ТЕСТ ГОТОВО. Вопросы к экзамену Понятие конституционного права России как отрасли права предмет, метод, структура (система), институты. Место отрасли конституционного права в системе российского права. Ответ
 Скачать 1.99 Mb.
|
|
Вопросы к экзамену 1. Понятие конституционного права России как отрасли права: пред¬мет, метод, структура (система), институты. Место отрасли конституционного права в системе российского права. ОТВЕТ: Конституционное право РФ – основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения: конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти; правовое положение личности; государственное устройство государства; организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право РФ регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Содержание этого регулирования отражает качественную характеристику государства через определение формы государства в соответствии с теоретико-правовыми разработками. Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты и подотрасли. Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, во-первых, в отличие от «бинарных» отраслей в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ, глав субъектов РФ или роспуска представительных органов власти и т. п.  2. Нормы конституционного права: виды, особенности, содержание и структура. Конституционно-правовые отношения. ОТВЕТ: Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. Виды: По содержанию (принадлежность к правовому институту): 1) основы конституционного строя 2) основы правового статуса человека и гражданина 3) федеративное устройство Российской Федерации 4) система органов государственной власти и МСУ По юридической силе 1) нормативный акт 2) разграничение предметов ведения 3) более поздний акт 3. Источники конституционного права России как отрасли права. ОТВЕТ: Это совокупность форм внешнего выражения конституционно-правовых норм. Систему источников КП как отрасли составляют законы, подзаконные акты и договоры, в частности: Конституция РФ. Международные договоры, ратифицированные Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Указы и распоряжения Президента РФ. Постановления Правительства РФ. 4. Формы реализации конституционных норм. Конституционно-пра¬вовая ответственность. ОТВЕТ: Под реализацией Конституции понимается деятельность субъектов конституционного права по внедрению положений Основного Закона в поведение граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, субъектов Федерации и РФ как единого целого для достижения целей, провозглашенных Конституцией. 5. Конституция РФ как источник конституционного права России. Социально-правовая природа и функции Конституции РФ. ОТВЕТ: В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения. 6. Юридические свойства и структура Конституции РФ. Порядок пе¬ресмотра, внесение в нее поправок. ОТВЕТ: Юридические свойства конституции- признаки позволяющие отличить её от актов текущего законодательства. Свойства: 1. Учредительный характер конституции: её нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства + устанавливает порядок создания всех действующих в государстве правовых норм. 2. Легитимность- законность. 3. Верховенство конституции- означает её приоритетное положение в системе НПА, действующего на территории России. 4. Стабильность конституции- важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы, определённости между личностью и государством. 5. Прямое действие(ч. 2, ст. 15) - нормы конституции являются непосредственно действующими, т. е., для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретных правовых норм. 6. Реальность конституции- соответствие конституционных предписаний складывающихся в действительности общественных отношений. 7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. 8. Программность конституции- сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели, определяют основные направления, цели и задачи дальнейшее развитие общества и государства. Порядок внесения поправок Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть, субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются: Президент Российской Федерации; Совет федерации; Государственная дума; Правительство Российской Федерации; законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации; группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы. Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции: пересмотр положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции; поправки к остальным главам (кроме статьи 65); внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации; внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации. Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке. 7. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, предмет регулирования, порядок опубликования и вступления в силу. ОТВЕТ: Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти Парламентом, Конгрессом, Верховным Советом, и т.д. Законы могут приниматься и на референдумах - в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения. В порядке издания законов принято различать несколько моментов; в первой половине этой процедуры устанавливается самое содержание будущей юридической нормы. а во второй этой норме придается обязательная сила. Первая половина содержит в себе два момента: 1) инициативу закона и 2) обсуждение его; вторая половина распадается на 1) санкцию закона и 2) его публикацию. Весь процесс издания законов протекает различно в разных государствах в зависимости от формы правления и организации государственной власти. Виды: 1) Инициатива закона. 2) Обсуждение закона. 3) Санкция или утверждение 4) Обнародование. 8. Соотношение федеральных, региональных и местных нормативных правовых актов в системе источников конституционного права России. ОТВЕТ: Иерархия источников КП явл залогом надлежащего непротиворечивого исполнения воли законодателя и прочности правовой системы в целом. Есть 3 уровня источников – федеральный, региональный и местный = единая система источников КП. Приоритет закона (международные акты – устанавливаются законом). Федеральный уровень (1й). Конституция России = Основной закон. Обладает высшей юр силой. Иные НПА не должны противоречить К. ФКЗ. Принимаются по вопросам, предусмотренным К. Принимаются в особом порядке (3/4 СФ; 2/3 ГД). Обладают «повышенной» юр силой (по отнош к ФЗ). ФЗ о поправках к К РФ. Порядок принятие ФКЗ.+ одобрение представительными органами 2/3 субъектов РФ. ФЗ, указы През и Прав. Региональный уровень (2й). Всё как и на федеральном уровне, но для субъектов. Законы и др НПА субъектов не могут противоречить ФЗ по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов. В предметах исключ ведения субъекты принимают свои законы (приоритет таких над ФЗ). НПА МСУ (3й). 