шпаргалки. Уг ИП. Вопросы к уип
 Скачать 86.86 Kb.
|
|
Содержание под стражей – это мера государственного принуждения, применяемая в связи с совершенным преступлением от имени государства и реализуемая государственными органами. В соответствии со ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Россия, обвиняемым должен быть предоставлен режим, соответствующий их статусу неосужденных лиц. Одним из основных требований этого режима является соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. В ней определены основные принципы обращения с заключенными: все заключенные пользуются уважительным отношением ввиду присущего им достоинства и их значимости как людей; не допускается никакой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или по другому признаку; желательно также уважать религиозные убеждения и культурные традиции той группы, к которой принадлежат заключенные, во всех случаях, когда этого требуют местные условия; тюрьмы несут ответственность за содержание заключенных и защиту общества от правонарушений в соответствии с другими социальными целями какого-либо государства и его основополагающими обязанностями по содействию благосостоянию и развитию всех членов общества; за исключением ограничений, все заключенные пользуются правами человека и фундаментальными свободами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах и Факультативном протоколе к нему, а также такими другими правами, которые изложены в других пактах Организации Объединенных Наций; все заключенные имеют право участвовать в культурной и образовательной деятельности. Основной базой ФЗ служит Конституция РФ. Поскольку права и свободы человека и гражданина в России определены согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 Конституции РФ). Заключение под стражу, а следовательно, и выполнение требований режима содержания под стражей существенно ограничивают реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина: право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23), свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27), а также ряда других прав. Однако в указанных статьях отмечается, что ограничение данных прав допускается по судебному решению, а вот объем этих ограничений регулируется другими нормативными правовыми актами. Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы обеспечения режима содержания под стражей, является Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ст. 15 Закона указано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, содержится перечень прав подозреваемых и обвиняемых. Отдельные статьи посвящены таким требованиям режима, как изоляция, охрана и надзор. Кроме того, в Законе определяются виды поощрений и взысканий, а также порядок их применения к подозреваемым и обвиняемым; регламентируется порядок содержания в карцере; устанавливается материальная ответственность подозреваемых и обвиняемых; определяется порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ч. 3 и 7 ст. 4), Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ч. 6 ст. 4) и Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3). Закон также предоставляет содержащимся под стражей подозреваемым и обвиняемым право на участие в референдуме. Указанные лица реализуют свое избирательное право и право на участие в референдуме, как и большинство других прав, на территории и в помещениях мест содержания под стражей, где для этого создаются необходимые условия. Наиболее значимыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы обеспечения режима в следственных изоляторах на ведомственном уровне, являются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 января 2005 г. Устанавливают и детализируют: порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведение личного обыска, фотографирования и досмотра вещей; изъятие у них веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытовое обеспечение; приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости; прием и выдачу посылок, передач; получение и отправление телеграмм, писем, денежных переводов; направление заявлений и жалоб; отправление религиозных обрядов; привлечение к труду; участие в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведение подписки на газеты и журналы; медико-санитарное обеспечение; проведение ежедневных прогулок; проведение свиданий с защитником, родственниками и иными лицами; предоставление платных телефонных разговоров; обеспечение участия в следственных действиях и судебных заседаниях. 62. Особенности отбывания наказания в воспитательных колониях Воспитательные колонии — вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. Для воспитательных колоний определен несколько отличный от других колоний круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания. В полном объеме таким правом обладает начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Кроме них, таким правом наделены воспитатели отделений и начальники отрядов. Отряд осужденных в воспитательных колониях делится на отделения, численность которых не должна превышать 25 человек. Поскольку воспитательные колонии предназначены для содержания осужденных в возрасте до 18 лет, то нередко возникает необходимость решать вопрос о месте отбывания наказания осужденных, достигших этого возраста. По общему правилу в соответствии со ст. 130 УИК осужденные, достигшие 18 лет, остаются в воспитательной колонии до достиженияими возраста 21 года. По постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, оставление