Вопросы к зачету по дисциплине Менеджмент в сфере культуры
 Скачать 71.13 Kb.
|
|
Вопросы к зачету по дисциплине «Менеджмент в сфере культуры» для студентов 2 курса ФКиСКД Менеджмент в сфере культуры как система управленческой деятельности. Менеджмент в сфере культуры – это управление и руковод-ство организациями и учреждениями культуры, а также планирова-ние, программирование и подготовка коммерческих и некоммерческих проектов в сфере культуры. Другими словами, менеджмент в куль-турной сфере может заключаться исключительно в создании орга-низационных и экономических условий саморазвития культурной жизни. Менеджмент – это механизм влияния на деятельность отдельных работников, группы людей, организации в целом с целью достижения наилучших результатов. Сущность менеджмента чаще всего связывают с системой управленческой деятельности, обеспечивающей успешное функционирование самых различных институтов, организаций, предприятий, структур и т.д. Менеджмент имеет место практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политика, коммерция, наука, образование, конфессиональная активность, туризм, культура и т.д. Системообразующим фактором, задающим целостное функционирование структуры, предприятия, организации, сохранение и развитие, направленные на достижение успеха и цели, выступает управленческая деятельность. Управлением объясняется влияние людей на ход событий. Управление необходимо для того, чтобы упорядочивать процесс, организовывать совместные действия людей, согласовывать и координировать их действия. Инновационные и традиционные подходы в развитии системы управления сферой культуры. Управление сферой культуры – это сознательная деятельность государственных институтов по регулированию субъект-объектных отношений во всем их многообразии для достижения определенных культурных целей. Специфические особенности управления социокультурными процессами заключаются в том, что управление концентрируется на механизмах регулирования социокультурной деятельности в соответствии с нормами и принципами, целями и задачами культурной политики, включая регулирование финансовых, правовых, организационно-управленческих, кадровых и др. процессов функционирования и развития социокультурной деятельности. Мудрость государственного управления социокультурной сферой в постсоветском обществе может быть проявлена в оптимальном сближении традиционных и инновационных подходов в развитии культуры, которые заключаются в: ориентации на новое с учетом традиции; использовании традиции как предпосылки модернизации; светской организации социокультурной жизни, не исключающей значимости религии и мифологии в духовной сфере; значении выделенной персональности, и, вместе с тем, использовании имеющихся форм коллективности; сочетании мировоззренческих и инструментальных ценностей; демократическом характере власти, признающей авторитеты в политике; сочетании психологических характеристик человека традиционного и современного общества; эффективном использовании науки при осуществлении традиционных ценностных социокультурных ориентации человека. В современном белорусском обществе идет активный процесс аккультурации – социокультурных изменений, взаимодействия традиционной и современной культуры как результат общественно-экономических преобразований, модернизации общества, который и является основой социально-культурного развития страны Применительно к социально-культурной сфере понятия «инновация», «нововведение» носят множественный характер. Сам процесс разработки и внедрения новшеств в практику выступает здесь как целенаправленная, научно обоснованная деятельность, нацеленная на изменение социально-культурной ситуации, создание новых культурных продуктов, благ и услуг, творческое развитие существующих объектов, подходов и технологий. В числе инновационных методов управления, которые используются в управленческой деятельности учреждений социально-культурной сферы, выделяются методы прогнозирования, социального моделирования и проектирования, которые в единстве составляют инновационную сущность концептуального управления. Органы управления, прежде всего, нацеливают на решение перспективных проблем, определяют условия, при которых можно реализовать прогностическую модель, предупреждают от возможных отклонений от неё. Таким образом, прогнозы выступают как необходимый элемент всего процесса управления, содействуют его оптимизации. Также активно используют метод проектирования, направленный на разработку проектов формирования социально-культурной (развлекательной, развивающей, оздоровительной) среды; проектов досуговых программ и фестивалей детского творчества, развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества. Немаловажное значение в повышении эффективности управления имеют методы самоуправления, самоорганизации населения. Развитие самоуправленческих сил общества, его организаций – одна из функций менеджмента. Инновационные социальные технологии менеджмента позволяют решать вопросы повышения эффективности управления через заинтересованность и творческую самодеятельность всех работников, осознавших себя полноправными и реальными участниками корпоративных отношений. При этом самоуправление рассматривается как реальное средство вовлечения в управленческую деятельность не только большого числа работников, но и всех уровней управления. Виды и основные типы организаций культуры. Миссия учреждений культуры. Признаки классификации сети учреждений К: А) по территориальному признаку: - численность учреждений по месту их расположения в масштабе района, города, области, края, республики. Б) Профсоюзная сеть – кардинальные изменения в связи с рыноч отношениями, многие предприятия отказались содержать Дворцы К. В) Различные типы:
Миссия представляет собой главную, магистральную цель учреждения культуры, ради которого оно существует. Миссия характеризует основные виды деятельности организации, помогает сосре-доточиться на целях деятельности учреждения культуры, а также позволяет сформировать для внешней среды понятный образ учреждения. Сущность предпринимательской деятельности некоммерческих коммерческих организаций социально-культурной сферы. Коммерческие организации – это организации основной целью, которых является получение прибыли. Основными признаками коммерческой организации являются:1)цель деятельности - получение прибыли;2) четко определенная в законе организационно - правовая форма;3) распределение прибыли между участниками юридического лица. Плюсы коммерческой организации:- свобода в выборе деятельности;- возможность высокого дохода; - как правило, более высокие заработные платы. Недостатки коммерческой организации:- высокие риски;- отсутствие государственной поддержки;- налоговый статус;- конкуренция. Причины коммерческой деятельности учреждений культуры К сожалению, бюджетные средства, реально выделяемые учреждениям культуры, не обеспечивают даже их выживания. Из-за чего они вынуждены искать другие источники доходов.Отсюда следует, что коммерческая деятельность - следствие недостаточного бюджетного финансирования.