Вопросы по циклу управленческих дисциплин Виды управления и особенности социального управления
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Политико-правовые основы современных избирательных процессов в РФ. Избирательный процесс – деятельность уполномоченных органов по организации и провидению выборовна государственноми муниципальном уровнях. Выборы – совокупность правил, приемов и процессов обеспечивающих легитимное становление органов власти и замещение должностей государственного и муниципального уровня. Выборы – важнейшая демократическая процедура. Принципы избирательного процесса : 1)Принцип равенства. Равенство всех голосов при выборах + равенство возможности принятия участия в выборах 2) Принцип обязательности .Выборы – необходимый процесс, который непременно должен осуществляется для функционирования государственных и муниципальных органов. 3) Принцип регулярности. Выборы должны проходить на регулярной основе раз в несколько лет. (Выборы президента раз в 6 лет, сенатор раз в 5 лет и т.д.) 4) Принцип независимости и самостоятельности органов, ответственных за проведение выборов. Никто не принимает решения кроме уполномоченного комитета. Он не должен быть в зависимости ни от исполнительной власти, ни от партий. 5) Принцип общественного контроля. Граждане, гос-во, партии следят за работой уполномоченного комитета, с целью не допущения нарушения закона. 6) Принцип открытости и гласности. Избирательные органы должны предоставлять всю информацию об итогах и проведении работы. 7)Принцип состязательности . В выборах должны принимать участие не менее 2х кандидатов. 8) Принцип возможности обжалования гражданами решений избирательной комиссии. Граждане в праве обжаловать работу избирательной комиссии через суд. 9) Принцип верховенство закона. Избирательная комиссия должна основываться на законах РФ. Избирательный процесс включает установленную законом совокупность стадий организации и проведения выборов, обеспечивающих целостность и легитимность итогов голосования и результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность соответствующих избирательных процедур и избирательных действий. Основными стадиями избирательного процесса являются:1) назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса); 2) образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей; 3) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация; 4) предвыборная агитация; 5) голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование. При этом факультативными стадиями являются: в предусмотренных законом случаях повторное голосование, повторные выборы, выборы депутатов, вместо выбывших, новые выборы. Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Конституция РФ в ст.32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании.
Политическая партия – это социальная организация, политический институт, который объединяет интересы определенной группы населения, ставит перед собой цели овладение и удержание власти, чтоб ее использовать для интересов определенных групп населения. 1 признак политической партии – это стремления к власти 2 политические партии опеределяют свою целевую аудиторию и стараются действовать только на нее 3 имееют определенную структуру, каждая партия имеет свои региональные ячейки, может иметь промежуточные элементы, имеет свой полит совет на государственном федеральном уровне. 4.Полит партия имеет свою идеологию, некоторая совокупность идей, взглядов принципов теоритических концепций на которых она позируется, на которых определяет свою политическую программу. 5. Партия имеет своих политических лидеров. Партии можно классифицировать по множествам критериев, наиболиераспостранненный критерий идеологии на основании этого можно выделить: консервативные, либеральные, социалистические коммунистические, фашисткие, националистические, анархические идр. По характеру цели и деятельности можно выделять консервативные партии, реформистские и революционные. Партии можно классифицировать по отношению к власти: правящие и оппозиционные. Партийное строительство представляет собой процесс 1создания партии 2 обеспечение ее эффективной деятельностью (способность добиваться власти и использовать ее в определенных интересах) Политико правовые принципы: 1. Всеобщность – быть членом партии, вступать в нее, финансировать, участвовать в ее акциях может дюбой гражданин. 2. Нет никакой дискриминации по рассовому, национальному, религиозному и прочим признакам не допускаются. 3. Принцип массовости 4. Принцип федеральности , партия не может быть региональной, должна действовать как минимум в половине регионов рф 5. Принцип независимости, самостоятельности – действуют самостоятельно и ограничены только правом, никакие органы власти не вправе напрямую вмешиваться в их деятельность, если не выявлены нарушения закона. 6. Принцип добровольности- не допустимости принудительного участия в какой либо партии. 23.