осужденных обусловлено прежде всего необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, их активной работой в самодеятельных организациях осужденных и др. Только отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной в колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии. В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, соединяющий в себе общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных с включением в трудовую деятельность, в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на свободе. Этот процесс направлен на формирование у них законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня. Необходимо отметить, что учебно-воспитательный процесс имеет и определенную специфику правового регулирования, связанная с несовершеннолетними осужденными. Так, труд в воспитательных колониях организуется с учетом требований законодательства о труде молодежи и несовершеннолетних (например, ст. 43, 48, 175 КЗоТ). Работающим осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, (в иных исправительных учреждениях - 12 дней). Существенную роль в организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся законодатель отводит представителям общественности. УИК РФ предусмотрел создание при воспитательных колониях попечительских советов из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Кроме того, в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний, при отрядах создаются родительские комитеты. Они формируются из родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии. 63. Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей Подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами, на них возлагаются обязанности, установленные для граждан Российской Федерации. К числу ограничений, установленных для подозреваемых и обвиняемых, следует отнести правила, обеспечивающие их изоляциюот внешнего мира и внутри мест содержания под стражей, возможность личного обыска, дактилоскопирования и фотографирования, досмотра вещей, посылок и передач, цензуры. Подозреваемые иобвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, пользуются правами и свободами наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, имеют право: – получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; – на личную безопасность в местах содержания под стражей; – обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность мест содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; – на свидания с защитником; – на свидания с родственниками и иными лицами, на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда; – хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; – обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; – получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; – приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; – на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ; – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; – пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; – пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. 64. Исполнение уголовного наказания в отдельных государствах Америки (США), Европы (Великобритания, Франция) и Азии (Япония). Исполнение наказания в США. В США существуют две тюремные системы: федеральная система и тюремная система штатов. Управление федеральными местами заключения возложено на генерального атторнея (он же министр юстиции). Федеральные тюрьмы предназначены для содержания лиц, осужденных по законам США, а не отдельных штатов. К федеральным тюремным учреждениям относятся и исправительные учреждения для лиц, не достигших 21 года. Тюремные системы штатов существуют самостоятельно и отличаются от федеральной системы. Структура управления тюремной системой одного штата не похожа на структуру управления другого штата. Места заключения находятся в двойном подчинении. Ими непосредственно ведают муниципальные органы и управление пенитенциарного заведения в масштабе всего округа. В США все исправительные учреждения делятся на три основных типа. Первый - тюрьмы максимального уровня охраны, которые устроены таким образом, чтобы изолировать осужденных от общества, используя высокие (до 10 м) заборы и стены, охраняемые камеры, смотровые вышки, вооруженных надзирателей, электрифицированный периметр, лазерные детекторы, электронные и пневматические замки, рентгеновские установки, системы телевизионного наблюдения, компьютерные системы информирования и другие новейшие технологии. Второй тип - тюрьмы среднего уровня охраны. Они похожи на тюрьмы максимального уровня, но осужденные имеют здесь больше возможностей для посещения общего прогулочного двора, библиотеки, душевых и т. д. Поскольку, в отличие от тюрьмы максимального уровня охраны, осужденные не находятся постоянно в камерах, существенным элементом распорядка дня становятся построения и проверки, которые проводятся до четырех раз в день. Во многих тюрьмах среднего уровня осужденные размещены не в камерах, а в общежитиях. Третий тип - тюрьмы минимального уровня охраны. Они не представляют собой типичную тюрьму, поскольку осужденные размещены в общежитиях, имеют возможность передвигаться внутри тюремного периметра и заходить практически во все помещения. Часто подобные тюрьмы лишены ограждения, а если таковое имеется, то не закрывается. Контроль осуществляется с помощью построений и пересчета осужденных. Общим недостатком всех тюремных учреждений США остается