шпаргалки. Уг ИП. Вопросы к уип
 Скачать 86.86 Kb.
|
|
Общественный контроль – это контроль институтов гражданского общества за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Он предусмотрен ст. 23 УИК РФ. Анализ действующего законодательства и сложившейся контрольной практики в сфере исполнения уголовных наказаний показывает, что к субъектам общественного контроля можно отнести Общественную палату РФ, общественные советы при ФСИН России и территориальных органах уголовно-исполнительной системы, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, средства массовой информации, отдельных граждан. Основным направлением контрольной деятельности общественных структур является наблюдение и проверка соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных. 23.Введение режима особых условий в исправительных учреждениях. (ст. 85 УИК) Режим особых условий направлен на восстановление нормальной деятельности учреждений, обеспечение безопасности осужденных, персонала учреждений и иных лиц. Можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: Внешними причинами являются: - стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера; - введение в районе расположения ИУ чрезвычайного, особого или военного положения. Термин «стихийные бедствия» понимается расширительно. Они могут быть не только природного происхождения. К ним относятся и крупные аварии, катастрофы, ставящие под угрозу жизнь осужденных или персонала учреждений, а также эпидемии и эпизоотии в районе дислокации мест лишения свободы. К внутренним причинам относятся массовые беспорядки и групповые неповиновения осужденных. Массовые беспорядки представляют собой активное неподчинение (нарушения) со стороны значительного числа осужденных, угрозу жизни и здоровью персонала и осужденных, что может выражаться в погромах, поджогах, расправах с неугодными, захватах заложников и т.п. Групповые неповиновения осужденных, как правило, характеризуются пассивным поведением (отказом от выхода на работу, отказом от приема пищи и т.п.). Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министра внутренних дел РФ или министров внутренних дел (начальников управлений внутренних дел) субъектов РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ, либо соответствующим прокурором. В период действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб. За исключением медико-санитарных, приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных. Таким образом, режим особых условий связан с существенными ограничениями как для осужденных, так и для работы самого исправительного учреждения. 24.Основные формы контроля органов гос власти и органов местного самоуправления за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания ?????????????(см. 22 вопрос) 25.Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы. Условия отбывания наказания - это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством. Согласно ст. 87 УИК, в одной исправительной колонии устанавливаются 3 вида условий отбывания лишения свободы: обычные, облегченные и строгие. Помимо всех вышеназванных в воспитательных колониях установлен еще один вид – льготные условия. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий виды режима. Это своего рода минирежимы в рамках одной колонии. Как правило, лицо попадает в обычные условия, а затем в зависимости от поведения переводится на облегченные или строгие. Перевод из одних условий отбывания наказания в другие производится по решению комиссии ИУ. Для перевода с обычных условий в облегченные необходим ряд формальных условий: истечение определенного срока (от полугода до года) и отсутствие взысканий. Если в ИК общего режима в течение полугода у осужденного отсутствуют дисциплинарные взыскания, то его с обычных условий отбывания наказания могут перевести в облегченные условия (это законный интерес). Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Условия, хотя и устанавливаются в рамках одной колонии, существенно рознятся. Так, в колониях есть отряд строгих условий содержания (СУС) – он полностью изолирован, осужденные этого отряда на занятия в школу, курсы или училище не выводятся, их лечение и т.д. проводится отдельно от других осужденных. Напротив, согласно ч. 3 ст. 121 УИК, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в ИК общего режима, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади. 31.Получение осужденным к лишению свободы посылок, передач и бандеролей. В соответствии со ст. 90 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей, а также порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В целях обеспечения режима в исправительном учреждении, в соответствии с ч. 8 ст. 82 УИК РФ установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.(1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; 2. Все виды оружия, боеприпасы; 3. Транспортные и летательные средства передвижения; 4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; 5. Деньги, ценные вещи; 6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран; 7. Оптические приборы; 8. Все виды алкогольной продукции, пиво; 9. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе) Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги, иные ценности изымаются и хранятся администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства. Согласно параграфа 16 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», обнаруженные запрещенные вещи изымаются. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка. Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация разъясняет, что осужденным запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию (изъятые из гражданского оборота), а также средства связи и комплектующие к ним, фотоаппараты, компьютеры, электроно-вычислительные машины и другую оргтехнику, деньги, ценные ювелирные изделия, алкогольную продукцию, спиртосодержащие жидкости и т.д. Несмотря на это, некоторые родственники осужденных и их знакомые в посылках, бандеролях и передачах пытаются отправить осужденным запрещенные предметы и вещи. Не редки факты перебросов запрещенных предметов через ограждения учреждений, в том числе в ночное время. Администрацией исправительных учреждений такие лица задерживаются, устанавливается их личность и они привлекаются к установленной законом ответственности: административной или уголовной. Административная ответственность предусмотрена статьей 19.12 КоАП РФ — передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом. Наказание — штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. В случае же обнаружения и изъятия в посылках, бандеролях и передачах предметов, вещей и веществ, изъятых из гражданского оборота, возбуждаются уголовные дела. Граждане, допустившие такие нарушения закона, привлекаются к уголовной ответственности. 