Политические процессы на постсоветском пространстве. Политические процессы - осуществление политики в общественном пространстве и историческом времени. Политические процессы внутри стран направленны на переход от тоталитарного режима к демократическому. Правительство создает новые конституции, законы, институты власти. После распада СССР (1991) образовалось 15 независимых государств, однако они были независимы только политически, но не экономически. СССР проводил децентрализованную политику, и, как следствие, производственные мощности находились в разных частях страны. После распада они стали находится в разных государствах. Это привело к значительному экономическому спаду на постсоветском пространстве. В первые годы все страны стремились к созданию и совершенствованию своих конституций, институтов власти и политических режимов. Мало внимания уделялось налаживанию политических отношений между новыми странами. Это сыграло огромную отрицательную роль, так как постсоветское пространство сразу привлекло большое политическое и экономическое внимание Европы и Америки. Сегодня все более очевидна тенденция к переходу постсоветских стран под попечительство Европы и Америки, где для России, однако, места нет. Это означает ужесточение границ между бывшими союзными государствами и Россией, уменьшение их торговых отношений. Уже в первый год стало понятно, что необходимо проводить некую интеграцию на постсоветском пространстве, для поддержания функцинирования государств. Так было принято решение о создании в 1991 году СНГ. Политические процессы внутри стран направленны на переход от тоталитарного режима к демократическому. Правительство создает новые конституции, законы, институты власти.Содру́жествоНезави́симыхГосуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе. Затем были созданы и другие интеграционные организации : Евразийское экономическое сообщество(ЕврАзЭС) — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, страны наблюдатели — Украина, Молдавия, Армения. — ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Таможенный союз — Белоруссия, Казахстан, Россия. — В союзе применяются единые таможенные тарифы и прочие меры по регулированию торговлей товарами с другими государствами. При взаимной торговле между странами-участниками ТС не взимаются таможенные пошлины, не применяется большинство ограничений экономического характера. С июня 2010 года вступил в силу и стал применяться на территории стран-участников Таможенный кодекс. К июлю 2011 года на границах этих государств был отменен транспортный контроль. Единое экономическое пространство (ЕЭП) — Белоруссия, Казахстан, Россия — Пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Евразийский экономический союз — планируемый к 2015 году экономический союз государств Таможенного союза и Единого экономического пространства: России, Белоруссии и Казахстана. Статистические данные показывают, что в целом страны СНГ по состоянию на 2011 год представляют собой зону социального неблагополучия. Наиболее низкий уровень социального развития наблюдается в Киргизии и Таджикистане, в которых от 35 до 50 % населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, а также в Молдавии, Армении и на Украине, в которых около четверти населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом следует учитывать, что субъективный уровень бедности, определяемый на основании социологических опросов, часто оказывается существенным образом выше официального показателя: так, субъективный уровень бедности на Украине составляет 42 %, а официальный уровень — 28 %; в России разница ещё больше — соответственно 42 % и 13 %[56]. По состоянию на начало 2011 года общее число безработных в СНГ составляло приблизительно 9,2 млн человек (по методологии Международной организации труда), то есть около 6,7 % от экономически активного населения.
1 Этап- Античный этап берет начало с 5 в до н.э – до 5 века н.э. Рассмотрим философоф Платона и Аристотеля В это время политика не выделяется из философии, полит мысль является частью философской мысли, и основные идеи Платона и Аристотеля можно сформулировать так: каждый из них создал теорию идеального государства, модель Платона была первой моделью коммунистического гос-ва,(частной собственности не существовало) общество разделено на 3 класса: верхний класс, класс управленцев, 2 класс, класс стражей, должны защищать гос-во и участвовать в войнах. 3 класс, все остальные (ремесленники, торговцы и т.д.), которые не занимаются ни управленческой ни военной деятельностью. Аристотель разработал модель гос-ва среднего класса (частная собственность существовала, не было разделения на классы, были свободные люди и рабы) Аристотедь и Платон классифицировали формы правления, и выделили правильные не не правильные формы. 2 этап – Теологический, Христианский с 4 в н.э до 16в. Представители Августин Аврелий и Фома Аквинский. Главные их идеи, вся власть от бога все монархи находящиеся у власти, наделены этой властью богом, вторая идея, это не допустимость революции, если выступаешь против монарха, значит выступаешь против бога, а это не допустимо. 3 идея, разделение светской и духовной власти отсутствует, власть едина, должна быть сконцентрирована в руках папы римского. 4 идея разделение мира на град божий и град земной 3этап- Натуралистический этап 16-18 век Жан Боден французский ученый и Шарль Луи Монтескье, с другой стороны Томас Гобс и Джо Лок. Жан Боде и Мотескье создали теорию географического детерминизма, она означает, что политические процессы в гос-ве, формы правления напрямую определяются географическими факторами, если гос-во обладает огромными размерами, там необходима монархия, если гос-во не велико, там должна быть демократия. Гобс и Лок создали теорию естественных прав – человек с рождения обладает не отчуждаемыми правами ( право на жизнь, свободу, правом на частную собственность). 