то, что администрация не может привлечь всех осужденных к труду. При этом за труд заключенные получают мизерные суммы. Согласно § 4161 Свода законов США каждому заключенному, если он должным образом соблюдал все тюремные правила и не подвергался взысканиям, предоставляется сокращение сроков наказания: при лишении свободы на срок от 6 месяцев до 1 года - на 5 дней в месяц; от 1 года до 3 лет - на 6 дней в месяц и т. д. Правда, освобождение по зачетам считается условным, оно во многом сходно с пробацией. В американской тюрьме сверхжесткий контроль. Он осуществляется с помощью технических средств, которые тотчас сообщат о любых несанкционированных передвижениях заключенного по территории тюрьмы и, тем более, за ее пределами. Но главное - практически каждый заключенный находится в зоне внимания служащего тюрьмы. На тысячу заключенных примерно столько же служащих, охранников, другого персонала. Тюремная система Великобританиинаходится в ведении Министерства внутренних дел и делится на три независимые тюремные системы: Тюремную службу Северной Ирландии, Тюремную службу Шотландии и Тюремную службу Англии и Уэльса. Мы остановимся лишь на тюремной системе Англии и Уэльса, для краткости назовем ее тюремной системой Англии. Тюремной системе Англии свойственны почти те же общие принципиальные положения, существующие в США В Англии и Уэльсе, где проживает 80 % 56-миллионного населения Объединенного Королевства, насчитывается 133 тюрьмы, в которых содержится около 60 тыс. заключенных. Следует заметить, что численность тюремного "населения" в Великобритании значительно меньше, чем в соседних государствах. Согласно Акту о тюрьмах 1952 г. в Англии существуют следующие виды тюремных учреждений: - центральные тюрьмы, предназначенные для содержания осужденных на длительные сроки (от трех лет и выше); - региональные тюрьмы, которые обслуживают несколько административно-территориальных единиц и предназначены для содержания специально отобранных заключенных, осужденных впервые на срок от 12 месяцев и более. Отбор производится строго индивидуально. Региональные тюрьмы должны располагать достаточными возможностями для обеспечения заключенных работой и проведения воспитательных мер; - исправительные тюрьмы являются тюрьмами или отделениями тюрем, предназначенными для содержания рецидивистов в возрасте старше 21 года, подающих надежды на исправление. Срок заключения - от двух до четырех лет. Функции исправительных тюрем часто выполняют региональные тюрьмы; - местные тюрьмы, которые обслуживают одну административно-территориальную единицу и составляют большинство тюрем Англии. Каждый впервые осужденный направляется в местную тюрьму, где находится до тех пор, пока не будет признан подходящим для перевода в одну из исправительных тюрем или в открытое исправительное учреждение. Отбывание наказания в виде лишения свободы в Англии организовано по прогрессивной системе, которая предусматривает одиночное заключение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадается на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот зависит от поведения осужденного. Весь срок заключения распределяется: на пробный период (одиночное заключение); исправительный период (общее заключение с привлечением к труду); условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания). Между исправительным периодом и условно-досрочным освобождением предусматривается еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Данный элемент пенитенциарной системы положительно оценивается наукой и практикой. Следует заметить, что переходный период заимствован российским законодателем, принявшим закон о переводе осужденных в порядке поощрения из исправительных колоний в колонии-поселения. Такие переводы себя оправдали. В дисциплинарной практике английских тюрем есть одна особенность, которую нельзя не заметить. Так, если осужденного за злостное нарушение дисциплины помещают в изолятор (нечто схожее с российскими помещениями камерного типа), начальник тюрьмы имеет право, водворив осужденного в изолятор на 28 дней, не засчитать это время в общий срок тюремного заключения. В тюрьмах Англии придается большое значение физическому воспитанию осужденных, которое должно отвечать установленным нормам конкретного вида спорта и ведется по специальной программе. Предусмотрено, что физическое воспитание проводится каждый день, включая рабочие дни. Заключенные сами выбирают привлекающий их вид физических занятий из числа возможных. Не меньшее внимание уделяется общеобразовательному и профессиональному обучению. Соответствующие программы составляют с учетом потребности заключенных в образовании, их пожеланий. В ходе учебного процесса используют доступные средства, а также поощряют продолжение учебы после освобождения. Занятия в школах проводятся днем или утром, пять дней в неделю. Заключенные имеют возможность поступать в колледжи, а также обучаться в высших учебных заведениях по заочной форме. В тюремных учреждениях Англии насчитывается свыше двухсот курсов профессионального обучения. Большое внимание уделяется трудоустройству лиц, освободившихся из мест заключения. Еще до выхода на свободу тюремные учреждения могут предоставлять им отпуска домой и временно освобождать для собеседования в местном центре трудоустройства или с работодателями. Готовясь к новой жизни, эти заключенные могут посещать подготовительные курсы службы занятости, иметь доступ в тюремные или местные общества поиска работы. |