10. Этапы конституционного развития России. Конституции РСФСР (1918, 1925,1937, 1978) и Конституции СССР (1924, 1936 и 1977 гг.). ОТВЕТ: В истории РФ насчитывается пять конституций – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 г. Конституция РСФСР 1918 г. – первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота. В основу проекта первой Конституции была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятой III Всероссийским Съездом Советов Рабочих и Солдатских Депутатов 13 января 1918 г., которая объявляла Россию Республикой Советов. Конституция РСФСР 1918 г. имела следующие особенности: первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, она определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.; имела открыто классовый характер, в ней полностью отрицались общедемократические начала о народе как носители и источнике суверенитета государства; специфической чертой Конституции 1918 г. является то, что ее нормы и положения выходят за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установления, ориентированные на все мировое сообщество, причем установления чисто политического характера; открытое признание применения насилия для утверждения принципов нового, социалистического строя, эта черта не характерна для последующих советских конституций. Все отмеченные особенности Конституции 1918 г. характеризуют ее как конституцию революционного типа, принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существовавшие до переворота или революции. Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией РСФСР 1925 г. явились объединение РСФСР с другими независимыми республиками в СССР. В значительной мере текст этой Конституции схож с текстом Конституции 1918 г. Но в ней присутствовали определенные новшества в структуре и содержании. Конституция РСФСР 1925 г. имела следующие особенности: в ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР; в связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них, появилась глава 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», т.к. они появились в РСФСР начиная с 1919 г. в Конституции РСФСР 1925 г. подробно регламентировалась компетенция Всероссийского съезда Советов и Всероссийского центрального исполнительного комитета. В 1936 г. страна вступила в новый этап своего развития, знаменовавшийся полной ликвидацией эксплуататорских классов, что привело к значительному расширению социалистической демократии. Конституция РСФСР 1937 г. была утверждена 21 января 1937 г. Чрезвычайным ХVII Всероссийским съездом Советов. Конституцию 1937 г. отличают следующие черты: в связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде; впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей, в частности, впервые было закреплено право на труд; Конституция приобрела более совершенный вид, т.к. в них четко выделены основные государственно-правовые институты, на объективных основах систематизированы конституционные нормы; впервые в Конституцию была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР; значительно полнее, чем в прежних конституциях, в Конституции 1937 г. отражено собственное федеративное устройство РСФР. Конституция 1978 г. была принята Верховным Советом РСФСР. На последних этапах своего существования, в отличии от прежних, она была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным образом. Основные черты Конституции РСФСР 1978 г.: Конституции был присущ классовый характер Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья и др. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование. Конституция 1978 г. изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 г., в ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФР является суверенным государством. Государство объявлялось «советским» и «социалистическим», но не правовым. В этой Конституции еще более откровенно и прямо отражалась роль коммунистической партии, которая является ядром политической системы. Новая конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 г. Особенности, которые присущи Конституции РФ 1993 г. и отличают ее от бывших советских конституций, весьма значительны. 11. Разработка и принятие Конституции РФ 1993г. Проекты новой Конституции 1992-1993 гг. (общая характеристика). ОТВЕТ: Высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята на Всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции. Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами. Основные черты характеризуют конституцию как специфический документ, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь обобщенным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах. Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее отражение складывающихся в обществе общественных отношений. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления, принцип разделения властей и т.д. К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они обобщены, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения. Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17). 11. Понятие и основные характеристики современного конституцион¬ного строя России. Проблемы развития конституционного строя. ОТВЕТ: Конституционный строй не сводится к факту существования, а становится реальным, если конституция, соблюдается и если она демократична. Конституционный строй - это форма или способ организации государства, обеспечивающие подчинение его праву и характеризующие его как конституционное государство. Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества. Правовые нормы Конституции Российской Федерации закрепляют основные устои российской Конституции. В качестве устоев выступают основы конституционного строя. Под основами конституционного строя РФ понимают главные устои государства, его основные принципы, призванные обеспечить Российской Федерации характер конституционного строя. В Конституции есть отдельная глава (1), посвященная основам конституционного строя РФ: • демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, в признании местного самоуправления, • правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Его основу составляет признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. • Верховенство права - принцип (основа) конституционного строя РФ, указывающий на связанность государства, его органов и должностных лиц правом и принципами конституционного строя. • Среди основ конституционного строя имеются также федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления, разделение властей. Каждый конституционный принцип существует не сам по себе, а все в совокупности конституируют государство. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга. Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке (ст. 16 Конституции РФ). Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации». 12. Конституционные характеристики российского государства. ОТВЕТ: В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. - демократическое (ст. 1 К РФ), - федеративное (ст. 1 К РФ), - правовое (ст. 1 К РФ) - с республиканской формой правления (ст. К РФ). - социальное (ст. 7 К РФ) - светское (с. 14 К РФ). Демократическое государство – государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Недостаточно только провозгласить государство демократическим, главное — обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым. Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга. |