4 этап. Социальный этап- 19 век. – политические процессы обусловленны социальными процессами (экономическими отношениями, культурными, правовыми и другими). Важнейшая теория, -это Марксистская теория – политика есть концентрированное выражение экономики, политика определяется напрямую экономическими отношениями и классовой бор ьбой между пролиториатом и капиталистами. 5этап. 20 век по н время – Рационально критический этап, конфликтно коцеснусный- рассмотрение политики сквозь противоречий, между различными группами, этносами, классами. Этап представляют множество ученых Роберт Дайм, Сеймур Липсет, Гарольд ласуел и др. Политическая мысль на этом этапе начинает специализироваться, возникают отдельные направления в политологии(конфликтология, полит антропология, партология, изучение деятельности партии). На этом этапе начинается углубление политической мысли, и она уже окончательно формируется в качестве науки.
Конфликт – противоборство сторон, преследующих разные интересы; крайняя степень противоречий. Политические конфликты – противоборство между сторонами, преследующими противоположные политические интересы. Политика – целенаправленная деятельность по получению, удержанию и использованию государственнойвласти. Источники политических конфликтов многообразны, но чащ всего они обусловлены стремлением людей к власти и ее ограниченностью. Власть – это не самоцель. Власть нужна для получения материальных и других ресурсов. Однако, эти ресурсы ограниченны. Это и есть первопричина политических конфликтов. Так же конфликты могут быть из-за различных ценностных подходов. Например, политические конфликты между государствами с разными религиями. Конфликты могут быть из-за отнесения себя к разным этническим общинам. Структура политических конфликтов : 1)стороны конфликта. Стороны конфликта зависят от типа конфликта: межличностные конфликты, межгрупповые конфликты(партии), межгосударственные конфликты (северная и южная конфликтов), межэтнические конфликты(каталонцы и испанцы) 2) предмет конфликта. Это то из-за чего конфликтуют стороны. 3) мотивы политическихконфликтов (ради повышения рейтингов, ради повышения статуса народа, для удовлетворенияличных потребностей) 4) конфликтные действия. Это действия, которыепредпринимают стороны (войны, упреки) 5) внешняя среда. (политическая,социальная, экономическая и т.д.) внутригосударственная ивнешняясреда, в рамках которойосуществляется конфликт 6) последствия политического конфликта (Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы: - достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций; - соглашение, основанное на взаимных уступках; - истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта; - обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.) Конфликт – это форма конкурентной борьбы. Конфликты имеют положительную сторону, они способствуют выявлению недостатков, усиливают конкуренцию. Если рассматривать внутригосударственные конфликты необходимо выделить два уровня развертывания конфликта. Во-первых, это - конфликт в масштабах всего политического пространства; как правило, это - конфликт по поводу легитимности власти, ее признания-непризнания, поддержки или неприятия властных структур. Второй уровень конфликта отражает противоречия внутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий. В этой борьбе суть политического процесса: настоящий политик каждый момент своей жизни подчиняет задаче расширения своего политического влияния, обеспечению поддержки и завоеванию нового политического пространства в ущерб своему оппоненту или противнику.
Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идёт о действии закона на определённой территории, в случае муниципалитета - его акты ограничены его территорией, в случае политической партии - учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.В структуре политической системы учёными выделяются такие её подсистемы как: • институциональная (организации, учреждения), • нормативная (нормы правовые и моральные, политические традиции), • функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти), • коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами), • идеологическая (взгляды). Функции политической системы: 1. Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живёт человек. 2. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. 3. Жизнеспособность системы обеспечивается её способностью к адаптации к окружающей среде, её возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического рекрутирования – подготовки и отбора субъектов власти, способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу. 4. Не менее важна функция реагирования. Благодаря этой функции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри её. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. 5. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счёт применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. |