам или агентствам, а некоторые из них позволяли себе «игнорировать» министерство; функций общего руководства для министерства оказалось недостаточно, а нормоустановочной деятельности в большом объеме не потребовалось; службам, агентствам дали возможность определенного регулирования общественных отношений в своей сфере без обращения к министерствам. «Несмотря на то, что данная система функционирует, уже были попытки вернуть гос. комитеты. Некоторые агентства ликвидированы с передачей их функций министерствам. В общем – полный бардак и незавершенность» Структура федеральных ОИВ: Федеральные министерства, службы, агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ Федеральные министерства + подведомственные им службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ Федеральные службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ Федеральная антипомопольная служба Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство научных организаций Федеральное агентство по делам национальностей 59. Конституционные основы системы органов государственной влас¬ти субъектов РФ. ОТВЕТ: Согласно Конституции РФ деятельность органов государственной власти субъекта Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РФ; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта. Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта. Законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации самостоятельно устанавливается число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Органы ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ власти субъекта Российской Федерации В субъекте Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Высшим должностным лицом субъекта Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации на срок не более пяти лет. Высшее должностное лицо субъекта Федерации: представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта Федерации; формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в соответствии с законодательством субъекта Федерации и принимает решение об его отставке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Федерации. Конституционные (уставные) суды и мировые судьи действуют на основе Конституции РФ и федеральных законов и не могут рассматриваться в качестве самостоятельной системы судебной власти субъекта Федерации, не входящей в судебную систему РФ. 60. Общая характеристика органов законодательной власти субъек¬тов Российской Федерации. ОТВЕТ: ФЗ «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ1999 года». Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством. 1. Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. В структуру законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут входить постоянно действующие депутаты (их число устанавливается законами соответствующего субъекта РФ), которые формируют из своего состава рабочие группы по разрешению вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера. 3. Порядок формирования представительных органов власти субъектов РФ: по единому избирательному округу избирается не менее 50 % депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ, а в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ – не менее 50 % депутатов одной из палат указанного органа пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. 4. На депутатов представительных органов власти субъектов РФ распространяется статус депутатов, включая депутатский иммунитет. 5. Депутатами представительного органа власти субъекта РФ могут быть избраны в установленном субъектом РФ порядке граждане РФ, достигшие определенного законом субъекта РФ возраста и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными. 6. Акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ считаются принятыми, если в этот орган на момент вынесения актов избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов, а на заседании присутствовало не менее установленного законами субъекта РФ числа депутатов. 7. Финансирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и их деятельности осуществляется из бюджета соответствующих субъектов РФ. 61. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ОТВЕТ: НПА: КРФ и ФЗ от 6 октября 1999г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ субъектов РФ" На основе ФЗ система ОИВ субъекта РФ выглядит как совокупность следующих звеньев: высшее должностное лицо субъекта; высший исполнительный ОГВ субъекта; отраслевые исполнительные ОГВ субъекта; территориальные исполнительные ОГВ субъекта. Если исходить строго из норм названного Закона, высшее должностное лицо возглавляет высший коллегиальный ОИВ. На деле это лицо является главой всей исполнительной власти субъекта как совокупности соответствующих органов. Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ — это его правительство или администрация, т. е. коллегиальный орган, состоящий из министров, руководителей департаментов, управлений и т. п. Отраслевые исполнительные ОГВ субъекта РФ — это министерства, департаменты, управления и т. д. Территориальные исполнительные ОГВ субъекта РФ создаются как «агенты» главы исполнительной власти субъекта, правительства, администрации на части территории субъекта. В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В соответствии с ч.2 ст.77 КРФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Структура исполнительных ОГВ субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией субъекта РФ. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного ОГВ субъекта): избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ или депутатами законодательного ОГВ субъекта РФ. на срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более 2х сроков подряд. может быть избран гражданин РФ, обладающий в соответствии с КРФ, ФЗ пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного ОГВ) субъекта РФ: а) представляет субъект РФ в отношениях с ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным ОГВ субъекта РФ; в) формирует высший исполнительный ОГВ субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного ОГВ субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный ОГВ субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному ОГВ субъекта РФ субъекта РФ; д) вправе участвовать в работе законодательного ОГВ субъекта РФ с правом совещательного голоса; е) осуществлять иные полномочия в соответствии с ФЗ, конституцией и законами субъекта РФ. Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ: Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ является постоянно действующим ОИВ субъекта РФ. Он обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ и иных НПА РФ, конституции, законов и иных НПА субъектов РФ на территории субъекта РФ. Его наименование, структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Он обладает правами ЮЛ, имеет гербовую печать. Его финансирование и возглавляемых им ОИВ субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей. Основные полномочия: Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; разрабатывают для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный ОГВ субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ; обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный ОГВ субъекта РФ; формирует другие органы исполнительной власти субъекта РФ; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ; вправе предложить ОМСУ привести в соответствие с законодательством РФ изданные им правовые акты в случае, если эти акты противоречат КРФ, ФЗ и иным НПА РФ, конституции, законам и иным НПА субъекта РФ, а также вправе обращаться в суд; осуществляет иные полномочия, установленные ФЗ, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с ФОИВ. Высшее должностное лицо субъекта РФ на основании и во исполнение КРФ, ФЗ, НА Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции и законов субъекта РФ издает указы и распоряжения. Акты высшего должностного лица субъекта РФ и акты высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте РФ и не должны противоречить КРФ и инымНПА. Законодательный ОГВ субъекта РФ вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта РФ или в ОИВ субъекта РФ с предложением о внесении изменений и дополнений в акты высшего должностного лица и высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти акты в судебном порядке или обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии их КРФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обратиться в законодательный ОГВ субъекта РФ с предложениями о внесении изменений и дополнений в постановления законодательного ОГВ субъекта РФ либо об их отмене, а также вправе обжаловать их в судебном порядке. 62. Конституционные основы организации и функционирования су¬дебной системы Российской Федерации. ОТВЕТ: Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ (ст. ст. 118, 125 – 128) и Федеральным Конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.) «О судебной системе Российской Федерации». Под судебной системой Российской Федерации понимается, как правило, совокупность всех судов России. Безусловно, судебные органы всех видов составляют основное ядро судебной системы. Однако, оно, не сводится только к ним. Представление о судебной системе было бы не полным без характеристики ее динамики, процесса функционирования, осуществления правосудия и иных указанных выше направлений деятельности. Таким образом, судебная система РФ – это совокупность взаимодействующих между собой судебных учреждений России всех видов, осуществляющих правосудие, иные правовые функции в процессуальных формах. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции вопросы судоустройства отнесены к исключительному ведению федеральных органов. Поэтому основную нагрузку в правовом регулировании организации и деятельности судебной системы несет федеральное конституционное законодательство о судебной системе Российской Федерации. Оно включает Конституцию и предусмотренную ею совокупность Федеральных конституционных законов. В правовом обеспечении организации деятельности органов судебной власти участвуют и субъекты Российской Федерации. В частности, согласно п. «л» ст. 72 Конституции, к совместному ведению Федерации и ее субъектов отнесены кадры судебных органов. Непосредственным объектом изучения государственного права являются конституционные основы судебной системы, а также функции и деятельность Конституционного Суда России. Конституционные основы судебной системы представляют собой совокупность взаимосвязанных принципов и норм основного закона и конституционного законодательства, определяющих взаимоотношения судебной власти с личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы. Соответственно могут быть выделены три блока вопросов конституционного регулирования судебной системы. Приоритетное значение в решении этого вопроса отводится федеральному конституционному закону о судебной системе. Некоторые из принципов организации судебной системы устанавливаются Конституцией РФ. Судебная система должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить реализацию конституционных прав граждан в сфере правосудия. Важным конституционным началом организации судебной системы является принцип осуществления правосудия в Российской Федерации только судом, учрежденным в соответствии с законом (ч. 1 и 3 ст. 118 Конституции). Oн означает, что судебная функция не только не может осуществляться любым другим, кроме суда, органом государственной власти, но и должна реализовываться лишь тем судебным органом, который учрежден в соответствии с федеральным законом. Противозаконна, запрещена Конституцией деятельность по созданию чрезвычайных судов. Компетенция суда, учрежденного в соответствии с законом, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им судопроизводства не могут быть произвольно изменены для тех или иных дел и лиц, а также для определенной обстановки или на какой-либо период времени. Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство (ст. 3 Закона о судебной системе). Единство судебной системы РФ обеспечивается путем: 1) установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Законом о судебной системе; 2) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; 3) применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации; 4) признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; 5) законодательного закрепления единства статуса судей; 6) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. В качестве конституционного принципа организации судебной системы выступает ее единство (ст. 118,124 Конституции). Конституцией 1993 г. Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1). Федеративное устройство Российской Федерации основано, в частности, на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти (ч. 3 ст. 5). Данные постулаты являются важнейшей основой организации и деятельности судебной системы Российской Федерации. В последние годы правовая наука и практика сконцентрировались в большей мере на продвижении идеи разделения власти как по признакам ее специализации, так и по уровню ее осуществления. Однако зачастую исследователи забывают об основополагающем начале единства государства и системы государственной власти, что недопустимо. Ведь только единая система государственных органов может обеспечить единство правового пространства, эффективное управление обществом на основе общих правовых принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации и в российском законодательстве. Данные идеи имеют особо актуальное значение для нынешней судебной системы как неотъемлемой части системы органов государственной власти Российской Федерации, поскольку лишь единый суд может гарантировать эффективную защиту прав и свобод на основе общих конституционных требований, правовых стандартов и единой судебной практики12. С начала 90-х гг. прошлого столетия система судов России находится в стадии активного формирования. Утверждение приоритетов, магистральных направлений в ее развитии приобретает определяющее значение не только для судебной власти, но и государственности в целом. Нам представляется, что принцип единства должен лежать в основе данных процессов и определять основные идеологические начала в организации российской судебной системы. Разделенность судебной власти между тремя системами судов влечет серьезные проблемы для единого правового пространства Российской Федерации в целом. Ведь законодательно единство судебной системы закреплено лишь на уровне федерального закона, Конституция не включила этот принцип в число основ судебной власти Российской Федерации. В ст. 3 Закона «О судебной системе Российской Федерации», в которой провозглашено единство судебной системы, перечислены меры ее обеспечения, к числу которых отнесены: – установление судебной системы Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом; – соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; – применение всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; – обязательность исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; – законодательное закрепление единства статуса судей; – финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Однако, как убеждаемся, эти меры не позволяют в полном объеме обеспечить принцип единства судебной системы. Отсутствие общего организующего центра судебной власти делает ее рыхлой и раздробленной. Нет единого механизма, проводящего интересы судов в государстве в целом, разрабатывающего, к примеру, единую судебную политику в отношении совершенствования ее структуры, подбора и расстановки кадров, взаимодействия с другими ветвями власти. Каждая система судов решает этот вопрос по-своему. В результате – нет единой концепции развития системы судов, длительное время не создаются так необходимые государству и обществу административные суды, нет определенности в вопросах законодательной инициативы – какой суд может и должен вносить законопроекты по судебной системе, с каждым ли из высших судов необходимо их согласовывать и т.п. Кроме того, нет общих стандартов обеспечения судебной деятельности: каждая из действующих подсистем российских судов создала собственные механизмы в этом направлении. Для обеспечения деятельности судов общей юрисдикции создан специальный орган – Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, арбитражные и конституционные суды не имеют таких органов и обеспечиваются внутриструктурными подразделениями, что также порождает множество проблем, к примеру, существенной разницы в стандарте обеспечения судов, например арбитражных и общей юрисдикции, чего не должно быть. Думается, что кроме чисто правовых мер обеспечения единства судебной системы, о которых говорится в ст. 3 Закона «О судебной системе Российской Федерации», необходимы меры организационного, институционального характера. В качестве варианта мер такого характера можно предложить создание единого структурного центра судебной системы. Как уже отмечалось, в соответствии с Конституцией устройство судов отнесено к исключительному ведению РФ. Это означает, что возможность создания судебных органов субъектами Федерации РФ оговорена в федеральном конституционном законе о судебной системе. Косвенным образом вывод о возможности создания судов субъектов Федерации можно сделать, опираясь на норму п. «е» ст. 83, закрепляющую право Президента назначать лишь судей федеральных судов. В настоящее время понятие «федеральные суды» законодательством четко не раскрывается. Что же касается судов субъектов Российской Федерации, то к ним могут быть отнесены созданные в ряде субъектов федерации Конституционные суды республик в составе РФ и уставные суды иных субъектов. Единство судебной системы обеспечивается соблюдением всеми судами установленных федеральными законами процессуальных правил судопроизводства. Едина и нормативно-правовая база деятельности судов. Все они применяют Конституцию и другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, конституции, уставы и другие законы соответствующих субъектов Российской Федерации. Инструментом обеспечения единства судебной системы является осуществление конституционного контроля со стороны Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ, судебного надзора со стороны Верховного Суда РФ. Благодаря этому контролю и надзору реализуется конституционное право граждан, должностных, юридических лиц, общественных объединений, самих органов государства, местного самоуправления и т.д. на судебную защиту со стороны государства15. Для обеспечения единства судебной власти важное значение имеет и дача разъяснений по вопросам судебной практики Верховным Судом Российской Федерации, а также толкование Конституции РФ Конституционным Судом Российской Федерации. Единство судебной системы России обеспечивается признанием обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории Российской Федерации, закреплением единого статуса судей, финансированием органов судебной власти за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном федеральным законом, что прямо закреплено в ст. 124 Конституции16. Принципу единства судебной системы России не противоречит специализация судов (ст. 118,125,126,127 Конституции). Необходимость такой специализации обусловлена, прежде всего, задачей обеспечить защиту самого разнообразного перечня прав граждан от многообразия видов посягательств на них, защиту прав других субъектов общественных отношений. Без нее невозможны нормальные условия для высоко профессиональной деятельности судей, применяющих самые различные отрасли законодательства. Специализация судебной системы предусмотрена Конституцией, дифференцирующей судопроизводство на конституционное, гражданское, административное и уголовное, что во многом влияет как на структуру всей судебной системы, так и на структуру общих судов. На рассмотрении особой категории гражданских дел специализируются арбитражные суды. На специализацию, дифференциацию судебной системы, в частности, влияет и специфичность сфер, объектов, где функционируют суды. Так, военные суды, будучи специализированной ветвью общих судов, рассматривают дела по обвинению в преступлениях военнослужащих. Специализированными являются и суды общей компетенции, функционирующие в закрытых административно-территориальных образованиях. 63. Конституционный Суд РФ: назначение, порядок формирования, компетенция. |