32. Правовое регулирование посещений учреждений и органов, исполняющих наказания Посещение исправительных учреждений имеет две формы: без специального разрешения администрации учреждений или вышестоящих органов и с разрешения таких органов. Согласно ч. 1 ст. 24 УИК РФ при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, на всей территории РФ без специального на то разрешения имеют право: Президент России; Председатель Правительства РФ; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. При исполнении служебных полномочий в пределах соответствующих территорий имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания: президенты и главы правительств субъектов РФ; уполномоченные по правам человека в субъектах РФ; главы органов местного самоуправления. В связи с осуществлением функций прокурорского надзора за деятельностью исправительных учреждений правом посещения исправительных учреждений без специального на то разрешение имеет па всей территории РФ Генеральный прокурор РФ, в пределах соответствующих территорий - прокуроры субъектов Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях. Также при исполнении своих служебных полномочий учреждения, исполняющие наказания, могут посещать должностные лица вышестоящих органов, осуществляющих контроль за деятельностью таких учреждений, в порядке подведомственности. В рамках осуществления полномочий по судебному контролю, закрепленному в нормах УПК и УИК РФ, исправительные учреждения без специального разрешения посещают судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания. Приказом ФСИН России от 28.11.2008 № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий» утвержден порядок посещения исправительных учреждений общественными наблюдательными комиссиями и их членами. Порядок их посещения носит уведомительный характер. Члены общественных наблюдательных комиссий могут посещать учреждения уголовно-исполнительной системы в пределах соответствующих территорий, где они были созданы и функционируют. В связи с введением на территории России и в субъектах Федерации должностей уполномоченных по правам ребенка и по защите прав предпринимателей, они также получили право посещения исправительных учреждений. Они могут посещать данные учреждения без специального разрешения, но с некоторыми ограничениями, касающимися их компетенции. Так, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий могут посещать учреждения и органы, исполняющие наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений. По специальному разрешению администрации исправительных учреждений или вышестоящих органов могут посещать исправительные учреждения представители СМИ и иные лица. Два важных ограничения, касающиеся порядка посещения исправительных учреждений представителями СМИ, предусмотрены ст. 24 УИК РФ. Согласно данной норме кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных. Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляются с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания. 33.Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. -Куда направляется письмо, поступившее на имя осужденного, после освобождения или перевода его в другое ИУ? В данном случае письмо не позднее трех суток отправляется по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета. 34.Принцип законности и его закрепление в нормах уголовно-исполнительного права. Первым среди рассматриваемых общеправовых принципов в ст. 8 УИК указан принцип законности. Принцип законности реализуется посредством закрепления в УИК правового статуса осужденных (ст. 10), основных обязанностей и прав (ст. 11, 12), видов и форм контроля деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание (ст. 19—23). Гарантией соблюдения законности можно считать возможность беспрепятственного посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны представителей органов государственной власти и должностных лиц, которые пользуются правом контроля их деятельности (ст. 24); закрепление в статье 12 права осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, и в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, когда полностью исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Принцип законности в узком смысле означает строгое и точное соблюдение законов всеми гражданами и должностными лицами. Законность в широком смысле – более сложное понятие, включающее в себя, с одной стороны, наличие продуманной системы законов, которые отвечают объективным условиям, с другой – точное, строгое и единообразное их соблюдение гражданами и государством, всеми должностными лицами и структурами законодательной, судебной и исполнительной власти. Как и иные упомянутые в данной статье общеправовые принципы, принцип законности относится к числу конституционных, и его наиболее общее содержание определяется ст. 15 Конституции России. Она, в частности, указывает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15). Принцип законности отражен и в целом ряде других статей Конституции, в частности, — в ч. 3 ст. 55, определяющей, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». 35. Правовое регулирование телефонных разговоров осужденных к лишению свободы. Порядок предоставления осужденным телефонных переговоров регламентирован ст. 92 УИК РФ и главой XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ. При необходимости перевода разговора осужденных на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета. Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника ИУ. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО (штрафной изолятор), ПКТ (помещения камерного типа) и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств. При наличии исключительных личных обстоятельств с разрешения начальника ИУ осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Основанием для досрочного прекращения телефонного разговора являются: попытка передачи сведений о готовящемся к совершению преступлении или ином правонарушении, об охране ИУ, способах передачи запрещенных предметов; ведение телефонного разговора на ином языке, чем был указан в заявлении осужденного. В случае досрочного прекращения телефонного разговора работник ИУ, ответственный за его проведение, письменно докладывает об этом начальнику ИУ либо лицу, его замещающему, с указанием причины прекращения телефонного разговора. 41.Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. |