Решающую роль в распределении финансовых ресурсов в отрасли культуры по-прежнему играют государственные органы и органы местного самоуправления.Бюджетное финансирование является главным денежным ресурсом учреждений культуры. Оно покрывает основные статьи затрат: содержание зданий, коммунальные платежи, базовая заработная плата, приобретение необходимых средств. Но этого финансирования катастрофически не хватает для того, чтобы выполнять в полном объеме функции учреждений культуры.Бюджетный дефицит, отсутствие альтернативных (внебюджетных) источников финансовой поддержки некоммерческих учреждений, а также отсутствие четких приоритетов в развитии культуры и искусства обусловливает то, что учреждения социально-культурной сферы занимаются коммерческой деятельностью.Для коммерческих организаций источником финансовых ресурсов является только собственные средства, полученные в результате их деятельности. Когда речь идет об учреждениях культуры, то это в первую очередь оказание платных услуг населению. Большая часть средств, получаемых от платных услуг, идет на покрытие расходов, связанных с их оказанием. Расширение сферы платных услуг учреждениями культуры имеет своей целью наиболее полное удовлетворение интересов и увлечений, формирование и развитие творческих, технических, физических, организаторских способностей и дарований, воспитание высоких эстетических и моральных качеств, удовлетворение культурных и бытовых потребностей и запросов, организацию содержательного досуга.В учреждениях культуры помимо традиционных платных культурных услуг, это могут быть и банковский депозит, и сдача помещений в аренду и пр. Отличительной чертой коммерческой деятельности учреждений социально-культурной сферы является то, что цель этой деятельности не только получение прибыли, но и наиболее полное удовлетворение интересов, и формирование творческих способностей потребителя услуг.Некоммерческие организации - это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. К некоммерческим относятся организации, созданные для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и иных целей, направленных на достижение общественных благ.Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер. Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям. Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников (например, прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.). В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения. Достоинства некоммерческих организаций:- поддержка государства;- отсутствие конкуренции;- относительная стабильность; Недостатки:- отсутствие значительной свободы;- более низкие зарплаты. Основные организационно-правовые формы деятельности коммерческих и некоммерческих организаций и учреждений в сфере культуры. Организационно-правовая форма является комплексным параметром, который определяет многие стороны деятельности организации: порядок ее открытия, реорганизации и ликвидации, формирования собственности, наличия и формы уставных документов, ответственность участников, распределение доходов и другие вопросы. Непосредственно юридические лица могут быть подразделены на коммерческие и некоммерческие организации:- коммерческие ;- некоммерческие. В соответствии с Гражданским кодексом в Республике Беларусь могут создаваться следующие организационно-правовые формы коммерческих организаций. Хозяйственные товарищества и обществаВ зависимости от степени ответственности отдельных участников различают: полные товарищества, коммандитные. Различают следующие виды хозяйственных обществ: с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные. Акционерные общества бывают открытыми (ОАО) и закрытыми (ЗАО). Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за собственником имущество (ст. 113 ГК Республики Беларусь). В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) или частные предприятия. Концерныобразуются на основе добровольного объединения предприятий и организаций с сохранением за этими предприятиями хозяйственной самостоятельности и прав юридического лица. Ассоциации и союзы относятся к юридическим лицам, могут создаваться коммерческими организациями с целью координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Ассоциации не являются коммерческими организациями. Общественные организации (объединения) образуются на основе общности интересов граждан для удовлетворения их духовных или иных нематериальных потребностей. Принципы и рычаги государственного регулирования сферы культуры. Государство принимает участие в осуществлении культурной деятельности во всех странах мира. Основными функциями, выполняемыми государством в сфере культуры, являются:финансирование ряда видов культурной деятельности; осуществление определенных видов культурной деятельности в государственных организациях культуры; регулирование условий осуществления некоторых видов культурной деятельности. Государственная культурная политика должна строиться на следующих принципах: влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества; понимание культуры Беларуси как неотъемлемой части мировой культуры; приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия РБ перед имущественными интересами физических и юридических лиц; сочетание универсальности цели государственной культурной политики и уникальности субъектов и объектов культурной деятельности; территориальное и социальное равенство граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности; преобладание качественных показателей при оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики. Роль государства в управлении социально-культурной сферой предполагает использование ряда рычагов: Законодательство – создание правовых условий, норм, гарантий деятельности в сфере культуры учреждений различных форм собственности и контроль исполнения действующих законов. Собственность (учредительство) – создание и деятельность собственной сети учреждений культуры, учредителями которых выступают государственные органы. Контроль и администрирование – деятельность государственных органов управления и контроля со стороны учредителей и вышестоящих инстанции, а также вневедомственный контроль (налоговая инспекция, пожарный и санитарный надзор и т. д.). Культурная политика – выработка приоритетных направлений развития сферы культуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Финансирование – выделение средств из федерального и местных бюджетов как на содержание государственных учреждений культуры соответствующего уровня, так и на реализацию «госзаказа» – программ и проектов. Организационная поддержка организаций, проектов, программ. Воспроизводство профессиональной среды – подготовка и переподготовка специалистов и работников сферы культуры в государственных образовательных учреждениях. Стимулирование – налогообложение и прочие действия, побуждающие к поддержке и развитию культуры и искусства. Информация – информационное обеспечение выработки решений, деятельности, анализа ее результатов. |